漢朝那次房改

李開周

漢高祖剛建國那會兒，全國人民不愁沒房住，因為政府手里早就攢夠了公房，正要一套一套地分給大家，您只需耐著性子排隊就是了。那時候，徹侯能分到150宅，關內侯能分到95宅，大庶長能分到90宅，公士能分到2宅，庶人能分到1宅。

庶人是平民，徹侯、關內侯、大庶長、公士都是爵位。這些名詞今天念起來很拗口，那時候卻像說科長、局長一樣自然，不太恰當地類比一下，徹侯相當于部級領導，公士相當于小科員。另外，“宅”是面積單位，約等于1700平方米。

也就是說，像徹侯那樣的高干，可以分到25萬平方米，關內侯可以分到16萬平方米，大庶長能分到15萬平方米（想來都是連田連宅的大莊園）。與這些領導相比，庶人的房子小得可憐，不過也有1700平方米，夠寬敞的啦。

之所以有這么多房子可以分，是因為當時人少、地廣、房源充足。秦末兵亂，十室九空，留下了大量戶絕田宅；漢朝立國后，每年還有一批罰沒充公的房產，都可以拿來分配。

但是罰沒的房源終歸有限，漢高祖、漢惠帝和后來的呂后又太喜歡封賞爵位。干部越來越多，房子卻越來越少，為了讓干部們住上大房子，就不得不壓縮庶人的分房指標。再后來，原有的房子快分完了，每年還要新建一批住房才能滿足干部們的需求，而新建住房又加重了財政負擔。這時候，不管是為了社會公平，還是為了減輕負擔，都有必要來場改革。

改革是漢文帝搞起來的，文帝以后，庶人不再享有分房指標，像公士那樣的基層干部也不再有參與分房的資格，政府的擔子一下子減輕了。至于徹侯、關內侯那些首長，房子還是照分不誤的，而且仍然是級別越高、面積越大，行政級別必須體現在居住面積上，這也是老早就有的中國特色。這次房改確實減輕了財政的負擔，但卻沒有實現社會的公平。當初漢高祖給全國人民分房搞論資排輩，原本就有些不公平；現在漢文帝房改又搞特權主義，更是加大了不公平。

不公平壓根兒就是帝制時代的專利，更何況那場房改是由干部們主持的，既沒有信息披露機制，也不存在監督，這樣的房改不大可能不搞特權，除非干部們覺悟很高，個個都是活雷鋒。

摘自《中國新聞周刊》