學前教育立法迫在眉睫

全國人大常委、民進中央副主席朱永新在接受記者采訪時說：“嬰幼兒時期是人的一生中發展最快、可塑性最強的時期，是人的身心各方面素質發展的奠基階段。”要從根本上為學前教育的發展掃清障礙、鋪路搭橋，關鍵是要加緊制定《學前教育法》。“在《教育法》所規定的四個獨立學制階段中，只有學前教育沒有立法。”朱永新經過調研認為，學前教育法律地位不明確，導致管理體制和投入體制不順，政府責任不清，難以建立健康的學前教育管理秩序，“立法已迫在眉睫”。 朱永新認為，《學前教育法》立法條件已經成熟。從2004年開始，全國人大教科文衛委員會先后到江西、江蘇、山東等地進行學前教育立法調研，了解各地在學前教育事業發展和管理方面的經驗和問題；“十五”以來，教育部針對各地蔓延的公辦幼兒國轉制風，幼兒園的高收費、亂收費，以及教師隊伍問題，幼兒園安全管理等問題，開展了一系列政策研究；去年學前教育立法正式納入《全國教育事業“十一五”發展規劃》和教育部“十一五”立法計劃，今年教育部又把“學前教育發展研究”納入重大研究課題，對學前教育的發展戰略和重大問題進行研究，目前已取得初步進展。“應進一步加快學前教育立法進程，爭取在‘十一五’期間基本完成。”朱永新建議，通過立法，明確學前教育的法律地位、政府責任、投入和條件保障，以及辦園標準、教師編制等問題，使學前教育事業的發展和辦學行為有法可依，依法保障其健康、有序發展。