規范我國上市公司會計信息披露的對策

上市公司信息披露，是指股票上市公司按照相關法律法規要求，將公司的財務狀況和經營成果以及其他有關資料或情況向證券監管部門報告，并向社會公眾公告的一種行為。上市公司進行信息披露，必須真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。目前，在我國證券市場上，上市公司在會計信息披露中還存在不少不規范的現象，嚴重影響了我國證券市場的健康發展，損壞了廣大投資者的利益。本文就上市公司會計信息披露中存在的問題和相應的對策進行了探討。

一、上市公司會計信息披露中存在的問題

我國上市公司會計信息披露中存在的問題主要表現在以下方面：

信息披露不真實。股份公司為了公司股票上市需要，影響股票的市價，公司管理業績評價或籌資的方便等目的，往往采取操縱行為，弄虛作假，披露不真實的會計信息。此類情況屢見不鮮。

信息披露不充分。表現為公司對應披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就輕的手法，故意夸大部分事實、隱瞞部分事實，誤導投資者。有的公司甚至對一些重大事件不予披露。

信息披露不及時。《股票發行與交易管理暫行條例》規定：發生可能對上市公司股票市場價格產生較大影響、而投資人尚未得知的重大事件時，上市公司應當立即將有關重大事件的報告提交證券交易所和證監會，并向社會公布，說明事件的實質。這一規定對于防止知道未公開信息的內幕人士進行內幕交易有積極的意義。

二、分析上市公司會計信息披露問題的成因

上市公司會計信息披露不規范存在的若干問題，盡管其原因很多，既有外部客觀因素又有內部主觀原因，但概括起來說，主要有以下幾個方面：

(一)經濟利益的驅動

由于受利益驅動，上市公司總是要實施對自己有利的會計行為，從而使會計信息在數量上和質量上失去公允。有的公司為了免于特別處理或退市，也會粉飾績效、操縱利潤，從而導致所披露的會計信息失真。

(二)缺乏具體的會計信息披露規范

盡管證監會頒布了多項信息披露的有關準則，但作為主要報告部分的財務報表及財務報表信息的生成則是根據財政部會計制度制定的。由于兩者職責不明又缺乏協調和溝通，信息披露的要求缺乏一致性，造成執行中的混亂狀況，尤其對于關聯方交易，非貨幣性交易，或有事項、債務重組等的披露，現行會計法缺少一些具體的操作規范，致使上市公司披露虛假信息有機可乘，有空可鉆。

(三)證券監管力度不足

目前除證監會明確對上市公司的信息披露進行監管外，其他部門之間各自為政，對上市公司信息披露中的違法違紀行為都沒有明確的責任，政府各職能部門之間的監管沒有形成合力，而媒體輿論和公眾的監督由于不屬于強制力量，往往遭到部分上市公司的輕視與敵視。

(四)懲罰力度小

每逢上市公司財務信息披露高峰時，有大量的信息披露出來，虛假信息被發現揭露的概率很小，即使被揭露出來，處罰的力度往往也不夠大，使違法的機會成本很小。

上述所列的四個方面，既有外部客觀因素又有內在主觀原因，筆者認為，內在原因是其主觀基礎，外部環境是其客觀條件，由于這兩方面因素的存在及其相互作用，使會計信息披露的真實性、完整性和及時性受到影響，進而嚴重影響了我國證券市場的健康發展。

三、規范上市公司會計信息披露的對策

規范的信息披露行為是規范證券市場的前提，也是發展證券市場的關鍵。要全面規范上市公司會計信息披露行為，需從以下幾個方面著手：

(一)建立統一的信息披露制度

現在的財務信息披露制度不統一，財政部、證監會，各有一套信息披露制度，各地還有各地的財務規定，多重標準給企業信息披露帶來不規范性，因而也易形成信息披露操縱，企業可根據自己的目的，向不同的部門報送不同數據的會計報表，使人們很難了解企業真實的財務信息。所以應及早建立起統一的信息披露制度，使報表在公正、公平的基礎上提出。

(二)加快證券市場法制建設。加大執琺力度

我國真正的該負法律責任并受到懲罰的單位負責人寥寥無幾，不是大事化小，就是成了落網之魚，而且投資者狀告上市公司往往演變為對上市公司的懲罰，即用股東的股本來償還股東的損失，由投資者來為上市公司的行為披露承擔責任。這種不正常的懲罰使廣大投資者很受打擊，所以，應加快證券市場的法制建設，立法必執、執法必嚴，確保證券市場有效運行。

(三)完善公司治理機構

公司治理結構實際上就是有關所有者、董事會和高級執行人員三者之間權利分配和制衡關系的一種制度安排，具體表現為明確界定股東大會、董事會、經理人員職責及功能的一種企業組織結構。

(四)制定科學、配套的套計規范體系

會計規范體系是上市公司會計行為和會計信息的規范和準繩，只有先規范了上市公司的會計行為，生成客觀公允的信息后，才談得上信息如何披露，因此，建立并嚴格執行一整套科學的會計規范體系，是實行會計信息披露制度前一步必須做好的事。

(五)提高上市公司會計信息質量控制機制

上市公司會計信息質量控制機制由上市公司內部控制、注冊會計師控制和證券監管部門控制三個要素組成，通過它們正常執行自己的職能及各職能間的相互制約，保證會計信息質量。

(六)對注冊會計師的行為予以規范

注冊會計師與企業之間似乎存在著一種被動與主動的關系。這種被動與主動的關系是注冊會計師有時不得不出具虛假的審計報告，而他們的審計報告都是廣大投資者進行決策的主要依據。所以應提高注冊會計師的職業水平和職業素質，對會計師事務所之間的業務競爭進行業務規范，提高注冊會計師的威信和報酬，并加緊頒布注冊會計師法，提高審計質量。

(劉花艷，北京瀚海潤澤科技孵化有限公司。研究方向：會計)