全球糧食恐慌再現(xiàn)

陽建

在2010年9月至2011年9月的財年，中國已成為美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場，進(jìn)口額接近200億美元，其中大豆、棉花占到75%。美國干旱將殃及中國以至全球。

克利夫蘭是位于美國中西部俄亥俄州的最大城市，從市區(qū)到郊區(qū)一路上，到處可見已經(jīng)干枯死掉的大片草地，莊稼已經(jīng)是灰褪色。一眼望不到頭、耷拉著腦袋的玉米地，干涸崩裂的河床。

艾奧瓦州的玉米產(chǎn)量居全美各州之冠，現(xiàn)在，眼看著玉米成長狀態(tài)不良，有些農(nóng)民已經(jīng)用收割機(jī)將玉米鏟平。

在南卡羅來納州克萊姆森市一處湖濱公園，一對情侶坐在長椅上聊天，他們面前的湖水已干涸，湖底長滿荒草。

一場半個世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱災(zāi)難正在席卷美國大陸，這一世界產(chǎn)糧大國的玉米、大豆等農(nóng)作物的收成遭遇極大威脅。

農(nóng)作物大量減產(chǎn)

“我每天都有在跪地祈雨。”美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克日前在白宮對記者說。

就在同一天他再次追加確認(rèn)美國12個州的218個縣為干旱受災(zāi)地區(qū)。

今年入夏以來，美國本土出現(xiàn)持續(xù)的干旱天氣，并不斷向整個農(nóng)業(yè)帶擴(kuò)散。美國國家干旱減緩中心的最新數(shù)據(jù)顯示，美國本土48個州已有2/3的區(qū)域遭遇了中度以上干旱災(zāi)害。截至目前，美國農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把30多個州的將近2000個縣確定為自然災(zāi)害主要災(zāi)區(qū)，其中1670個縣為干旱災(zāi)區(qū)；63%的牧場遭受旱災(zāi)。美國此次遭遇旱災(zāi)的面積，幾乎是2008年糧食危機(jī)時的兩倍多。

美國國家海洋和大氣管理局指出，今年美國遭遇的旱災(zāi)是1956年12月以來最嚴(yán)重的。天氣預(yù)報顯示，干旱天氣將維持到今夏末。美國氣象學(xué)家卡爾?埃里克森說，美國中部農(nóng)業(yè)帶干旱最嚴(yán)重，一直到進(jìn)入8月份，整個中部平原和密西西比河谷整體仍將維持干旱。

受暖冬影響，美國農(nóng)民今年提前實(shí)施了耕種，此次干旱來襲正值農(nóng)作物的生長關(guān)鍵期。從西部加利福尼亞州到東部特拉華州大范圍的持續(xù)干旱，損害或減緩了玉米、大豆等農(nóng)作物的成熟。

目前，美國已有78%的玉米和大豆作物受到?jīng)_擊。美國預(yù)期收成為“非常差”和“差”的大豆作物比重上升至37%，玉米作物的這一比重上升到48%，牧草和牧場的這一比重高達(dá)57%。

美國農(nóng)業(yè)專家指出，玉米作物已經(jīng)完成了授粉階段，而這一期間水的吸收對其收成的影響最大，干旱災(zāi)害造成的損害已不可挽回。相對而言，大豆作物的授粉階段較晚，為7至8月，如果雨水足夠，將有助于減少損失。

在這種情況下，美國一些農(nóng)民不得不提前收割，將農(nóng)作物的莖稈作為動物飼料賤賣，后果是未來收割季的農(nóng)作物產(chǎn)量將下降。同時，由于干旱損害了牧草質(zhì)量，一些州的養(yǎng)牛戶已開始宰殺質(zhì)量較低的牛群。

鑒于干旱災(zāi)害對農(nóng)作物的不利影響，美國農(nóng)業(yè)部已將今年玉米的產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)為每英畝146蒲式耳，是2003年以來的最低水平；大豆產(chǎn)量也從6月份預(yù)計的每英畝43.9蒲式耳降至40蒲式耳。記者在美國農(nóng)業(yè)大州艾奧瓦州的農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研采訪時也了解到，大多數(shù)農(nóng)場主預(yù)計干旱災(zāi)害會影響15%～50%的農(nóng)作物產(chǎn)出。

可以肯定，今年的旱災(zāi)給美國造成的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到780億美元。為應(yīng)對旱災(zāi)，美國政府近期采取了一系列救助措施，美國農(nóng)業(yè)部已將緊急農(nóng)業(yè)貸款利率從3.75%降至2.25%，并向參與土地休耕計劃的農(nóng)牧主釋放額外大約380萬英畝（1英畝約合6.07畝）的休耕土地當(dāng)作緊急牧草和放牧區(qū)域。同時，農(nóng)業(yè)保險公司也已同意為農(nóng)民2012年的保險費(fèi)用提供30天的寬限期。

8月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國農(nóng)業(yè)部將動用“緊急援助基金”，采購價值1.7億美元的農(nóng)產(chǎn)品，包括1億美元的豬肉、5000萬美元的羊肉，以及雞肉和魚肉各1000萬美元，以此幫助農(nóng)民和畜牧生產(chǎn)者抵御旱災(zāi)沖擊，穩(wěn)定農(nóng)牧產(chǎn)品市場。

誰被殃及

隨著極端干旱災(zāi)害在美國持續(xù)蔓延和惡化，特別是6月份以來，國際農(nóng)產(chǎn)品價格上演了暴漲行情。到8月1日，芝加哥期貨交易所玉米價格已突破了每蒲式耳8美元，大豆價格也漲至每蒲式耳16.5美元附近，創(chuàng)下歷史最高水平。

受旱情影響，美國的糧食儲備也急劇下降。目前美國的大豆儲備為1.7億蒲式耳，而過去5年大豆儲備的平均數(shù)是2.57億蒲式耳。也就是說，現(xiàn)在美國的大豆儲備下降了近1/3。

美國是全球最大的玉米出口國，占到世界出口總量的近一半，同時也是大豆和小麥等農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)國。在干旱災(zāi)害威脅其農(nóng)作物收成的背景下，世界糧食供應(yīng)必然趨緊，價格也會進(jìn)一步上漲。

專家認(rèn)為，美國大部分農(nóng)產(chǎn)品都用于出口，而且美國人用于食品的開支僅占家庭預(yù)算的13%，因此干旱災(zāi)害導(dǎo)致的糧價上漲對美國自身影響有限，而美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大戶則會受到較大的沖擊。

華盛頓國際糧食政策研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西?莫托雷羅指出，那些大量進(jìn)口由玉米和大豆制成的動物飼料的國家受到的影響最大。

在2010年9月至2011年9月的財年，中國已成為美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場，進(jìn)口額接近200億美元，其中大豆、棉花占到75%。因此，中國很有可能成為美國干旱災(zāi)害殃及的國家之一，中國糧食進(jìn)口成本上升，會加劇國內(nèi)糧價上漲風(fēng)險。

其中，中國受影響最大的莫過于大豆，中國80%的大豆需求依賴進(jìn)口，而且主要是從美國進(jìn)口。大豆進(jìn)口價格上漲將推高食用油價格，而豆粕價格上漲又會帶動國內(nèi)飼料價格上揚(yáng)，并將傳導(dǎo)至肉類領(lǐng)域。

全球糧食危機(jī)？

伴隨著干旱災(zāi)害影響范圍的擴(kuò)大，以及國際糧價的持續(xù)飆升，越來越多的人開始擔(dān)心會否出現(xiàn)新一輪全球糧食危機(jī)。

艾奧瓦州部分農(nóng)場表示，美國選用的農(nóng)作物種子非常優(yōu)良，與以往相比抗旱性提高不少。

美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克也指出，在作物種子質(zhì)量改善以后，此次干旱災(zāi)害對產(chǎn)量的最終影響還不確定，部分區(qū)域的作物產(chǎn)量很可能不會受到影響。

專家則普遍認(rèn)為，目前，美國干旱災(zāi)害對全球糧價的影響的確值得監(jiān)測，不過現(xiàn)在就說會出現(xiàn)全面的糧食危機(jī)還為時尚早。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴西安指出，大米對食品安全來說非常重要，而當(dāng)前大米的供應(yīng)相當(dāng)充足，小麥的可獲得性也在改善，這意味著目前形勢沒有四五年前那么嚴(yán)峻。

世界銀行7月30日也發(fā)布報告說，盡管很多谷物價格明顯上漲，但目前情況不同于2008年出現(xiàn)的危機(jī)。當(dāng)時，大米和小麥價格漲幅最為明顯，而今年價格上漲主要集中在非大米類谷物上。目前，雖然大米價格有所上漲，但現(xiàn)有庫存水平適度。而且現(xiàn)在原油、肥料和國際貨運(yùn)價格均低于2008年，這將有助于降低糧食進(jìn)口和下一季糧食種植成本。根據(jù)目前的產(chǎn)量預(yù)測，全球主要糧食品種供應(yīng)將不會出現(xiàn)實(shí)際短缺。

另外，實(shí)際上這一輪糧價漲勢也有國際資本炒作的因素，因此目前的價格具有一定的水分。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在6月底至7月底初的一周內(nèi)，對沖基金及其他投資者就向美國能源、谷物和金屬市場投入了130億美元，并大幅增持大豆、玉米等的凈多倉。而隨著干旱災(zāi)情的逐步明朗以及收割季的到來，國際資本炒作的空間也會縮小，屆時糧食價格也會逐步回歸基本面。

不過，業(yè)內(nèi)人士也提醒說，同為重要糧食出口國的俄羅斯今年也遭遇了干旱和霜凍災(zāi)害，俄羅斯農(nóng)業(yè)部挖苦還將2012年糧食產(chǎn)量從此前預(yù)測的9400萬噸下調(diào)至8500萬噸。在美國、俄羅斯等主要產(chǎn)糧國都減產(chǎn)的情況下，全球糧食供應(yīng)前景和價格漲勢依然會十分嚴(yán)峻。

鑒于此，G20計劃在8月27日召開一次緊急電話會議，討論應(yīng)對方案。G20還將于9月下旬舉行有關(guān)糧食安全的國際會議。據(jù)悉，有關(guān)生物燃料政策的國際討論，將會是即將召開的這兩次會議的焦點(diǎn)之一。