國有企業黨組織“進入管理起作用”的理論與實踐

魏永陽

【摘要】企業黨組織“融入中心做工作,進入管理起作用”,是目前理論界、企業界探討比較多的問題,也是得到各方面普遍認可的、能有效發揮國有企業黨組織政治核心作用的實現途徑?！叭谌胫行淖龉ぷ鳌?隨著改革開放以來黨的工作重心的轉移,早已成為企業黨組織開展工作的指導思想,而“進入管理起作用”,則是近年來提出的一個重要觀點,是需要認真對待和系統思考的一個新課題。

【關鍵詞】國有企業黨組織 企業黨的工作 進入管理起作用

一、國有企業黨組織“進入管理起作用”的基本含義及重大現實意義

企業黨組織“進入管理起作用”,其基本內涵就是要把企業黨組織的大部分工作與企業管理工作有機融合起來,改變過去企業黨的工作與企業管理工作相互脫節的二元結構,使企業黨的工作的主要目標、內容、方式與加強企業管理的要求、方向、過程相協調,使企業黨的工作成為企業管理體制和運行機制中的有機的、內在的、重要的組織部分,進而充分體現我國國有企業管理的特色,形成有中國特色的國有企業管理模式。

首先,企業黨的工作主要是從政治角度進入管理。根據黨章對企業黨組織的定位,企業黨的工作“進入管理起作用”含有兩層意思,一個是要進入企業管理;一個是要起政治核心作用。因此,要強調站在政治角度理解企業黨的工作進入管理問題,注重做好企業管理中的政治工作,通過認真履行企業黨的工作的政治保證職能,切實體現企業黨組織在企業管理中的政治核心地位,體現中國國有企業管理模式的特色和優勢。

其次,企業黨的工作進入管理主要是從政治角度做好人的工作。企業管理涉及對人力資源、財力資源、物力資源和信息資源等方面的管理。企業黨的工作從其性質上看,主要是做人的工作的。因此,企業黨的工作進入管理,不是直接進入對財、物和信息的管理,主要是直接進入對人的管理。通過對人的管理,體現其在企業管理中的地位和作用。

再次,企業黨的工作進入管理要做到全方位全過程。企業管理的職能包括決策、計劃、組織、指揮、協調和控制等六個要素,概括起來,可以歸結為決策、執行和監督三個基本環節。企業黨的工作要從政治角度全面進入企業的決策、執行和監督管理。國有企業黨組織“進入管理起作用”具有重大的現實意義:一是“進入管理起作用”體現了十七大關于“推進黨的建設新的偉大工程”的總體要求。是在國企改革新形勢下加強和鞏固黨的執政地位的有益探索。二是“進入管理起作用”是對新形勢下企業黨的工作的切實加強和改進。三是“進入管理起作用”是對以往實踐中形式主義作風的準確糾正。四是“進入管理起作用”是對中國特色企業管理體制的優化與完善。

二、國有企業黨組織“進入管理起作用”的思考

1.明確國有企業黨組織“進入管理起作用”的工作范疇。首先,從企業管理內容的角度看,企業管理包括決策、執行和監督三個基本環節。黨組織工作從政治角度進入管理,應當全面進入決策、執行和監督管理。進入決策管理,通過黨組織參與企業重大問題決策來實現;進入執行管理,通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、調動廣大職工的積極性主動性創造性來實現;進入監督管理,通過與上述工作相關的黨風建設和反腐倡廉工作來實現。其次,從企業人才隊伍建設的角度看,黨組織從政治角度做好人的工作,主要是為企業改革發展提供人才支持,圍繞四支隊伍建設開展工作:一是以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為目標,搞好領導班子建設。二是以政治思想好、業務素質好、服務作風好、自身形象好、工作業績好為目標,搞好黨員隊伍建設。三是以政治堅定、業務精通、工作勤奮、業績突出、形象良好為目標,搞好干部隊伍建設。四是以實現企業發展目標為要求,搞好職工隊伍建設。

2.通過具體體制制度設計保證國有企業黨組織“進入管理起作用”。(1)要深入、具體地研究企業黨組織的哪些工作進入管理。這里,需要重點把握的是黨組織的工作不是為進入管理而進入管理,進入管理是為了發揮黨的政治優勢,使管理更有效;不是簡單地把黨組織現在開展的各項工作不分青紅皂白地一古腦兒統統進入管理,而是仔細分析每項工作在管理中可能起的作用,按照管理的內在需求進入管理?，F代企業要求有很高的管理效率,追求管理的簡單化,為此,黨組織的工作必須按照“少而精”的原則來安排。(2)要深入、具體地研究企業黨組織的各項工作分別進入管理的哪些環節,以及何時進入。(3)要從工作平臺的運用方面保證“進入管理”。國有企業黨組織的工作,可以運用兩個工作平臺來開展,一個是黨組織工作平臺,一個是經營管理工作平臺。

3.努力提高新形勢下黨組織和黨務工作者的自身素質和能力?！斑M入管理起作用”,對黨務工作者提出了很高的要求。新形勢下,離開了行政的和經濟的手段的直接運用,往往會認為“一沒權,二沒錢,講話沒人聽”了?！鞍l揮政治核心作用”要求黨務工作者主要運用思想政治工作的方法、企業文化和精神文明建設的方法乃至心理學等非行政、非經濟權力化的方法來開展工作,這是一種巨大挑戰。

4.努力發揮黨組織的政治優勢,明確定位,防止弱化?！斑M入管理起作用”,對黨組織的工作而言,存在著被弱化的風險。為了避免這種情況發生,首先必須堅持黨組織的相對獨立性。黨組織“圍繞中心做工作,進入管理起作用”,決不能因此而成為經濟組織的附屬物。“融入中心做工作”,是服從和服務于黨的政治路線;“進入管理起作用”,是為了解決好把“圍繞中心做工作”落到實處的方法問題。黨組織是相對獨立的,只有做到這一點,才能有效發揮政治核心作用。為了避免被削弱,還必須明確黨組織的具體工作職能。這里的關鍵,在于上級黨組織要真正做到黨要管黨,從嚴治黨,加強對下級黨組織的工作督導,切實承擔起對國有企業黨組織工作的領導責任。

5.最終要形成符合現代企業制度管理要求的國有企業黨建工作新機制。我們黨建黨八十多年、執政六十年、領導改革開放三十多年來,黨的各項工作從“運動”方式中走出來,著眼于經常性和制度化,著眼于“建立機制”,這是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的必然要求和重要標志。加強和改進國有企業黨組織的工作,也應當在完善工作機制上下功夫。需要注意的是,首先要認識什么是“工作機制”,然后老老實實地按照完善工作機制的基本要求來推進工作機制的完善?！肮ぷ鳈C制”可以有相互聯系的四個要素組成,即正確的理念,完善的制度,合理的流程,客觀的評價。