平安譜寫和諧曲

倪宏亮　訾現(xiàn)紅　趙　哲

2004年～2007年，河南省駐馬店平輿縣連續(xù)4年榮獲省、市平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，營(yíng)造了一方和諧發(fā)展的“平安綠洲”。根據(jù)駐馬店市對(duì)該縣的治安調(diào)查顯示：人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率在96％以上，居駐馬店市榜首。平輿縣已成為駐馬店市最安全的縣區(qū)之一。

大防控，構(gòu)筑一張平安網(wǎng)

2004年初，一個(gè)鏗鏘的口號(hào)在平輿叫響，力爭(zhēng)打造“駐馬店市最安全城市”。同時(shí)，社會(huì)各界群眾群防群治，精心構(gòu)筑治安防控體系，密織安全網(wǎng)。

人防——率先推行了風(fēng)格化巡邏控制機(jī)制，重心下移、警力下沉，每個(gè)巡邏區(qū)覆蓋1～2平方公里、按民警5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)的原則，實(shí)施網(wǎng)格化布局?？h城區(qū)，每1000戶配備1名社區(qū)民警、10名社區(qū)保安隊(duì)員，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。目前，該縣社區(qū)警務(wù)室有57個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)所有區(qū)域。

物防——實(shí)施以居民樓單元電子對(duì)講門、居民戶防盜門、安裝防盜網(wǎng)等為主要內(nèi)容的物防“六小工程”建設(shè)，以“樓道亮燈工程”、“窗戶防盜工程”、“車棚工程”、“防盜門工程”、“聯(lián)防看護(hù)工程”等為主要內(nèi)容的六項(xiàng)工程建設(shè)，有效地控制了入室搶劫、爬樓盜竊、樓道搶劫等多發(fā)案件的發(fā)生。實(shí)施“平安家園”聯(lián)防的鎮(zhèn)街61個(gè)、村(居委會(huì))180個(gè)，參保戶6萬(wàn)戶。

技防——在全縣實(shí)施“科技興安工程”，安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)20套，視頻探頭數(shù)量200個(gè)。

同時(shí)，平輿縣堅(jiān)持“嚴(yán)打”思路，先后組織開(kāi)展“命案攻堅(jiān)”、“打擊盜割通信電纜專項(xiàng)斗爭(zhēng)”、“打擊兩搶一盜”、“打黑除惡”、“網(wǎng)上追逃”等30多次統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了各類案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

大調(diào)解，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基

近年，平輿縣在駐馬店市率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“開(kāi)門接訪”，縣委書記、縣長(zhǎng)帶頭敞門接待來(lái)訪群眾，先后解決群眾疑難信訪案件296件，解決率100％。

為加強(qiáng)基層綜合治理組織建設(shè)，該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)全部建立了綜治委及辦事機(jī)構(gòu)并配備了綜治委員，全縣有90％以上的村(居委會(huì))建立了集治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五位一體”的規(guī)范化社會(huì)治安綜合治理辦公室。

與此同時(shí)，該縣還重點(diǎn)組織實(shí)施了以“兩個(gè)中心、兩支隊(duì)伍、一站、一員”為主體的“2211”工程建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)街調(diào)解中心56個(gè)、鎮(zhèn)街治安防控中心20個(gè)。社區(qū)保安隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安隊(duì)員分別達(dá)1200人和4000人。

自2006年以來(lái)，該縣率先提出平和司法理念，推行平和司法程序。兩年來(lái)，該縣已對(duì)50起案件啟動(dòng)了平和司法程序，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。該縣還強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，把大量矛盾糾紛控制在基層、化解在一線、消滅在萌芽狀態(tài)。

做模范，奏響和諧穩(wěn)定最強(qiáng)音

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是繁榮的根基。2008年，平輿縣著力在突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，建立完善“五項(xiàng)機(jī)制”。

“一個(gè)目標(biāo)”就是在確保“五個(gè)不發(fā)生”的基礎(chǔ)上，達(dá)到社會(huì)局勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定、治安秩序進(jìn)一步良好、公平正義進(jìn)一步彰顯、依法治縣進(jìn)一步深化、文明程度進(jìn)一步提高“五個(gè)進(jìn)一步”的要求，把平輿建設(shè)成最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。

通過(guò)建立健全源頭預(yù)防、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、輿情研判、矛盾化解“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

平輿縣委書記劉汝生對(duì)“五項(xiàng)機(jī)制”做了簡(jiǎn)要的解釋：源頭預(yù)防機(jī)制，就是關(guān)口前移、超前預(yù)防，核心在“防”；利益協(xié)調(diào)機(jī)制，就是平衡利益關(guān)系，核心在“調(diào)”；訴求表達(dá)機(jī)制，就是通達(dá)民意，核心在“通”；輿情研判機(jī)制，就是掌握輿情，核心在“明”；矛盾化解機(jī)制，就是對(duì)社會(huì)矛盾實(shí)行綜合處理、聯(lián)動(dòng)調(diào)處，核心在“聯(lián)”。同時(shí)，要人性化推行平和司法，達(dá)到“平復(fù)創(chuàng)傷、恢復(fù)和諧”的要求，最大限度減少不和諧因素。

在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中添活力，2008年以來(lái)，平輿縣嚴(yán)打整治、群防群治、“大調(diào)解”、“大防控”等工作都在向高層次探索深入。平輿縣建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市工作也在一派祥和中闊步邁向明天。