擴大內需十大措施之經濟學評析

●摘要： 本文在分析當前我國經濟發展主要問題的基礎上，介紹了國務院擴大內需的十大措施。然后，從經濟學的角度對十項措施進行評析，最后提出了作者對于當前經濟發展的個人建議。

●關鍵詞：擴大內需 措施 經濟學 評析

一、當前我國經濟發展面臨的主要問題

2007年外貿進出口總額居世界第3位，出口總額列世界第2位。進出口總額占GDP的比重達到了65.2%左右，比世界平均水平高出約15%，我國的出口不僅支撐了全球貿易的增長，而且對國內經濟的貢獻率也大大增強，為國內創造了大量的就業崗位，緩解了嚴峻的就業壓力，帶動了國內GDP高位持續增長。但2008年，風雨突變。據海關統計，當年上半年，我國對美出口1167.9億美元，比前一年同期增長8.9％，增速同比回落9個百分點，不僅遠低于同期我國總體外貿出口21.8%的增速，也創下近7年來我國對美出口增速的最低點，并首次降至個位數。海關總署的分析文章認為，由于美國仍是中國的第二大出口市場，且正是對美出口增幅回落造成同期我國外貿總體出口增速減

緩。采取科學合理的應對措施應對經濟下滑是當務之急。

二、擴大內需之十大措施

經濟增長有“三駕馬車”，即擴大國內投資，刺激國內消費和擴大外貿出口。內需，即內部需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內需主要是通過擴大國內投資和國內消費來帶動國民經濟增長。在全球經濟放緩、需求疲軟、外貿出口下降的情況下，進一步擴大內需就成為我們應對全球經濟危機的關鍵。為此，國務院主持召開國務院常務會議，確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這十項措施：

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

二是加快農村基礎設施建設。加大扶貧開發力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。

四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。

五是加強生態環境建設。

六是加快自主創新和結構調整。

七是加快地震災區災后重建各項工作。

八是提高城鄉居民收入。

九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

十是加大金融對經濟增長的支持力度。。

三、十大措施之評析

為什么出臺這十項措施？能否起到預期效果？從經濟學的角度怎樣看待這些措施？

首先，政府為什么出臺這些措施？顯然，是為了促進經濟增長，防止經濟下滑，保持國民經濟快速、健康、持續發展。

宏觀經濟學告訴我們，衡量一國經濟進步與否的良好指標是人均實際GDP，而人均實際GDP的決定因素可以歸結為一個詞——生產率。增加物資資本、人力資本、自然資源和技術知識的投資，是提高生產率，維持和促進經濟增長的決定性因素。

具體分析十大措施，有如下特點：

1、投資的主體是政府。

2、投資與政策支持雙管齊下。

3、投資拉動舉措向民生方面傾斜。十項措施其中至少有五項與民生問題密切相關、與欠發達地區或低收入人群有關。

4、首次把提高城鄉居民收入和稅制轉型改革列入了擴大內需的舉措之中。

5、首次將促進經濟增長與結構調整緊密地結合起來，提出了加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。

6、注重開發清潔能源，加大物資資本、人力資本和技術知識的投資。

7、著重經濟發展，不忘環境保護。

8、既重投資拉動，亦重消費能力培育。

總之，這十項措施明確具體，重點突出，統籌城鄉，支持發展，改善民生，惠及百姓，既立足當前，又著眼長遠，既應對國際金融危機，又促進經濟社會持續發展，體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了廣大人民群眾的根本利益。加之，央行連續降息與及時出臺的適當寬松的貨幣政策的積極作用，必將一起發力，提升經濟增長的活力。

四、個人觀點

1、十大措施應以增加中低層居民收入，完善保障體系，培養消費能力為重點

消費對GDP增長的拉動作用越來越明顯，但長期以來在實踐中常常是“重投資、重出口、輕消費。”先是“開發區”熱，后是“基本建設”熱，再后來就是現在的“房地產”熱。導致產能過熱，消費不旺。與世界其他一些國家相比，我國居民的最終消費率偏低，屬于典型的高儲蓄、低消費的國家。從世界各國經濟發展的一般規律看，消費是拉動經濟增長的最終動力，對經濟增長的貢獻率一般應為80％左右。

所以，我們應花大力氣采取相應措施，增加居民的收入，特別是低收入者的收入；堅持城鄉居民消費結構的升級；提高居民的社會保障水平；啟動農村消費市場；建立符合國情的市場化、國際化的消費政策體系等。改善居民預期和防守心理，增強居民消費信心，提高居民消費傾向。心中牢固樹立消費是生產力，沒有消費就沒有生產力，增加消費才是硬道理的信念。

2008年11月23日，發改委對外宣稱起草消費刺激方案，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。這意味著繼出臺4萬億投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費作為擴大內需的又一引擎，對于消費者增強信心絕對是個利好。

2、頂住人民幣升值的壓力

人民幣升值將導致中國經濟崩潰。出口商品價格上升，出口更加困難；失業率將上升；農業受到嚴重沖擊；勞動力價格上漲；貧富差距越來越大。日本常說的：“失去的十年”，罪魁禍首就是美國1985年逼迫日本簽訂廣場協議，迫使日元升值，成功地把日本20多年的發展財富轉移到了美國。這場美日的經濟戰爭，以美國完勝而告終！美元以暫時性的貶值換取了日本20年的財富。我們必須引以為鑒，決不能步日本后塵。

3、防止其他負面因素的抵消作用

我們在花大力氣擴大內需的同時，決不要忽視人口增長，貪污腐敗，突發性災難、災害，鋪張浪費等對經濟增長的抵消作用。以腐敗為例，腐敗對內需不足起著推波助瀾作用，有時影響還相當大。腐敗通過各種途徑掠奪民眾本來就很低的收入，進一步加劇貧富分化；通過掠奪民眾資產造就的富豪階層又通過購買進口奢侈品，出國旅游，送子女到國外留學，攜贓款外逃等方式，將這部分本應用于內需的民眾收入為外國創造GDP，加劇了國內市場的萎縮，使內需不足更為嚴重。因此，在采取措施提高底層民眾工資收入，擴大內需的同時，應加大反腐力度，減輕腐敗對民眾財產的掠奪，減少甚至避免這些負面因素對經濟的吞噬。

總之，促進經濟增長，是個宏觀工程，應發揮好各方面的積極因素，擺平各方面的不利因素，才能真正為經濟快速、健康發展松綁，才能真正提高生活水平，實現和諧發展。■