強化效能督辦，扎實推進“三年行動”有序開展

清　泉

如何扎實推進落實企事業單位安全生產主體責任“三年行動”工作?近日，福建省南安市政府專門發文要求，要強化效能督辦，把“三年行動”工作開展情況納入年度績效考評的重要內容，同時市政府督查室、市效能辦將會同市政府安委辦每周對各級各有關部門工作任務完成情況進行督查、通報。

南安市政府安委辦主任、市安監局局長黃則路介紹，2008年6月以來，南安市開展了“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”(以下簡稱“三年行動”)，通過抓部署、抓機構、抓宣傳、抓試點、抓制度等一系列措施，“三年行動”取得了好的成效。為進一步推進全市“三年行動”有序開展，結合南安市工作進展情況，市政府決定在全市開展“三年行動強化推進月”活動。此次“三年行動強化推進月”活動的工作目標是：通過各級各部門的共同努力，力爭用一個月時間強化“三年行動”級別評定工作，確保在今年3月31日前，全市企事業單位現場現狀級別評定率達到100％。

“‘強化推進月活動按照‘全面推進、突出重點的原則，以高危行業及規模企業為重點，分初審分類、復核確認、總結驗收三個階段進行。”黃則路說。

市政府將把“三年行動”工作開展情況作為安全生產目標管理責任制考評的重要內容，分值占年終考評分數的50％以上，監察機關也將把“三年行動”工作開展情況納入本年度績效考評的重要內容，各級各有關部門主要領導要切實負起責任，親自部署、親自抓，按照分工要求，明確目標任務和工作責任，通過采取市直部門掛鉤鄉鎮(街道、開發區)、科室干部掛鉤企業、鄉鎮(街道、開發區)黨政領導包村包片、鄉鎮駐村干部包企業等形式，把“三年行動”各項工作任務進行詳細分解，責任到人；通過采取把工作任務完成情況與干部績效考核、評優評先等掛鉤的激勵措施，提高干部的工作積極性，確保完成工作目標。

記者看到，這份經南安市政府同意，于2月11日由南安市政府辦公室印發的《南安市人民政府辦公室關于印發落實企事業單位安全生產主體責任三年行動“強化推進月”工作方案的通知》[南政辦[2009]15號)上，明確要求做到三個“強化”。

強化效能督查：要求各級各有關部門務必按照分工、時序和任務要求，采取有力、有效措施，狠抓各項工作，于每周五前將“三年行動”進度、工作開展情況以書面形式報告市安委辦，市領導將不定期聽取各級各有關部門開展“三年行動”情況匯報，同時市政府督查室、市效能辦將會同市安委辦每周對各級各有關部門周工作任務完成情況進行督查、通報；對每周工作完成進度市直單位后三名、鄉鎮(街道、開發區)后兩名的，相關單位和鄉鎮(街道、開發區)的主要領導和分管領導要向市政府主要領導做書面說明；對于工作開展不到位影響全市工作進度和造成事故發生或其他較大社會影響的，將按規定追究相關人員的責任。

強化宣傳教育：要深入開展“三年行動”宣傳教育進家庭、進企業、進社區、進機關活動，改進“三年行動”宣傳教育模式，進一步宣傳普及安全生產法律、法規知識和“三年行動”工作要求，努力提高宣傳教育的針對性、實效性和持續性。對被評為A、D級的企事業單位要進行公示，對開展“三年行動”工作的先進單位和好的經驗做法要積極宣傳推廣，對工作進展緩慢或沒有取得實效的單位要通報批評或予以曝光，從而把“三年行動”各項工作轉化為全社會特別是企事業單位的自覺行動。

強化約束措施：各級各有關部門要充分利用激勵約束機制，對評為“A、B”級企事業單位在政策、經濟、土地、稅收、辦證以及安全生產費用提取、高危行業安全生產風險抵押金等方面給予優惠。對評為“C、D”企事業單位，嚴格實行“發銀行函告單、停水、停電、政府黃牌督辦、暫扣證照”等約束措施。要繼續在落實約束措施上下功夫，想方設法，大膽探索，積極創新，進一步促進企事業單位“真正動起來”、“落實到位”。

(編輯／鄭釗萍)