務實應對２００９’經濟形勢

王　婷

去年年底召開的中央經濟工作會議，把“保增長”列為2009年首要任務。這是在全球金融危機尚未見底，且對實體經濟影響進一步加深，我國經濟下行壓力增大的困難背景下，中央對今年經濟工作的重點部署。

近一段時期以來，在反思與應對金融危機對我國經濟挑戰的過程中，多種質疑聲音頻起。有觀點認為“我國實體經濟之所以受到如此大的沖擊，就是多年未改外向型經濟模式的后果”；有觀點指出“金融創新過度惹出如此大麻煩，我國的金融改革還要不要繼續”；甚至對于4萬億投資“保增長”，不少人也提出疑問：“是否又回到了濃厚的GDP情結老路上了，經濟結構還要不要調整”，等等。

近日，成思危、龍永圖、樊綱、海聞、許小年等經濟學家在北京大學匯豐金融研究院成立暨“全球金融危機下中國經濟的機遇與挑戰論壇”上，暢談了2009年經濟發展的應對措施，并從各自角度回應了目前社會上種種質疑。與會學者的一個基本共識是：必須腳踏實地地把眼前的事做好，中國的經濟發展不能不切實際。改革是發展的巨大動力，包括金融改革在內的各項改革措施要進一步推進。

“保增長”就是“保就業”、“防社會危機”

“在全球金融危機下，中國面臨的最大危機、最大挑戰，就是解決就業問題，維護社會穩定”，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖開門見山地把就業問題放到當前應對危機的首位。

在龍永圖看來，經過多年的改革開放，中國的經濟實力有了很大的增長，中央和地方各級政府具備投入資金的巨大財力，宏觀調控的空間也非常大，加之中央對全球金融危機作出迅速的反應，中國有足夠的能力應對這場危機。但是，就業問題如果解決不好，就談不上擴大內需，還可能演變成社會危機，我們將會付出沉重的代價。

針對現在有人提出“保增長”是否又回到了“GDP萬能論”的老路上，龍永圖的回答是，“對于中國來講，如果沒有一定的增長速度，就很難解決就業問題。所以‘保增長實際上就是‘保就業。”

而要解決就業壓力，首當其沖是解決好支持我國中小企業的發展問題。盡管加入世貿的一個重要課題就是給予所有企業以國民待遇，但龍永圖認為，我們至今沒有做到這一點。由于中小企業大多數是民營企業，我國在很多領域仍然存在著姓“資”姓“社”羈絆，使得中小企業在政治上尚未獲得平等，沒有國民待遇，這直接決定了中小企業很難得到金融支持和平等的市場準入。我國的中小企業產生了75%以上的就業崗位，但所得到的貸款在整個貸款額中不到20%，85%以上的中小企業從來就沒有得到過銀行的支持。而在市場準入方面，我國中小企業還無法進入很多壟斷性行業，甚至是入世后已對國外開放的服務性產業。種種阻礙直接導致了近年來中小企業發展出現困難。因此，龍永圖呼吁，應真正摒棄對中小企業姓“資”姓“社”的疑慮，給予其最大程度上的金融支持。被國有企業壟斷的行業，以及所有對外國公司開放的產業，應立即無條件地向中小企業開放。中小企業發展好了，才能創造更多的就業崗位。

中歐國際工商管理學院許小年教授同樣旗幟鮮明地把就業放在首位。他說，“我們政策上的目標不應該過分地強調‘保增長，而是應該把就業放到比增長更重要的位置上。就業和收入是消費之源，要想提高消費的比率，要想把消費和投資失衡的狀況調整過來，就必須‘保就業，而不是‘保增長。”不同于龍永圖的是，許小年認為創造就業機會的不是制造業，也不是基礎設施建設，而是服務業。因而，要放松對服務業的管制。

經濟結構轉型切忌趕超

談到中小企業的發展，就不得不面對在當前經濟形勢下如何看待勞動密集型產業。近年來，不少觀點認為我國高增長已不成問題，現在要進行經濟結構的轉型，應少發展勞動密集型企業，轉而發展高新產業。對此，國民經濟研究所所長樊綱不以為然。他認為，這種觀念實際上是犯了經濟結構盲目趕超的毛病。當前“倒閉潮”中的很多企業，實際上是看不起自己所從事的制造業，不切實際地搞起轉產，輕易放棄了過去累積的核心競爭力，不再專注地搞技術創新，轉去投房地產、炒股票，進行亂投資。樊綱強調，經濟結構是由生產要素決定的。一味地以美國為參照系并不可取，因為兩國在經濟結構和生產要素上存在很大差異。我們并不反對搞高端產業，但從比較優勢的角度，我國必然要繼續長期搞制造業。

龍永圖也認為，勞動密集型時代遠未結束。過去一提起勞動密集型企業，我們就感到臉上無光，好像要很快擺脫這種狀況。但在我國現階段的國情之下，幾億農民工所受的教育只是初中水平，不搞勞動密集型產業不切實際。我國的出口產業之所以有競爭力，就是因為勞動力具有價格優勢。如果不充分利用勞動力價格上的優勢，我們在全球的競爭優勢就會大大減小，甚至喪失。因此，我國還會在很長一段時間主要依靠勞動密集型產業，應特別注意那些高端產業和高技術產業中的勞動密集型環節。

“產業升級要進行，但不能在很多地方基本的就業能力還未解決的情況下，就作出超越現階段發展的舉措”，北京大學副校長兼北大匯豐金融研究院院長海聞教授指出，“經濟狀況好的時候，往往會頭腦發熱；而現在遭遇困難了，實際是容易改革的時候”。在他看來，現在是去除那些違反市場規律的政策的最好機會。對于國內企業，需要做的是調整、兼并、提高效率，改變現在“每個行業有很多企業，每個企業又涉及很多行業”的模式，產生出新的產業結構來提高國際競爭力。

我國經濟有80%是依靠內需

外向型經濟模式一向被認為是我國經濟安全受威脅的命門，中國經濟對外出口依存度究竟有多大，是一個不斷被爭論并值得仔細考量的問題。中國人民銀行副行長易綱將對外依存度定義為由出口帶動的國內增加值占GDP的比重。在他的計算方法中，盡管進出口總額占GDP比重很高，但我國出口中有很大一部分是加工貿易，在計算時應進行技術處理。此前有香港經管局的兩位學者對我國對外出口依存度的計算值是20%，而易綱的估算結果還要略低一些，在15～20%之間。這比許多經濟學家的估算和媒體報道要低，也就是說，易綱認為我國的經濟主要還是依靠國內市場，有80%是內需拉動。

因而，2009年我國經濟究竟能增長多少，主要由內需何時進入正常所決定。為此，易綱用“存貨模型”來解析內需何時進入正常。他介紹到，每個企業都有存貨，主要是原材料、產成品和在制品，原材料的存貨和產成品的存貨占了60%以上。企業的存貨是順周期的，經濟上升時，市場預期好，廠商就會增加原材料、產成品的存貨；在經濟下行的周期中，市場預期不好，廠商就會減少存貨。只要廠商、老百姓都是按市場行為來實現利潤最大化，進行生產和交換，存貨順周期的規律就會存在。

當前，我國經濟受世界經濟周期下行調整影響，加之原油大宗商品價格的暴漲暴跌，我國企業從2008年9月進入了大規模的存貨調整期。其產生的連鎖反應是：大幅度地減少進口的原材料，被動地增加了上游生產企業的產成品存貨，上游重工業的存貨調整幅度和壓力要遠遠大于輕工業。國內企業大幅度劇烈地調整存貨，是經濟下滑較快的主要原因。

中國人民銀行近期對分布在35個城市的393家企業進行問卷調查，結果顯示：一部分企業在2008年年底完成了存貨調整，大部分企業存貨調整到2009年一季度末完成。還有少部分企業的存貨調整到2009年二季度結束。

易綱由此作出判斷，從2009年二季度開始，最遲至三季度，我國企業的存貨周期就會進入正常。由于我國經濟主要是由內需決定的，因而盡管外需會減少，但內需在積極財政政策的拉動下，我國的投資和消費會基本保持穩定。2009年的GDP增長可能在8%，或略高于8%的水平上。

金融創新不能停

國際金融危機發生后，人們嘗到金融創新與實體經濟發展距離過大所帶來的苦果。于是有觀點慶幸“還好我們的金融體制沒有完全放開”，有疑惑提出“金融創新在我國何去何從”。

原全國人大常委會副委員長成思危是金融創新的堅定支持者，“不能因為全球金融危機的到來，我們就不要金融創新了。”成思危認為，我國現在的金融效率、金融競爭力和國際上發達國家相比還是比較低的。大量的外匯之所以購買了美國國債，原因之一確實是我們缺乏相應的機制、人才和經驗去進行大量的對外投資。所以，我國的金融改革必須繼續推進。全球金融危機警示金融監管的重要性，并不是否定金融創新。金融創新和金融監管是互相促進又互相制約的。當一個新的金融創新出來后，金融監管就應當跟上；而當有新的監管辦法出來，又會催生新的金融創新。只有兩者相互促進、相互制約，才能處理好這對關系。

樊綱贊同繼續金融改革。他指出，我國的情況與歐美國家不同。我們現在基本的金融業務都沒有展開、基本的金融制度還不健全、基本的金融市場創新精神和規則尚未建立。我們作為一個后進的發展中國家，如何利用后發優勢，去觀察和判斷發達國家在金融危機發生后將采取的一系列新的金融制度，在我國自身發展的基礎上去推動金融市場的發展，反倒是金融危機給我們的一個啟示。

（摘自《社會科學報》）