確保電信行業安全生產重在強化現場管理

陳雪梅

2009年2月22日，山西焦煤集團屯蘭礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成74人遇難，114人受傷住院。礦難發生后，國務院立即派出事故調查組，前往事故現場開展事故調查。24日，在國務院特別重大瓦斯事故調查組會議上，對這起事故做了初步分析認為，這起事故發生在該礦南四采區12403工作面區域，事故反映出該采區存在四個問題：通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現場管理不嚴格，安全措施不落實。國家煤監局局長趙鐵錘指出，為深刻汲取事故教訓，要根據這次事故反映出的問題，重點對該礦四個方面情況進行深入調查。

山西焦煤集團屯蘭礦發生的這起特別重大瓦斯爆炸事故，與該礦現場管理不嚴可謂密切相關。而去年福建省霞浦縣“1030”重大建筑施工事故和今年初該省長樂市“拉丁”酒吧“131”重大火災事故，這兩起重大事故發生的原因，也存在現場管理不嚴、不到位等問題。

看來，在安全生產工作中，如何有效地抓好現場管理，是一個非常重要的環節。而對電信行業來說，現場管理的好壞，對該行業的安全生產工作，同樣起著重要的作用。

一、現場管理的相關定義

現場管理就是指用科學的管理制度、標準和方法對生產現場的五個基本要素，進行合理有效的計劃、組織、協調、控制和檢測，使其處于良好的結合狀態，達到優質、高效、低耗、均衡、安全、文明生產的目的。這五個基本要素包括人員管理、設備管理、材料管理、作業方法管理、環境管理等。這五個基本要素直接關系到企業和員工的安全。

現場管理的基本內容，一是實行“定置管理”，使人流、物流、信息流暢通有序，現場環境整潔、安全，文明生產；二是加強工藝管理，優化工藝線路和工藝布局，提高工藝水平，嚴格按工藝要求組織生產，使生產處于受控狀態，保證產品質量；三是以生產現場組織體系的合理化、高效化為目的，不斷優化生產勞動組織，提高勞動效率；四是健全各項規章制度、技術標準、管理標準、工作標準、勞動及消耗定額、統計臺帳等；五是建立和完善管理保障體系，有效控制投入產出，提高現場管理的運行效能；六是搞好班組建設和民主管理，充分調動職工的積極性和創造性。

現場管理是一項復雜的系統工程，開展現場管理工作，常見做法可分為三個階段：

1、治理整頓。著重解決生產現場臟、亂、差，特別是要整治存在的各種安全隱患，逐步建立起良好的生產環境和生產秩序。這是抓好現場管理的基礎工作；

2、專業到位。做到管理重心下移，促進各專業管理的現場到位；

3、優化提高。優化現場管理的實質是改善，改善的內容就是縮小目標與現狀的差距。按PDCA循環(質量管理的基本方法)，使其合理有效地運行。

二、現場管理對電信行業安全生產的重要性

回顧總結國內外重特大安全生產事故發生的原因，其中不少是因為生產現場管理不到位造成，其教訓十分深刻。因此，加強現場管理，確保企業安全生產意義重大。在這方面，作為福建電信行業的一員，筆者深切地感受現場管理對電信行業安全生產的重要性。

福建電信擔負著黨、政、軍、民通信任務。為了確保通信暢通。該企業歷來重視現場管理工作，從2001年開始，不惜投入巨額資金，緊緊圍繞“消除隱患、優化環境、規范秩序、確保安全”這一宗旨，采取許多有力措施，不斷提升現場管理水平，使通信規模逐年擴大，通信質量穩中提高。

第一，不遺余力地狠抓舊機房的隱患整治。

所謂舊機房，是指過去在建設過程中，沒有嚴格按照原郵電部、電信總局和國家有關部門制定的防火規定而進行了裝飾性裝修，大量使用可燃物質的用品用具，防靜電地板下的強、弱電和信號各類電線交叉混敷，沒有安裝和配備必要的消防設施與消防器材，對線纜防火孔洞未進行封堵等等，從而遺留下許多火災隱患。

針對舊機房存在的上述種種火災隱患，從2001年開始，福建電信以國家和行業標準為依據，在物防、技防上采取許多措施，不斷強化整治力度，有計劃分步驟地付諸實施。一是加大投入，將火災自動報警設施的建設，作為突出問題來抓，全省共投入數千萬元資金，為近百幢舊通信樓安裝了自動早期煙霧報警設施。二是對所有機房上下豎井和水平方向的纜線孔洞都進行了防火封堵。三是大刀闊斧地清理機房內的各種可燃物質。四是對強、弱電和信號線分開敷設。五是分隔防火區域。六是做好機房防強電入侵建設。經過兩年多的艱苦努力，全省電信舊機房的隱患整治工作取得了明顯成效，火災隱患得到徹底排除，環境大為改善，全面提升了防范火災及其它事故的能力，為機房的現場管理，通信的安全暢通提供了有力保障。舊機房整治工作，得到了中國電信集團公司的充分肯定，認為這是一項“功在千秋，利在當代”的工作。

第二，制定現場管理規定，規范現場管理工作。

現場管理的具體內容有哪些，如何持之以恒地抓好現場管理工作，這是在舊機房隱患整治后，十分顯要地擺在福建電信各級領導的面前。2006年6月，福建省電信有限公司根據國家和中國電信集團公司相關規定。結合福建電信的實際，出臺了《福建電信通信機房現場安全管理規定》。該規定明確了在現場管理中相關部門的主要職責和要求，以及現場管理的具體內容。此外，省公司又相繼完善了一些與之有關的規章制度，從而使通信機房現場管理做到有章可循，更加制度化、規范化，機房的安全從此有了更加可靠的保障。

第三，加強對員工的培訓教育，提高全員現場管理素質。

要想提高現場管理成效，鞏固舊機房整治成果，使通信機房永葆安全景象，對員工的培訓l教育，提高全員現場管理素質至關重要。為此，福建電信公司采取多種辦法對員工進行培訓教育。一是派送相關人員，參加中國電信集團公司舉辦的安全培訓班，既學習先進的現場管理理論，又與兄弟省電信部門交流現場管理經驗。二是本省電信每年都舉辦安全管理培訓班，不斷輪訓班組長骨干和專兼職安全員。在學習內容中有專門研究現場管理的課程和議題。三是通過“安康杯”競賽、“安全生產月”、“119消防日”等活動，教育和引導員工認識現場管理的重要性，不斷提高員工自覺遵守現場管理方面的規章制度的觀念與意識。四是在內部MIS網上設立《安全專欄》，大力宣傳現場管理的規定、做法和經驗，讓員工能時時繃緊現場管理這根弦。

第四，開展檢查，發現并整改現場管理中出現的問題。

堅持檢查，提高檢查質量，是做好現場管理的一個重要環節。這一方面，福建電信的做法是：確保檢查的頻次和檢查質量，做到“保質保量”；運用“安康杯”競賽活動中的“一法三卡”方法，將現場管理內容細化，使每坎檢查都有很強的針對性；對于檢查中發現的問題與隱患，落實措施，抓緊整改。

實踐證明，福建電信由于在現場管理上下了功夫，投入了資金，開創了新局面，從而為企業的建設、經營、服務創造了良好的內部安全環境。

作為電信企業的一員，筆者真切地感受到現場安全管理工作的落腳點歸根結底在于為企業生產經營和改革發展的大局服務。為企業安全生產提供保證。而企業只有突出重點狠抓現場管理措施的落實，有針對性地對職工進行現場安全教育，提高職工安全思想意識，增強責任感，加強紀律性，在思想上才能筑起安全防線。并通過對現場管理工作方法與途徑的不斷開拓創新，通過多角度、全方位的宣傳、發動、鼓勁、造勢，一定激發職工對現場安全管理工作的熱情和創造性，一定能夠促進企業的安全生產，降低生產成本，有效地促進企業生產力不斷向前發展。

(編輯／游振云)