扶持合作社發展 破解菜賤傷農難題

【摘要】蔬菜價格持續低迷,必然要挫傷菜農的生產積極性。只有把合作社發展好,實行“合作社+基地+農戶”的經營模式,實現生產與市場的對接,才能解決菜賤傷農的問題。

【關鍵詞】蔬菜 合作社 問題 對策

中衛建市以來,沙坡頭區設施蔬菜產業發展迅速,現已發展到10.9萬畝,成為農民增收致富的主導產業。但從今年5月份至今蔬菜價格持續低迷,嚴重挫傷菜農的生產積極性,賣菜難已經成蔬菜產業發展的瓶頸。盡管市委、市政府采取了一系列扶持發展的措施,單位職工出錢出力,消滅空棚,但現在仍沒有走出困境。造成菜賤傷農主要有四個方面的原因:一是銷地市場少,產地沒有批發市場,二是銷售覆蓋面窄,流通渠道不暢,三是市場信息不對稱,產品不適銷對路。通過做深入細致的調查研究,我們認為市場的問題還要靠市場運作的組織來解決,合作社就是市場運作的最佳組織。

一、中衛合作社發展現狀

隨著設施蔬菜產業不斷發展,規模化經營步伐明顯加快,“一村一品”、 “一鄉一業”框架初步形成,在把產業優勢轉化為農民實實在在的增收優勢方面,流通合作社起到了十分重要的作用。目前,中衛沙坡頭區各類流通合作社已發展到98家,其中從事蔬菜流通的有28家。各類合作社成員達 18144人,合作社固定資產5016萬元。今年23家蔬菜流通合作社共銷售蔬菜1.2億公斤,銷售額1.4億元,占坡頭區蔬菜總量的40%。

二、合作社在生產流通中的作用

市場是產業發展的“發動機”,產業基地是市場的“孵化器”,流通合作社在連接產業基地與市場、解決農產品“賣難”問題和增加農民收入方面發揮著重大的作用。一是提高農民組織化程度,增強抗風險能力。根據市場信息,按照市場需要,以訂單形式,有計劃地組織安排生產品種和數量,收購和銷售,改變農民受信息、資本、生產規模、儲藏運輸手段等多種因素制約的狀況;二是疏通流通渠道,促進農民增收。“合作社+基地+農戶”的經營模式,實現了小生產與大市場的對接,達到了產、加、銷良性互動,企業與農戶共贏的效果。三是促進政府職能轉變,有效解決菜農與市場信息不對稱問題。合作社不僅為政府落實各項支農政策提供了平臺和抓手,同時也彌補了一些服務領域中的缺位。

三、存在的問題

(一)中衛蔬菜銷售市場受到區內區外的雙重打壓。中衛的10.9萬畝設施蔬菜95%依賴外銷,在流通合作社及有關經營者的努力下,主要銷往西北的新疆、青海、甘肅和臨省的內蒙、陜西等地,而且由于品種單一,只能批發到大中城市。近兩年僅寧夏各縣增加設施蔬菜50萬畝,另外周邊省市的溫室大棚面積劇增,進一步打壓我市的銷售市場。因此,出路在于依托流通合作社開拓新的市場,特別是要調整種植結構,豐富蔬菜品種,形成配菜,占領周邊小城鎮市場。

(二)合作社貸款難,發展受制約。由于合作社不同于正規的企業,雖然《農民專業合作社法》出臺以后,工商部門給予優惠注冊,但是,一般合作社抵押物少,難以從金融部門貸到款,而農產品收購的季節性強,資金需求量大,銷售高峰時,一旦資金不到位,就不能及時收購,造成賣菜難。

(三)合作社經濟實力有限,龍頭企業少,抗風險能力不強。由于大多數合作社都是近幾年成立的,平均每家合作社資產不足100萬元,抗風險能力不強。與農戶簽訂訂單后,遇到市場風險,損失慘重。如有一家合作社前年在西紅柿市場價低于定單價時,為了兌現合同,一次損失了10萬元。

(四)部分合作社運作不規范,與社員的利益連接機制不健全。有的合作社只注重眼前利益,不與農戶簽訂合同,也有的農戶承擔責任意識不強,任意毀約,誰出的價高就把菜賣給誰。致使訂單生產的覆蓋面較小,販運獲利高時,搶著收購,哄抬菜價,造成短期繁榮,長期隱患,販運獲利低,或不獲利時,拒絕收購,菜賤傷農。

四、對策

(一)切實加強對發展農民專業合作組織的領導。合作社是解決蔬菜產業發展瓶頸問題的關鍵,各級各部門領導應把扶持合作社作為破解賣菜難問題的一項重要工作來抓,一是要成立合作社協調領導小組;二是要利用會議、廣播、電視、政府網、舉辦培訓班等形式,大力宣傳合作社,培訓合作社骨干和社員;三是各縣、鄉抓好典型示范工作,重點培育一批市場開拓能力強,能帶動一方經濟快速發展的合作社。

(二)制定優惠政策,加大扶持力度。一是市政府制定出臺工商、稅收、信貸方面的扶持政策;二是市財政設立扶持合作社發展專項基金和獎勵資金,對發展快,搞得好的合作社,特別是能夠開拓新的銷售市場,與菜農簽訂包銷定單的合作社給予重獎;三是依托政府、龍頭企業、合作社構建信貸平臺,創造簡單易行的信貸擔保方法,為金融部門給予貸款扶持創造條件;四是稅務部門給予稅優惠;五是項目資金給予重點扶持,多管齊下,鼓勵能人辦社,有錢人入股參社,群眾入社。

(三)培育龍頭企業。采取“龍頭企業+基地+社員”的模式加快優勢特色產業發展,把合作社做大做強、做成龍頭企業,增強抗風險能力。依托合作社開拓更多的銷地市場,同時建設產地國家級蔬菜批發市場,擴大銷售范圍,建立面向全國的準確快捷的市場信息平臺,幫助農民生產適銷對路的產品,從根本上解決賣菜難問題。

馮治平 (1964.3.15—),男,寧夏中衛人,任職于寧夏中衛市沙坡頭區常樂鎮人民政府,農業經濟師。