淺談寧縣未成年人違法犯罪的特點\\成因及對策

寧縣位于甘肅省隴東地區，全縣總人口54萬人，學校478所，在校學生109004名，占全縣未成年人總數的96%。近兩年，我縣發生的幾起在校中小學生故意殺人案件，令人震驚。因此，再一次探討我縣未成年人違法犯罪的特點及成因，并提出建設性的對策具有十分重要的現實意義。

一、未成年人違法犯罪的特點及成因

通過對案件分析，我縣未成年人違法犯罪主要有以下幾個特點:一是趨于低齡化。二是閑散未成年人犯罪增多。三是作案手段野蠻兇殘，日趨成人化。四是犯罪動機具有盲目性。未成年人違法犯罪原因是復雜的、多方面的，但主要有以下四個方面。

1.家庭教育缺失

調查中發現，有些家長對子女過分嬌慣、溺愛或教育方法簡單、粗暴，忽視預防教育工作。特別是我縣是勞務輸出大縣，留守兒童數量連年上升，目前共有留守兒童23171人，其中有65.1%的留守兒童和祖輩生活在一起，委托親朋監護的占6.88%。這種隔代撫養和寄養教育，兒童和監護人之間關系特殊，存在明顯的溝通障礙，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都采取認可態度，缺乏及時有效的約束管教，造成部分留守兒童分辨能力低，行為偏差，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起，從而極易走向歧途。

2.學校教育不當

受應試教育評價制度的影響，部分學校存在重智育輕德育傾向，造成思想政治和法制教育弱化，導致許多學生缺乏正確的理想信念和法律常識，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法。有些學校和老師，對“雙差生”缺乏有效的教育手段，加之受校舍限制，目前我縣共有15000多名學生在農戶家中住宿，學生放學后出現一個管理的真空時段。集中在一起的學生容易激動，發生一些意外事故。

3.社會環境影響

目前我縣沒有一處校外活動場所，許多學生周末無所事事。加之隨著網絡的普及，信息飛速傳播，一些低俗糜爛的文化觀念不斷沖擊學校。廣大中小學生由于缺乏明辨是非的能力，往往容易受其影響而誤入歧途，迷戀網吧、打架斗毆現象時有發生。學校教育一周，一個周末可能就會使教育效果變為0，出現一種“5-2=0”的現象。

4.個人素質不高

一是未成年人文化程度相對較低，缺乏足夠的鑒別能力和自制能力，把握不住行為準則;二是未成年人的獨立意識越來越強，自我評價高，而自控能力差，容易受周圍環境的影響;三是哥們義氣重，常喜歡拉幫結伙;四是貪圖享受，厭惡勞動。

二、預防未成年人違法犯罪的對策

未成年人違法犯罪是一個綜合性的問題，從某種意義上說，對未成年人犯罪，社會責任大于未成年人自身的責任。因此，打擊是低層次的防范，加強預防才是最有效的手段。為此，我們要建立有效的機制，齊抓共管，進一步加強我縣未成年人違法犯罪的防范工作。

1.強化家長責任，建立家庭防線

未成年人犯罪的原因是復雜的，但不良的家庭環境和家庭培育是其中最重要的原因。因此，要繼續完善“家長會”制度，開辦“家長學校”，指導家長用正確的觀點和方法教育子女;其次建立家庭安全責任制。當未成年人犯罪受司法機關追究責任時，可根據情節輕重和家長的實際表現，由有關部門給予未盡責任的家長以相應處罰。

2.加強德育教育，筑牢學校防線

一是端正辦學思想，真正把基礎教育辦成塑造中小學生健全人格的“啟蒙教育”。二是加快中小學布局調整，推進教育規模發展，保證全體住宿學生均在校內住宿，確保學生管理不留空當。三是充分發揮黨支部、政教處和群團組織的作用，高度重視班主任隊伍建設，完善中小學法制副校長和輔導員聘任制度，形成一支素質較高、結構合理的未成年人思想道德建設工作隊伍。四是深入開展中華傳統美德和革命傳統教育，有效減少不良思潮對未成年人的侵蝕。五是加強中小學生法制教育，提高學生法律意識。六是積極開展心理健康教育。配備心理健康教育教師，開展心理咨詢，對學生在學習和生活中遇到的困難給予幫助和指導，排除心理困擾，促進學生身心健康成長和人格健全發展。七是動員社會各界積極開展捐資助學，救助貧困家庭學生接受義務教育，落實好“兩免一補”政策，妥善解決留守兒童和殘缺家庭子女的教育問題，控制學生輟學，預防違法犯罪的發生。

3.優化成長環境

構建社會防線。一是共(下轉第71頁)(上接第70頁)青團、婦聯、工會組織、各民主黨派，都應在各自領域內做好預防未成年人犯罪工作，組織各種健康的文體和社會公益活動，協助做好幫教工作。二是不斷加大學校及周邊環境整治力度，不定期督查營業性游戲機房、網吧。嚴禁未成年人進入游戲室、錄像室、賭博室、迪廳和網吧。三是凈化社會環境。加強對文化市場及特殊行業和場所的管理，對違法者要及時做出處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

4.懲防幫教并舉，強化司法防線

司法機關在預防未成年人違法犯罪中既要依法懲治犯罪人，還要積極進行法制宣傳教育。并參與到對未成年人的社會幫教活動之中來，努力用法律手段來預防和控制未成年人的違法犯罪。

作者單位:甘肅省寧縣教育局