我們該有什么樣的教育戰略

朱永新

任何一個教育改革的規劃或者方案，都會有一個戰略主題。這個主題是整個改革的靈魂，是所有改革方案的基礎。如美國就曾經用《國家處在危險之中，教育改革勢在必行》和《不讓一個孩子掉隊法》等作為國家教育改革的戰略主題。

戰略主題的清晰、平實、可感，對規劃本身的實施具有重要的意義。那么，對正在制定的我國2020年教育發展中長期規劃，應該提出什么樣的戰略主題呢?

我個人的建議是：辦好每一所學校。理由是，首先，從科學發展觀和辦人民滿意的教育的要求來看，中國教育面臨的最大問題還是教育的公平問題，東西部教育的發展不均衡，城市與農村的教育發展不均衡，同一個地區學校與學校的發展不均衡，擇校的矛盾依然尖銳，優秀教師集中在城市好學校的情況依然突出。老百姓誰不希望自己的孩子在一個好學校讀書?其實，中國的很多教育問題是從這個問題派生出來的。

其次，要辦好每一所學校，自然也涉及效率與品質的問題，“好”的標準會有具體的軟件與硬件的指標。這就會讓各級政府有一個具體的工作目標。

再次，一個好的改革方案，應該有一句老百姓一看就明白的口號，這樣才有號召力、凝聚力、影響力。這個口號就是我們的教育改革的戰略主題。

辦好每一所學校，首先要加大政府對教育的投入，尤其是薄弱地區的教育投入。2002年1月8日，美國總統布什簽署了中小學教育法《不讓一個孩子掉隊法》以后，就大幅度增加了中小學教育撥款。2004年度中小學財政預算比2001年上升了26％。僅是對義務教育的投入，就達到了國內生產總值的4％。為了促進義務教育發展公平性的實現，通過聯邦資助的方式資助需要的地區：2002年，對低收入地區補貼104億美元；而此前的2001年預算為88億美元，2004年又增加到了123億美元，三年間增加的“漲幅”達到了40％。所以，我希望在新的教育發展中長期規劃中，能夠不要受目前金融海嘯的影響，降低大家對教育投入的期望。當然，同時應該有對教育投入效率的評估。

辦好每一所學校，還要有切實可行的工作措施。如美國的《不讓一個孩子掉隊法》，就有一系列嚴格而具體的行動方案。如建立中小學教育責任制，給地方和學校更大的自主權，給孩子父母更多的選擇，保證每一個孩子都能閱讀，提高教師質量，檢查各州學生的學習成績，提高移民兒童的英語水平等。我希望，我們的中長期規劃，能夠打破傳統的按照教育體系的框架做文章的方法，列出幾條切實可行的行動方案。

辦好每一所學校，是涵蓋從幼兒園到大學，從學校教育體系到社會教育體系的，需要全面地規劃與部署。但是，所有階段與體系的總目標，應該圍繞辦好每一所學校這個總的戰略主題。

總而言之，我們需要一個清晰、平實、可感而響亮的教育發展戰略主題。綱舉目張，我們的教育改革才能夠有廣泛的群眾基礎，才能夠經得起實踐、群眾與歷史的檢驗。