“奧氏新政”成美國經濟“救心丸”

傅云威

金融危機的影響，美國經濟深陷衰退，仍面臨較大下行風險，在此危急時刻，美國當選總統奧巴馬即將推出的經濟刺激計劃被寄予厚望。與布什政府2008年10月出臺的金融救援方案相比，有奧巴馬“新政”之稱的經濟刺激計劃有何特點、能否力挽狂瀾？這是目前美國各界關注的焦點。

大有大的難處

“規模大”堪稱奧巴馬經濟刺激計劃的一大亮點。據悉，這一計劃可能耗資7750億美元甚至更多，將超過布什政府總額7000億美元的金融救援方案。參議院多數黨領袖里德1月5日與奧巴馬會晤后說，奧巴馬暗示，多位經濟學家認為經濟刺激計劃耗資總額應在8000億美元至1.3萬億美元之間。

此次金融危機發端于美國金融業和消費信貸領域多年累積泡沫的破滅，美國經濟難免遭受重挫。美國權威機構全國經濟研究局2008年12月1日宣布，美國經濟自2007年12月已陷入衰退。美國《藍籌股經濟指數》月刊2008年12月對50名專業經濟預測師所作的調查顯示，即便奧巴馬的經濟刺激計劃效果良好，美國經濟今年上半年也不大可能迅速恢復。在實體經濟遭受打擊、投資者失去信心、國內消費乏力、失業率高漲的經濟嚴冬中，美國政府唯有施展強力措施方能破除堅冰。

鑒于經濟形勢嚴峻，2008年諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼坦言，他擔心奧巴馬的經濟刺激計劃因規模不夠大而難以拉動美國經濟走出衰退，暗示計劃規模應在萬億美元以上。

火有火的隱憂

“有人氣”不失為奧巴馬“新政”的一大優勢。在金融危機爆發后，布什政府推出的金融救援計劃在國會遭遇拉鋸戰。而在目前，隨著金融危機的蔓延和對實體經濟的侵襲，經濟惡化的嚴重情況日益顯見，更多的人意識到采取果斷行動應對經濟困境的必要性和緊迫性。在美國多次下調利率、注資金融機構等措施效果不大的情況下，各方普遍期待奧巴馬的經濟刺激計劃能夠扭轉經濟頹勢。

此外，鑒于民主黨眼下握有國會參眾兩院控制權，相對于現任政府，奧巴馬的政策施展空間或許要寬松一些。據報道，眾議院議長佩洛西已作出表態，她會盡力在1月20日總統就職典禮前促成國會通過奧巴馬經濟刺激計劃。

不過，經濟刺激計劃的龐大開支無疑會加劇美國居高不下的財政赤字。專家估計，即使不涉及奧巴馬的經濟刺激計劃，美國2009財年(截至今年9月30日)財政赤字也可能突破1萬億美元。美國國會參議院預算委員會主席肯特·康拉德甚至認為，1萬億美元的財政赤字將不僅是2009財年可能出現的情況，在未來10年里美國年均財政赤字規模都可能達到這一水平。

廣有廣的尷尬

“范圍廣”是奧巴馬經濟刺激計劃的另一特征。在金融危機爆發后的危急關頭，布什政府推出金融救援方案，如果說這是挽救金融機構和部分實體經濟行業的“速效救心丸”，那么奧巴馬的經濟刺激計劃則可能是涉及美國經濟范圍更廣的“系列手術”，目的是全面、系統地幫助經濟走出低谷。

奧巴馬建議投資基礎設施、教育、醫療體系和互聯網等廣泛領域，希望通過加強基礎設施建設和減稅等措施，創造300萬個就業崗位，從而帶動美國經濟渡過難關。《華爾街日報》1月5日報道說，奧巴馬和國會議員商討后可能會推出總額達3000億美元的減稅計劃，計劃將惠及企業和個人。報道認為，奧巴馬計劃大規模減稅的目的也是為了贏得更多國會共和黨議員的支持，從而使經濟刺激計劃得以順利通過。

英國《金融時報》專欄作家克萊夫·克魯克說，奧巴馬“新政”耗資巨大，會有助于遏制衰退，加速經濟復蘇。不過，該計劃能否真正促使美國經濟走上正軌仍有待觀察。(摘自2009年1月8日《深圳商報》）