西港特區：中國企業境外投資“大本營”

自2008年2月柬埔寨首相洪森為西哈努克港經濟特區奠基以來，紅豆集團主持開發的“西港特區”按照“高起點規劃、市場化運作、穩妥扎實推進”的原則，高效地開展項目建設。2009年7月，西港特區通過了國家商務部、財政部的考評，成為全國首批、江蘇唯一通過考核確認的境外合作區。

為順應經濟全球化發展趨勢、積極響應國家“走出去”發展戰略，紅豆集團有限公司聯合無錫市光明集團有限公司、無錫市益多投資發展集團有限公司、華泰投資置業咨詢有限公司等三家企業，于2006年8月在商務部境外經貿合作區招標中一舉中標，與柬埔寨排名第一的柬埔寨國際投資開發集團有限公司合資打造境外經濟貿易合作區——柬埔寨西哈努克港經濟特區。經過兩年多的艱苦努力，順利通過了國家商務部、財政部的全面系統考核。7月30日，商務部、財政部兩部委向創建主體——江蘇太湖柬埔寨國際經濟合作區投資有限公司下達了“境外經濟貿易合作區”確認函，這標志著西哈努克港經濟特區(以下簡稱“西港特區”)成為全國首批6個之一、江蘇唯一被確認的境外經濟貿易合作區。西港特區也是柬埔寨發展理事會批準的柬國最大經濟特區，受到中柬兩國政府首腦、商務部等國家部委、駐柬使館、江蘇省等各級政府部門的關心和支持，園區享受中柬兩國各項優惠政策。此次通過確認，意味著西港特區建設進入了一個新的里程碑。

為更好推動西港特區建設，經中國人民對外友好協會正式批準，無錫市與柬埔寨西哈努克市已于7月29日簽署締結友好城市協議書，兩市正式建立了友城關系，西港特區成為中柬兩國的友誼使者。

位置優越投資時機成熟

柬埔寨是我國的友好近鄰，中柬兩國有著悠久的傳統友誼。洪森首相任職以來，一直保持國內政局穩定，大力發展經濟，其優越的投資環境和良好的發展潛力吸引著來自世界的目光。1999年，柬埔寨成為東盟自由貿易區組織成員國。隨著東盟自貿區的建立，意味著企業進入了擁有5.8億人口的大市場。2003年9月，柬埔寨又加入了WTO，柬埔寨有高度自由化的市場，是世界上經濟自由度最高的國家之一，其經濟自由度排名與日本相當。歐美發達國家給予了特殊的貿易優惠政策，沒有貿易壁壘和反傾銷，同時柬埔寨所有行業都對外開放，鼓勵外商投資。

8月15日，中國和東盟簽署了中國-東盟自由貿易區《投資協議》。這標志著雙方成功地完成了中國-東盟自貿區協議的主要談判，中國-東盟自貿區將于2010年如期全面建成。從2010年1月1日起，中國與東盟雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化。西港特區優越的環境和地理位置，也必將在東盟市場中發揮巨大的作用，成為中國企業走進東盟最好的大本營。

當前國際金融危機情況下，中國企業走到柬埔寨等國家和地區發展，正面臨前所未有的最佳機遇。“走出去”有利于降低各項成本，增加競爭優勢，以較低的投資成本和生產成本贏得較高的收益。一方面，人民幣在國際貨幣中處于升值時期，另一方面，國際大宗原料價格下降、不少國外企業因資金匱乏，瀕臨倒閉，這就給有實力的中國企業低價收購這些國家和地區的優質資產和資源提供了極好機會。

在這種形勢之下，西港特區建設速度驚人。西港特區投資主體正按照“高起點規劃、市場化運作、穩妥扎實推進”的原則積極努力高效地開展項目建設。截至2009年7月底，共完成道路建設15公里，土地平整4平方公里，完成行政辦公、生活服務配套用房約7000多平方米，已建兩棟廠房約10000平方米，同時開工建設7棟，總面積4萬多平米，年底完工。西港特區入口標志建筑現也正在開工，計劃到2009年底全部竣工。西港特區已配備功率為100kw/時和400kw/時的柴油發電機各一臺，解決了日常施工用電及首批企業生產用電，兩臺1000kw/時重油發電機即將到位，9月開始發電，火力發電廠也正在設計中。污水處理廠、水廠等基礎配套工程也在規劃開工。

政府重視 兩國領導人關心支持

西港特區從選址開發到順利通過國家商務部、財政部的考核確認，都受到了中柬兩國有關領導的高度重視和關心支持。

2008年2月，柬埔寨洪森首相、無錫市委楊衛澤書記、市政府方偉副市長共同出席參加了西港特區的奠基典禮，同時參加活動的還有柬埔寨國家60多位部長和1.5萬名群眾，此次奠基典禮確定了西港特區在柬埔寨國家的重要地位。

今年1月，商務部合作區辦公室人員赴柬進行了現場考核，中國駐柬大使館、經商處，柬埔寨王國發展理事會等領導全程陪同，考核組對西港特區建設取得的成績表示了肯定。4月24日，商務部財政部領導組團再次來西港特區進行視察確認，高度評價了西港公司在較短時間內取得的建設進展。今年8月初，柬埔寨西哈努克港經濟特區通過國務院多個部門的正式確認。這為無錫企業打響“走出去”戰略提供了良好機遇。

同時，由無錫市起草的與柬埔寨商簽首個境外經貿合作區雙邊政府框架協定文本，已經溫家寶總理等國務院領導批準并照會柬方，目前在征詢柬方對文本的反響和商定首輪談判的時間、地點等。中柬簽訂支持推進西港特區建設發展的雙邊協定，將有利于確立西港經濟特區作為國與國之間重大經濟合作項目的法律地位，并能通過高層協商機制解決西港經濟特區建設、運營過程中發生的重大問題。

柬埔寨洪森首相多次在政府內部會議上表揚了西港特區的建設進度。雖然柬埔寨與很多國家合作開發經濟特區，但是真正開工建設的不多，尤其是當前受到經濟危機的影響，很多園區都已經停止開發，只有紅豆集團主持開發的西港特區依然持續建設，這不僅為柬埔寨經濟的發展起到了示范作用，也減少了金融危機帶給柬埔寨的負面影響，不僅解決了柬埔寨的就業問題，也為當地經濟發展做出了貢獻。

紅豆領軍 中國企業抱團“走出去”

西港特區是柬埔寨最大的特區，總面積11.13平方公里，首期開發面積5.28平方公里。西港特區距西港國際機場3公里，離柬埔寨唯一的深水港12公里，緊鄰通往港口的唯一國道——4號國道，海陸空交通便利，區位優勢十分明顯。

去年9月24日，西港特區投資推介會在無錫舉行，會議簽署了錫山區企業“抱團”走進柬埔寨、合作開發西港特區的備忘錄，一家簽約投資的紡織企業當場表示，西港特區的優惠條件對于備受美國、歐盟貿易壁壘困擾的國內紡織企業來說簡直就是孫悟空進了蟠桃園。諳熟業內行情的另一位企業家則認為，更重要的是無錫企業在柬埔寨找到了“大本營”。

商務部的一份統計資料顯示，10年來國內“走出去”投資的企業中，以失敗告終的占了較大的比重，其中一個重要原因是這些企業“水土不服”，在搞生產之余無暇應對與當地政府關系等大量看似次要其實并不簡單的問題。而紅豆主持的西港公司可為入園企業提供項目審批、規劃管理、建筑管理、勞動人事、招工培訓、物流配送等“一條龍”服務，免去了與當地政府交涉等精力的牽扯，進駐特區“大本營”的企業只需管好自己的生產經營。

今年以來，不光是無錫本土的企業迫不及待地愿意抱團“移民”西港特區，更有新加坡、日本、香港、臺灣等周邊國家和地區的企業來此探營考察，就連國內在柬埔寨投資的一些公司也有意將企業遷進特區。全球最大金融集團之一的瑞穗集團派員來西港特區考察后，當即表示將推薦其在廣東一帶的日資客戶、中資客戶來這里投資。

如何更好地為特區企業服務，紅豆集團想得很細。針對國內柬語人才稀缺的現狀，2007年9月起，西港特區公司已委托紅豆學院辦了兩期柬語大專班，每期招收20名學生，特地從北京外國語學院聘請了柬語教授來校任教，培養具備柬語特長、具有國際經濟工作能力、綜合素質較高的專業人才，學成后輸送到西港特區為企業服務。同時江蘇省利用援外資金培訓境外經貿合作區所在國官員的援外培訓項目“國際經濟貿易合作區建設與管理高級研修班”獲得國家商務部批準，于今年6月在南京開課，江蘇省邀請了包括柬埔寨在內的3個國家20多位政府有關部門的高級官員來華接受援外培訓，柬埔寨是這次援外培訓的重點，共有13位高級官員接受了培訓。

西港特區還為企業提供以下服務:(1)引進柬埔寨CDC提供的“一站式”管理服務:投資申請、登記注冊、清關、商檢、核發原產地證明等(2)“一條龍”支持服務:入境簽證、產品及設備進出口報關、協助招工培訓、推薦柬語人才等(3)“保姆式”完善服務 :量身定制廠房和配套設施、提供生產、生活的基本配套設施、協助解決融資渠道、提供經貿信息等。

境外特區中柬兩國的友誼使者

在異國他鄉建設特區，不只是為了投資賺錢。在規劃藍圖中，西港特區最終將建成集工業、商業、居住、文化及公共生活服務相配套的現代化工業城鎮，為當地的就業、經濟發展、公益事業注入新活力。計劃用十年左右時間，把11.13平方公里的西港特區全面建成，到時入區企業將達到300家，可解決當地8萬人的就業。

紅豆集團在招商選資中貫徹“有所為、有所不為”的建設理念，西港特區引進的產業主要集中在紡織服裝、機械電子、五金工具三大產業，讓這些勞動密集型、技術成熟、在國內已賺不到錢的企業再次煥發生機;同時嚴格環保標準和社會責任，嚴控污染企業借“走出去”機會轉移，影響當地居民生活。

西港特區一方面為柬埔寨的社會經濟帶來活力，解決了就業問題;另一方面，西港特區在這場席卷全球的金融風暴和經濟危機中表現出極強的生存能力，為投資者恢復投資柬埔寨信心帶來了示范作用。

在園區內軟、硬件功能配套服務上，圍繞生產經營要素、勞工、運輸、報關以及吃、住、行、玩等生活配套都做好了詳細策劃，使企業既招得進，又留得住。

西港特區全體員工對未來充滿了信心，大家的創業激情在金融危機下被更大的激發出來，都希望把西港特區早日建成既是企業拓寬發展和獲利空間的良好平臺，又是發展中、柬友誼、友好合作、互利雙贏的歷史見證。■