淺析《海上事故后公平對待海員指南》與船長的沉默權

莊志洪

海上運輸是

世界貿易的主要承載者,世界上絕大多數貨物的交付是通過海上運輸來完成的。海上運輸的背后是無數辛勤勞動的海員,海員駕駛著船舶航行于世界各個地方,身處各種各樣、完全不熟悉的法律體系的管轄之下,因此,與其他行業相比,海員職業性質非常特別,需要給予特別的法律保護。最近幾年,在發生海上事故后,海員被拘留甚至被刑事訴訟的案例時有出現,其中比較令人印象深刻的就是COSCO FUSHAN 輪,船舶在美國海域發生事故以后,船長及部分高級船員均被拘留。在事故發生以后如何切實地保護自身的利益和權利,保護船東的利益和權利是船長必須面對的問題。本文就《海上事故后公平對待海員指南》與船長的沉默權談談自己的看法。

一、何為《海上事故后公平對待海員指南》

《海上事故后公平對待海員指南》分為七大部分。

第一部分為相關的簡介,介紹了指南的有關宗旨和背景。

第二部分則定義了一些相關的術語,如海員、船舶所有人、海事、海事調查等。

第三部分到第六部分則分別規定了港口和沿岸國、船旗國、船員所屬國、船舶所有人在事故調查過程中應該遵循的原則和做法。

第七部分則規定了船員的權利和義務。

經國際海事組織第91屆法律委員會審議,以法律委員會第LEG3(91)號決議通過了《海上事故后公平對待海員指南》。 因此,《海上事故后公平對待海員指南》的制定對于港口國、沿岸國、船旗國、海員所屬國等在開展事故調查時應如何保障、尊重海員的權益做出了規定。具體而言,在進行海事調查時應該保證海員的基本人權和經濟權利;對被扣船員提供必要的住宿、膳食和醫療,以保證其基本的生存條件;對所有的海員一視同仁;確保被扣海員可以與家庭成員、船員工會、大使館、法定代理人、船舶所有人進行私人交談;確保海員在調查中免受強迫和脅迫;確保海員不會因為配合調查而受到報復;確保接受調查的海員盡快回到工作崗位等。

二、何為“沉默權”

沉默權——不自證其罪法律。

沉默權是指被告人、犯罪嫌疑人有權拒絕回答司法人員的訊問而保持沉默。

沉默權(Right to Silence)又稱為反對自我歸罪特權(the Privilege against Self-incrimination),是指在刑事訴訟中被告人、犯罪嫌疑人所享有的可以對司法人員的訊問保持沉默,而不自證其罪的權利,是被告人的一項訴訟權利。

沉默權包含以下三層含義:

(1)被告人沒有義務為追訴方向法庭提供任何使自己陷入不利境地的陳述和其他證據,追訴方不得采取任何非人道或有損被告人人格尊嚴的方法強迫其就某一案件事實做出供述或提供證據;

(2)被告人有權拒絕回答追訴官員或法官的訊問,有權在訊問中始終保持沉默,司法、警察、檢察官或法官應及時告知犯罪嫌疑人、被告人享有此項權利,法官不得因被告人沉默而使其處于不利境地或做出對其不利的裁判;

(3)犯罪嫌疑人、被告人有權就案件事實做出有利或不利于自己的陳述,但這種陳述須出于真實的意愿,并在意識到其行為后果的情況下做出,法院不得把非出于自愿而迫于外部強制或壓力所做出的陳述作為定案依據

三、船長的沉默權

當船舶發生事故以后,如何為船長自身獲得最大的權利及如何保證船東最大的利益,這是船長必須面對的首要問題。雖然我們不希望事故發生,但是,當事故不可避免地發生以后,冷靜和妥善地處理事故本身會為我們及相關的責任劃分贏得主動的時機。

如果事故發生在中國海域,由于我國《刑事訴訟法》對于當事人沒有沉默權的明文規定,并且根據我國的《海上交通事故調查處理條例》第十二條規定“被調查人必須接受調查,如實陳述事故的有關情節,并提供真實的文書資料。”第二十九條第(六)款規定,對在受調查時故意隱瞞事實或提供虛假證明的行為,主管機關對有關方面予以處罰,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。 因此,船舶如果在中國海域發生事故以后,船長應該而且必須嚴格地按照《海上交通事故調查處理條例》進行配合、協助相關部門進行事故的調查工作。

如果事故發生在國際海事組織的其他協約國,特別是在《大陸法》國家或《普通法》國家管轄的區域內,或在公共海域而事故處理地為《大陸法》國家或《普通法》國家的法庭,船長應明白在這樣的情況之下,能夠享有的權利和義務。

在《海上事故后公平對待海員指南》中同時還對船員的權利和義務作了其他規定。

在第七部分,13.1條規定了應該對船員提供適當的語言翻譯服務;13.2條規定了確保船員充分了解其不自證其罪的權力,海員在向港口國、沿岸國、船旗國的海事調查官陳述時,應充分了解其陳述在將來可能被用于追究其刑事責任;13.3條規定了海員在向港口國、沿岸國、船旗國的海事調查官陳述前,他們有權進行法律方面的咨詢;13.4規定了海員配合調查的義務:在考慮到不自證其罪權力的同時,海員應盡可能如實提供有關信息,配合港口國、沿岸國、船旗國的調查。

船長在事故發生以后,除了應該保存和盡快完善相關的文件和記錄以外,為了自己的切身利益同時也為了船東的利益,特別是在一些不太友好的國家內,必須充分了解該《指南》所賦予給船長和船員的權利。

簡單地說,船長和船員享有“沉默的權利”,既“不自證其罪”的權利,無論如何不應主動地或不自覺地將自己和船東“裝”進去,把事態和責任擴大。

一塊普通的鋼鐵,在騎手的手里,它可以被加工成馬蹄的鐵掌,發揮它的功能。但是,如果它到了智者或能工巧匠的手里,它卻可以被加工成時鐘里的發條,其功能和價值將會百倍地疊加。

一條普通的法律、法規,到了我們曾經身經百戰的船長手里,也許就可以變成一個維權的利器。◆