結合實際　多措并舉　齊頭并進

張　春

營造優質服務，創新安全監管方式

2月11日，福建省晉江市安監局危化科的同志，在局分管領導施金鐘副局長帶領下，組織專家專程來到了該市的澳龍涂料有限公司，針對該公司春節后的開工生產，圍繞員工的安全生產操作規程、防靜電、開停工檢查等方面開設專題安全講座。同時，圍繞金融危機下如何做好對危化品企業的安全監管和服務等，與該公司員工進行了面對面的溝通。對此，該公司企業負責人和員工一致反應良好。公司董事長郭友誼興奮地說：“說句心里話，原先市安監局的同志到我公司時，有的時候由于人手少、工作忙，到公司時，難免存在泛泛而談的情況。而這次不同了，講的是既實用，又針對性強，讓我們學到了不少知識!”

晉江市安監局危化科的同志告訴記者，受國際金融危機影響和沖擊，晉江市的經濟發展也面臨著不利影響，同時也給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。為此，市安監局在春節前就對全市40多家的生產、儲存類危化品企業，陸續進行安全檢查與指導。“在實際工作中，我們加強對企業的培訓力度，除國家、省市明文規定確需收費的培訓項目以外，針對企業對人才培養的需求，適時開展了‘培訓直通車、‘人才服務綠色通道等服務，聘請專家和有技術特長員工定期上門，現場教學，給企業提供免費的安全培訓。”晉江市安監局局長黃思強表示。

據悉，今年來，晉江市安監局嚴格政務公開制度，增強服務意識。在市安監局網站上對外公開辦事內容、辦事流程、辦事程序、辦事要求，縮短辦事時限，現場核查時限縮短為七個工作日，印發友情提示卡，建立對外信息服務平臺，通過網絡為企業提供方便快捷的“綠色服務通道”，建立“點對點”服務模式，實現政府與企業工作間的實時雙向互動。在系統功能設置上，注重發揮三項重點功能作用：一是探索與實現申報信息直報功能，實行網上報送；二是實現公共信息發布功能，積極為企業提供通知、公告、政務信息、政策法規、以及申報辦證、換證、變更和歇業等及時內容：三是逆向監督功能，設立企業監督信訪信箱，有利于企業對安全監管工作實行網上逆向監督、實時監管。

加強走訪調研，關注企業生產經營

黃思強表示，在金融危機下，由于企業效益下滑，一些企業可能不再增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲；其次，政府為拉動內需保增長而加大投入，基本建設規模擴大，有可能造成新的安全隱患……

“在這樣的新形勢下，如何更好服務企業，破解安全與發展這一難題呢々我們結合晉江的實際，通過實行局領導掛鉤重點企業制，建立規模危化品從業單位座談會議制度等多種方式，進行了積極的探索與實踐。”黃思強說。

黃思強局長首先對本轄區內的福建興宇樹脂有限公司、晉江市德福樹脂有限公司這兩家重點監管企業進行了春節前的走訪、座談，實地了解企業運行情況，掌握企業生產經營狀況，摸清企業生產經營中遇到的困難和急需解決的問題，分析研究和指導企業應對存在的困難和問題，鼓勵企業要堅定發展的信心，要把企業發展和維護安全穩定擺在同樣重要的位置，化危機為機遇；鼓勵企業向管理要效益，向節能減排要效益，向安全生產要效益；鼓勵企業強化自主創新能力，進一步提高企業整體實力和核心競爭力。

對此，福建興宇樹脂有限公司、泉州市天益油墨有限公司等企業負責人感慨地說：“由于受金融危機的影響，晉江的外貿、出口企業效益下滑，我們對此是憂心忡忡!而市安監局卻主動走訪調研，關注企業的生產經營，指導做好安全生產等工作，這樣的工作態度，值得我們學習!”

搭平臺爭政策，加大幫扶企業力度

與此同時，晉江市安監局還建立規模危險化學品從業單位座談會議制度，為企業搭建交流平臺，有效整合企業優勢，促進本地企業共同發展：一是搭建企業互利互助平臺，鼓勵合作關系緊密的企業組成戰略聯盟，優化資源調配，通過互助降低生產經營成本，提高本地危險化學品從業單位市場競爭力，實現企業互利共存；二是搭建企業信息交流平臺，擴大信息獲取及交流面，互通有無，第一時間掌握危險化學品市場相關動態，積極爭取市級相關優惠政策扶持；三是搭建企業安全管理平臺，通過安全培訓、專家授課、企業經驗介紹等方式，提高企業安全管理水平，強化企業安全管理意識，確保企業安全生產。

記者獲悉這樣兩件事情：一是為解決晉江市危化品從業單位最為關心的集中倉儲集中管理問題，去年9月中旬，市安監局經過反復研究探討向市政府提出建議，擬規劃建設500畝危險化學品倉儲物流基地，實現全市危險化學品統一儲存統一調配統一管理，合理分配有限的危險化學品資源，降低全市危險化學品生產、經營及使用企業運營成本。二是為改善晉江陳埭鎮沿街經營危險化學品店面的條件，規范危險化學品批發企業的經營管理，提供更好的貿易平臺，促進中國晉江鞋業城盡快融市，去年9月下旬，在市安監局的關注、牽頭下，市政府組織相關部門召開聯席會議，研究決定在中國晉江鞋業城設立危險化學品專區，在符合安全的前提下給申辦企業提供辦證“綠色通道”。簡化辦證程序。

為此，陳埭鎮經濟開發有限公司的蔡遠慶副經理認為：“良好的政策、晉江市安監局的高效工作作風，對企業融資提供了非常好的幫助，也為企業在金融危機下，應對安全生產所面臨的新情況、新挑戰等，起到了比較好的示范作用。”

(編輯／鄭釗萍)