搶抓機遇 主動作為 借力發展 開放辦區

宋金金 蔡君麗

素有“秦俑故鄉，御湯之都”之稱的臨潼，今天以另外一種嶄新的姿態吸引著世人關注的目光。高舉開放大旗，借助外力啟動內力，激活人氣盤活資源，臨潼趟出了一條“開放辦區”的“星光大道”。

臨潼作為世界馳名的風景名勝區，處在關中城市群的重要節點，是新西安規劃的東部副中心。特殊的區位、資源和地位使臨潼成為世界關注的焦點。改革開放以來，臨潼依靠區內自身的力量，已形成了“秦風、唐韻、御溫泉”三大旅游文化品牌，區域經濟發展取得了不俗的業績，步入一個大建設、大發展、大提升的關鍵時期。站在新的起點，客觀審視區情，臨潼區的決策者深刻而敏銳地認識到，在區域經濟競相發展、區域競爭日益激烈的今天，如果僅僅依靠區內的力量，走“關門招商”之路，將會失去難得的良好發展機遇。在深刻而自省的認識到“僅僅依靠臨潼區自身的人力、物力、財力，走‘關門發展之路，將難以支撐臨潼跨越發展的需要，就會錯失戰略機遇期，進一步拉大和周邊區縣的距離。”的基礎上。臨潼區的決策者以廣闊的胸懷、宏大的氣魄，提出了更高層次的開放辦區。變“體內循環”為“敞開區門”，變“求穩怕亂”為“敢闖敢試”，變“縣域眼光”為“開放辦區”，并把目光盯在了具有明顯整體招商能力、發展能力比較優勢的各個開發區，走出了主動出擊、開放辦區、借力促區域經濟發展的高層次開發之路。

“外來資本的注入，是區域經濟發展的最大動力。只有打開封閉的大門，才能借智借力謀求跨越式發展。”區委書記任軍號感觸頗深。拆掉籬笆，放開胸懷，以土地為股份，采取更加靈活的方式，規劃園區與大集團、大財團和先進開發區合作建設，雙贏發展，破解臨潼跨越發展人力、物力、財力不足的問題。攜手發達地區，拓展發展空間，臨潼實施了一系列開創之舉。2008年9月，與渭南高新區創新跨區深層次合作共贏模式，打破行政界限，在渭南高新區西部與臨潼零口街辦交匯處的臨潼地段4.8平方公里范圍內，合作建立“臨渭經濟協作區”，實現渭南高新區產業聚集輻射、城市基礎設施完善與臨潼零口地區土地、水利等之間的優勢互補。今年8月，與經發集團簽訂合作共建臨潼行政新區建設戰略合作協議，吸納開發區城市建設、運營、招商引資等比較優勢，在基礎設施建設、公共配套項目、土地資源運作、招商引資、融資平臺建立、大型房地產開發等多個方面，在新區與經開區進行全面合作，促進臨潼與經開區共同發展，實現雙贏。

與此同時，臨潼區結合區情、審時度勢，確定了打造國家旅游度假區、規劃建設渭北工業園的戰略舉措。主動出擊，積極聯系省文化產業投資集團，引入曲江模式，依托省文化產業投資公司的雄厚財力和曲江新區的先進理念，構建區域合作共建新模式，形成大聯合、大發展的工作機制，為建設臨潼國家旅游休閑度假區提供強大動力支撐。進一步放大臨潼旅游的效應；與西安經濟技術開發區合作，在徐楊、櫟陽、新市、雨金、北田、任留一帶，規劃建設渭北工業園，建設集生產、居住、商務于一體的新材料和現代裝備制造業基地。

為了健全區域經濟合作共建的長效機制，臨潼區正在籌備組建成立旅游投資集團、新農村建設集團、城市建設投資集團、工業投資集團，集中破解現階段人力、物力、財力困擾發展的難題。同時。創新投融資機制，發展中介擔保機構，2010年前，在旅游商貿開發區、新區、新豐工業園區探索建立投融資公司，吸納社會資金。增強自身發展能力。

改變單純依靠自力發展的“鴕鳥心態”。一系列借船出海、借力發展的創新舉措讓臨潼大地氣象萬千、別樣生動。與渭南開發區合作建設的臨渭經濟協作區已經進入實質性實施階段，基礎設施已全面鋪開；與經開區合作共建的新區已經步入發展快車道；渭北工業園策劃規劃工作正在抓緊進行；隨著西安市委、市政府正式通過《臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案》，臨潼也邁開了開放辦區、借力發展的具有重大創新意義的一步，從此進入一個全新的發展時期。

開放辦區，啟開了臨潼跨越發展的大門。一個“多區入一區。共贏促發展；八仙各施能，幫我渡滄海”的促區域經濟跨越式發展的“臨潼模式”，正在快速形成。