現代農業發展的四種模式及啟示

蔣和平 崔 凱

一、現代農業的建設模式

近些年來，各地在現代農業建設過程中，根據本地實際，結合區域農業經濟的發展，進行了大量探索，找出許多適合自身區域的現代農業建設的途徑和模式。從理論分析和實踐經驗的總結角度出發，對各地在現代農業建設中產生的各種模式進行歸納和總結，能夠為進一步推動各地農業經濟發展和社會主義新農村建設，提供重要的現實指導。現代農業的建設模式，從不同的角度歸納可分為不同的類型，按照各地現代農業建設的主要帶動因素的角度出發，可將其分為以下四種模式。

(一)龍頭企業帶動型

所謂龍頭企業帶動型的模式，是指由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，圍繞一個產業或產品，實行生產資料供應、生產加工、銷售一體化經營，并通過向農民租賃土地使用權，將大量分散在千家萬戶農民的土地納入到企業的經營開發活動中，形成龍頭連基地、基地連農戶的產業化、商品化、規模化生產經營格局。這種由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發，將企業與農戶和市場整合為利益共享、風險共擔的運行模式，稱為龍頭企業帶動型的現代農業模式。

廣東省溫氏集團從1986年開始與農戶合作，開創了“公司+農戶”產業化經營的先河，逐步建立了農產品的規模化生產、標準化管理、產業化經營體系，確保了產品質量，提高了經濟效益。這種運行模式對農民的土地，勞動力和公司的市場、資金、管理經驗和技術等生產要素進行了有機整合，從而實現公司與農戶的優勢互補、資源互補，并形成了緊密的利益共同體，最終實現共贏。溫氏集團通過與各個利益主體建立的牢固的經濟利益共同體，妥善處理和協調了各種利益關系。這些利益關系是建立在合同和信譽基礎上的平等的市場交易關系。公司依靠一套成熟的經營模式，在發展養雞產業時，從雞苗的供應到銷售的鏈條的核心技術都牢牢控制在公司手中，在保證肉雞食品安全和質量的同時，讓農戶得到穩定的收入，從而使得合作能長期穩定地進行，并能夠連年滾動式地擴張。溫氏集團在處理和農戶的利益關系時，始終把農戶的利益放在第一位，往往在市場風險出現時，以公司綜合經營的收益來保證農戶的利益。為穩定保護價政策，平抑可能出現的購銷倒掛所產生的虧損，溫氏集團還開展了多種經營，建立風險基金制度，以最大限度地降低市場風險。由于成功地運用了“公司+農戶”的經營方式，溫氏集團正確處理了公司和農戶間的利益關系，讓農民真正感受到實惠，保持了該集團增長的持久不斷活力。

(二)農戶公司帶動型

所謂農戶公司帶動型的運行模式，是指一種以農戶家庭經營為主體，以獨戶聯戶、合作經營為基礎，以增加農民收入為目標，以多種經營為手段，依法注冊登記，有固定經營場所的經濟主體(稱之為農戶公司)，通過農戶公司將分散經營的農戶聯合起來，利用本地資源，吸收農業勞動力就業，帶動農民從事手工制作、特色加工、產業開發、產品經營、中介服務、市場銷售等生產經營活動，拓寬農民的就業渠道，推進農業發展、促進農民致富和產業發展的現代農業發展模式。

長子縣地處山西省東南部，全縣共有12個鄉鎮，34.6萬人口，8萬多農戶，農村人口30萬，占全縣總人口的86.7％。全縣國土總面積1029平方公里，耕地67.83萬畝，人均耕地1.9畝，水澆地面積16.3萬畝，人均水地0.5畝。近些年來，長子縣從本地實際出發，采取農民自辦、在外務工人員回鄉領辦、聘請能人幫辦、整合資源合辦等多種形式，積極鼓勵扶持農民創辦各類經濟實體，發展農戶公司經濟，組織動員廣大農民探索市場，走向市場。農戶公司規模較小，所需起步資金不大，三五戶或為數不多的農戶單辦或參股合辦就能完成，同時農戶又可根據自己的意愿選定投資方向，具有參與投資的主動性和積極性，能夠廣泛吸納民間資本和社會資本，將農村大量的閑置資金、技術、勞力等資源有效集中起來，完成資本的原始積累，加快農村經濟發展。

以農戶為主體創辦的公司，不僅為農民增加了家庭收入，積累了農民原始資本，也為廣大農民增收拓寬了就業渠道和就業門路。

(三)農牧結合型

所謂農牧結合型的模式，是指在農牧經濟為主的地區，實行將畜牧產業作為主導產業，積極發展種植業和飼料產業，兼顧發展其他產業，在此基礎上通過發展規模化養殖基地，實現農牧戶、基地、企業的良好對接，并依靠組建各類專業協會和中介組織，加強市場建設，完善社會化服務體系。從而全面提高農牧業生產標準化程度和科技含量，迅速形成高效農牧業產業化經營格局，實現農牧業跨越發展的運行模式。農牧結合型運行模式特點是集種、養、加工、銷售為一體，為養而種、以種促養，以養增收，在此基礎上不斷調整和完善農牧業經濟結構。這種模式以加快農牧業經濟發展速度，增加農牧民收入為目標，把經濟效益、生態效益和社會效益統一起來，從而實現農業的可持續發展。

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，東、南、西分別與山西、陜西、寧夏相鄰，總面積8.7萬平方公里，總人口135.9萬人，境內有毛烏素和庫布大沙漠，占總面積的40％，屬典型的干旱和半干旱地區，生態環境十分脆弱。為此，鄂爾多斯市從實際出發，壓縮轉移傳統的農牧業布局，實現規模化經營，改變過去分散發展農業的狀況，最大限度地發揮農牧業生產的比較優勢，大力突出主導產業，確立了建設“畜牧業強市”的目標，積極調整農牧業經濟結構，為養而種、以種促養，以養增收。通過幾年的努力，農牧業發展取得了重大突破，畜牧業迅速成為了農牧區經濟的主導產業。另一方面，農牧業產業化的快速發展，加快了種養結構的調整步伐，在有效增加農牧民收入的同時，極大地改善了鄂爾多斯市的生態環境，一批農牧業產業化龍頭企業積極投身到綠色生態產業當中，農牧民按訂單種植，收入不斷增加，由過去的“要我種”變成了現在的“我要種”。目前，全市農牧業產業化已呈現出快速增長的良好態勢，使鄂爾多斯市農牧民收入與生態效益實現雙贏。

(四)城鄉統籌型

所謂城鄉統籌模式，是指在城鄉一體化發展思路帶動下，以高效農業和優勢產業集群為依托，在大力融入工商業資本發展高效農業的基礎上，吸收農業勞動力就業，促進和加快農村各個相關產業發展。該模式的主要特點是把農業與工業、農村與城市、農民和市民看做是一個有機的、既相互區別又緊密聯系的統一體，通盤考慮、綜合協調，工農城鄉互動、協調發展。通過發展高效農業，帶動社會主義新農村建設，推動現代農業的發展，實現農業增效和農民增收的目標。

無錫市圍繞本地農業優勢，重點扶

持建設了一批規模大、效益好、示范效應強的現代農業示范園區和高效農業項目，并以此為平臺，強化政府引導和政策傾斜，多渠道籌措資金，引導工商資本投資農業，為高效農業發展注入了強勁的動力。無錫市政府通過制定扶持政策，引導工商資本加大對農業的基礎設施、科技推廣、服務體系建設等方面的投入，形成以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投入機制。不斷創新投入機制，大力推進“一村一品、一村一企”的建設，推動村企合作，2008年全市有785個村與工商企業結對掛鉤，走以工促農、反哺農業的發展之路，推動無錫農業從傳統農業向現代農業轉變，帶動無錫農業現代化建設，促進了無錫市高效農業發展和農民增收。通過推動工商資本投入高效農業，無錫市創造了以工促農、反哺農業的新模式，解決了長久以來制約農村經濟發展的資本、技術、機制、人才等瓶頸，大幅提升了農業生產力和綜合效益。

合理規劃和體制創新是無錫市農業快速發展的前提，通過工商資本和園區建設的帶動作用，宜南丘陵山區高效茶果林、錫東澄東經濟林木、三沿(沿江、沿湖、沿河)特種水產、城市近郊精細蔬菜、地方名特優水果、環太湖休閑觀光農業等六大現代高效農業產業集群已初具規模。

二、提供的借鑒和啟示

以上四種模式對于指導我國部分地區現代農業的發展，起到了很好的借鑒和啟示作用。廣東溫氏集團成功的關鍵就在于獨創的“公司+基地+農戶”模式，通過用全民持股的手段與農民進行股份合作，公司與農戶形成利益共同體，有效地把分散的小農組成社會化的商品生產，很好的解決了農戶與公司的利益關系；在鼓勵農民自主創業建設新農村的背景下，山西長子縣做出了很好的榜樣。通過政策引導和金融支持，使農戶確立了與社會主義市場經濟相適應的發展意識、創業意識、市場意識和競爭意識，在合理地解決了資金積累等問題的基礎上，實現了當地農戶公司的發展和推進現代農業建設；在資金比較充分而土地資源稀缺的東部地區，無錫市實行城鄉統籌為農業勞動力轉移和農民就業提供了很好的借鑒。在以高效農業和創新體制為依托，大力融入商業資本的基礎上，促進和加快農村各個相關產業發展，吸收農業剩余勞動力，從而打破城鄉二元分割的局面，推動城鄉一體化發展；在西部生態環境十分脆弱的地區，內蒙古鄂爾多斯市獨樹一幟，采取了農牧結合型的現代化發展模式。鄂爾多斯市通過嚴格落實農區禁牧制度、季節性休牧制度、封育制度等制度保障，充分發揮比較優勢，調整農牧業生產區域性布局，促進優勢產業集中發展。還堅持用工業化思維指導生態建設，發展林沙資源產業化，變被動治沙為主動治沙，在此基礎上，發展生態建設成為一個帶動經濟發展的產業，不僅促進了農民增收，也實現了農業的可持續發展。下面總結這些成功案例的共同之處，從而為我國其他地區發展現代農業提供參考。

(一)建設現代農業模式的選擇要立足當地實際、因地制宜

在資金較為缺乏，區位優勢不明顯的地區，如山西長子縣，制定優惠政策，扶持和幫助農民創業，用農戶帶動農戶，發展農業經濟，帶動一方致富，從而緩解政府資金壓力，增加農民就業。農戶公司帶動型模式在發展山西長子的現代農業中起到了很好的效果；地處干旱半干旱地區的鄂爾多斯市由于資源極其有限，因此，要在具有優勢的牧業上加大投入，通過農牧結合帶動農業發展。同時發展林沙資源產業化，變被動治沙為主動治沙，將生態農業建設成為一個帶動經濟發展的產業，其發展模式不僅促進了農民增收，也實現了農業的可持續發展。

(二)大力扶持和培育主導產業，推進農業產業化經營

建設現代農業首先要構建扎實的產業支撐，開拓農民增收的新途徑，提高農業專業化和技術水平，夯實現代農業建設的產業基礎。產業化的快速發展能夠為現代農業建設提供各種先進生產要素，不僅體現在物資、資金等有形資本上，更體現在管理方式、組織形式的改進以及各要素間的相互的整合上，使得農業能夠有效的走入符合本地區發展的良性循環。另一方面，農業產業化的發展深化了農業分工，延長了農業產業鏈，并通過在產前、產中和產后環節示范和帶動相關產業的發展，形成產業集群式的規模效應，加快區域農業經濟發展。

廣東省溫氏集團在發展生產的實踐中逐步形成了一個比較完整的產業結構模式。這一模式可概括為以養雞為核心，建立產、供、銷“一條龍”的垂直生產銷售系統，這樣一來使過去獨立于經濟實體之外的相關產業連成一體，在經濟實體內形成一個相生相克的有機循環系統，變單一生產力結構為綜合生產力結構。在這個統一整體中，產業與產業，行業與行業互為條件，相互依托、共生共長；無錫市通過推進農業專業化、特色化、品牌化建設，以及村企結對、工商資本聯手等形式投資現代農業，壯大了農業主導產業，使之朝規模化、集群化方向發展，走出一條符合實際的高投入一高產出一高效益的現代農業發展之路。伴隨著“一村一品，一村一企”工程的有序推進，無錫市已初步形成城郊名優水果產業集中區、近郊精細蔬菜產業集中區、惠山陽山水蜜桃產業集中區、環太湖休閑觀光農業集中區等十大優勢農業集中區域。

(三)農業現代化的實現要充分依靠科技的帶動，加快新品種、新技術的使用和農業科學技術的推廣

我國農業人口眾多、耕地資源稀缺，導致農業邊際生產率提高有限，再加上制度變革的困難，使得科學技術的應用成為推動現代農業發展最直接的動力。因此，在推進現代農業的發展過程中，要始終把推進農業科技進步放在重要位置。從總體上講，我國應走以土地替代為主、勞動密集型的技術路線，并以機械化資本密集型為輔，具體情況要因地而異。針對我國土地產出率低，農產品質量普遍不高的現狀，各地區應建立和健全完善的農業技術推廣體系，通過各種方式積極推進新技術的應用和新產品的示范和推廣，使科技力量及時融入到基層，帶動廣大農民使用新技術、新品種、新設施，并輔之以技術指導及相配套的設施，為農業發展注入源源不斷的活力。

以上四種模式的經驗表明，依靠科技進步是提高農業競爭力，增加農民收入最有效的有段。

(四)把農民視為建設現代農業的主體，不斷加大對農民的教育和培訓力度，保障農民利益

建設現代農業要以農民為主體，不斷更新農民的生產經營理念，樹立以市場價值為取向的新觀念，促進農民經營觀念和生產方式的轉變，通過對農民進行技術和科技素質的培訓，使農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。建設現代農業的目標是是全體農民受益，保障農民利益成為農業現代化過程中必須解決的頭等問題。四種發展模式均以農民增收為根本目的，通過各種運行模式保證了農民享有現代化的成果和收益。

(五)建設現代農業必須走可持續發展的道路

我國資源人均占有量較低，在合理開發、有效利用資源基礎上，應該提高資源利用率和產出率，實現農業生產、經濟發展和資源保護、生態環境治理的有機結合，才能保證農業可持續發展。

(作者單位：中國農科院農業經濟與發展研究所)