加強(qiáng)國際貨幣合作 共同應(yīng)對金融危機(jī)

應(yīng)建立全球反應(yīng)機(jī)制

當(dāng)前，我們在經(jīng)歷一場全球性的空前的金融危機(jī)。針對這場危機(jī)，各國在制定政策時要考慮兩點(diǎn)，首先，每個國家都要根據(jù)本國情況建立相應(yīng)的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制。由于這是一場全球性的金融危機(jī)，國際社會達(dá)成了這樣一個共識：我們必須建立這樣一個全球性的解決方案(globalsolution)。建立這樣一套“全球性解決方案”意味著在應(yīng)對危機(jī)時，世界各國應(yīng)相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，共同制定政策、金融法規(guī)，以便達(dá)成相互之間的理解和溝通，從而建立一套有效的全球性危機(jī)反應(yīng)機(jī)制(globalresponse)。

為了建立這樣一套有效的全球性反應(yīng)機(jī)制，我們應(yīng)加強(qiáng)國際間的對話與商榷，其中，當(dāng)然就包括國際貨幣基金組織(IMF)在內(nèi)的國際組織間的合作。最近，G20峰會在華盛頓召開，這次峰會凸顯其重要性，因為在以往遇到國際經(jīng)濟(jì)問題時，發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家就會聚集在一起進(jìn)行討論，而討論的規(guī)格也不過是G7或者G8，而這一次，所有討論及達(dá)成的決議都以G20的規(guī)格進(jìn)行，其中包括中國、印度、印度尼西亞、南非、以及其他發(fā)展中國家和新興市場國家。這就充分體現(xiàn)出全球性的合作以應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)。

在這個過程中，國際貨幣基金組織(IMF)扮演著十分重要的角色。首先，IMF已向一些受到危機(jī)影響的國家提供了資金支持，例如，我們向冰島、烏克蘭、匈牙利、巴基斯坦等國提供了貸款，另外，給其他國家的貸款事宜也在磋商當(dāng)中。我們同時也向許多國家提供政策建議。我們還設(shè)計了一種新型的金融工具，名為“特別流動性金融工具(special liquidityfacility)”，這是一種反應(yīng)迅速、行之有效的金融工具，這就保證了一旦某個國家達(dá)到提供資金支持的標(biāo)準(zhǔn)時，能夠迅速地向其提供。一方面，受到資金支持的國家的基本面應(yīng)當(dāng)是好的，另一方面，其應(yīng)當(dāng)確實面臨流動性危機(jī)。另外，也需要這些國家在政策面上是積極的，以確保國際投資者的信心，相信這些投資能在將來收到較好的回報。我們向同意以上條件、并且符合“特別流動性金融工具”條件的國家提供貸款支持。

但提供貸款支持需有一個先決條件，即IMF有充足的資金保證。目前IMF有2000億美元，相對于IMF的職能以及當(dāng)前所要應(yīng)對的危機(jī)而言，僅靠這些資金顯然是不夠的。第二，就全球金融體系(global financial architecture)而言，加強(qiáng)各國在金融制度建設(shè)及法律監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)與合作，IMF責(zé)無旁貸。這也是G20峰會上達(dá)成的共識。一個非常嚴(yán)肅的問題是，我們應(yīng)當(dāng)在IMF體制內(nèi)給予發(fā)展中國家和新興市場國家更多的發(fā)言權(quán)。這是一個非常迫在眉睫的問題。

中國地位舉足輕重

當(dāng)前，中國在世界上扮演著非常重要的角色，其國際地位舉足輕重。中國是一個經(jīng)濟(jì)大國，其GDP在全世界的占比達(dá)到11％，其貿(mào)易額也十分巨大，是世界上非常重要的貿(mào)易伙伴。中國未來的發(fā)展前景十分看好。

這里有兩個基本觀點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)。首先，中國的強(qiáng)勁發(fā)展將使全世界獲益。因為中國的GDP在全世界的占比達(dá)到11％，所以，我們預(yù)測，明年中國對全世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到40-50％。中國的強(qiáng)大對全世界都有益處。我們非常認(rèn)同中國領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào)的：“中國對世界的巨大貢獻(xiàn)將使得世界經(jīng)濟(jì)充滿活力”，這一說法是非常準(zhǔn)確和到位的。

另一個基本觀點(diǎn)是，中國的競爭力的構(gòu)成發(fā)揮著舉足輕重的作用。許多年的實踐表明，中國的發(fā)展在客觀上為平衡世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。中國已從過去的那種過度倚賴出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)調(diào)整到基本上依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)。而內(nèi)需的拉動也基本上靠居民消費(fèi)水平的提升以及投資規(guī)模的擴(kuò)大。為了保持中國的這種平衡世界經(jīng)濟(jì)的角色，同時提升國內(nèi)的消費(fèi)水平，中國應(yīng)當(dāng)保持自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健和可持續(xù)增長，同時還對世界的發(fā)展前景產(chǎn)生積極的影響。

中國在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中扮演著舉足輕重的角色。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長不僅使亞洲獲益，更使全世界獲益。IMF與中國之間的關(guān)系長期以來一直是十分密切的。中國是大家公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的國家之一。中國的改革開放所獲得的成功值得所有人稱道，這表現(xiàn)在人民生活水平不斷提高，生活環(huán)境不斷改善，飲用水日益清潔等等。國際社會，當(dāng)然也包括IMF都從中國的發(fā)展中汲取了豐富的經(jīng)驗。

IMF需要更多的資源和資金，以更加充分地履行其使命。中國是一個資源豐富的大國，中國也在付出更多的努力以承擔(dān)其大國的責(zé)任、履行其大國的義務(wù)。對中國而言，目前的危機(jī)恰是一個很好的機(jī)遇，可以更多地積極參與到應(yīng)對全球金融危機(jī)的國際合作當(dāng)中去。我們的執(zhí)行總裁也多次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。事實上，中國很高興這樣做。而IMF也將從中國的努力當(dāng)中獲得益處。

至于中國在多大程度上有可能增加對IMF的資金援助，這取決于中國政府。而我想說的是，中國的資金援助是非常重要的和必要的，因為IMF正在全力向那些需要更多貸款和流動性的國家提供貸款和資金支持，而目前IMF資金的獲得尚更多地倚賴歐洲市場。所以，我們更需要獲得一些大國的資金援助，而中國正是世界上的強(qiáng)國之一。

對于發(fā)言權(quán)的問題，需要考慮兩點(diǎn)。第一，中國對解決全球性金融危機(jī)以及對IMF的支持所做的努力是否能夠真正落到實處；第二點(diǎn)，必須充分考慮IMF的份額。當(dāng)前，IMF正在進(jìn)行份額改革。我們應(yīng)當(dāng)努力提高中國的份額。但這一點(diǎn)與中國對IMF的貢獻(xiàn)大小無關(guān)。也就是說，無論中國是否向IMF提供資金援助，中國在IMF里的份額都將增加。這一點(diǎn)早在2006年就達(dá)成共識了。根據(jù)這一共識，通過份額改革，四個國家的份額得到增加，包括中國、韓國、墨西哥和土耳其。在2008年4月，IMF的董事會同意，再次提升100多個發(fā)展中國家的份額，其中包括中國，并且今后這些國家的份額將每隔5年自動提高。該計劃得到了許多國家政府的同意。