熱點·焦點·難點

◆期待3G登臺引來更充分的市場競爭

——近日，電信運營商們苦等多年的3G移動牌照終于正式下發，中國移動、中國聯通和中國電信分享了三塊3G移動牌照。3G給百姓帶來的最大利好，在于移動通信市場競爭的增強——就在3G移動牌照下放之前，中國電信行業完成了新一輪重組：中國鐵通并入中國移動成為中國移動全資子公司，使中國移動擁有了固話業務；中國聯通CDMA業務并入中國電信，使中國電信擁有了移動業務；中國網通則完全并入失去CDMA業務的中國聯通，以增強中國聯通的實力。電信行業重組及3G發牌之后，基于3G不同技術標準的電信公司將構成未來移動電信市場競爭的主角。（資料來源：1月14日工人日報）

◆玩虛擬經濟發橫財意味著什么

——《上海證券報》報道：一項最新調查表明，2007年7月至2008年6月，就整個證券行業來看，剔除福利部分，以獎金為主的變動薪酬與以工資為主的固定薪酬達到了3比1的比例。公司初級員工的獎金也幾乎達到了固定薪酬的2倍。金融行業屬于服務性行業，是為實體經濟服務的。具體而言，金融行業是虛擬經濟，本身并不直接創造社會財富。然而，在薪酬分配上，整個世界卻是倒過來的。世界性金融危機，除了人們已經看到的種種問題外，這不能不說是一個深刻的原因。東航航油套期保值一虧62個億，國家給注資70億，東航高管表示要減10%年薪。咱們也不知道他們原來年薪是多少。最近還有一些企業高管表示要減年薪幾成幾成，奇怪的是所有報道都只字不提他們原來的年薪。一個社會的發展，離不開虛擬經濟。但是，一旦虛擬經濟走火入魔，嚴重侵蝕實體經濟，搞得資金過度向虛擬經濟集中，玩虛擬經濟的人一個個都發橫財，實體經濟難以支撐，大家都沒心思搞實體經濟，這就意味著社會經濟偏離了正常的軌道。（資料來源：1月14日北京晚報）

◆民航局有權限制最低票價嗎

——為防止航空公司之間的低價戰，12日從中航協傳出消息，“近期，民航局規劃司將制定699條航線的成本價，并規定航空公司不能低于這一成本價銷售機票。”“成本價”如何確定，首先是個問題。正如業內人士所言，同一條航線，各家公司投入的機型不一樣，起降費用自然不同，客座數量也有差異，航空公司運營成本也各不相同。民航局制定的成本價是“平均成本”，但在成本差別較大的情況下，“平均成本”的參照價值并不大。其二，航空公司有沒有定價的權利？民航票價并不在政府定價或政府指導價的范圍之內，而產品定價是市場主體的基本權利。也就是說，航空公司有權為自己的服務產品定價。根據《價格法》的規定，企業為了排擠競爭對手而采取低于成本價傾銷是不正當競爭。但這里所說的“成本價”是本企業的成本價，而不是全行業的“平均成本價”，更不是競爭對手的成本價。《價格法》的執法主體是物價行政主管部門。也就是說，即使有航空公司涉嫌不正當競爭等價格違法，也應該由發改委或物價局來查處。（資料來源：1月14日中國青年報）

◆取消以藥養醫能降多少藥價

——衛生部新聞發言人毛群安12日表示，“從研究醫改方案開始，衛生部就強烈要求在這次公立醫院改革中必須取消藥品加成，取消以藥養醫的機制。”此番醫改的目的究竟是什么、能改變什么，是公眾問得最多的問題。以藥養醫的機制要改革，但老百姓吃藥貴并不全都因為這個機制，所以醫改方案不能只限于研究醫院內部的問題。如果醫改的出發點是解決“看病貴”，那么所有與“看病貴”有關的問題，都應該是方案關注的重點，比如對藥品層層的雁過拔毛怎樣治理。治理某些潛規則也并非無計可施，假如能夠將每種藥品的價格流程統統公開，卡住了藥商的“暴利”，就算有肉眼看不到的潛規則，又能有多少用武之地？（資料來源：1月14日中國青年報）

◆火車票“準實名制”值得一試

——春運開始，火車票買賣驟然間緊張起來，“一票難求”再次成為春運的關鍵詞。面對“黃牛”倒票的無奈，實行火車票實名制的呼聲即起。誠如鐵路部門所言，火車票實名制之所以千呼萬喚不出來，既有手續繁雜影響售票速度的顧慮，也有對現行的人員和設備等尚不具備實行實名制的條件。在泰國，火車票也需排隊購買，卻不必擔心票販子的敲詐，即使到了節日返鄉的高潮時段，也顯得很有秩序。泰國賣火車票實行的是“準實名制”。就是買票人需報上乘客的真實姓名，但不需報上身份證號或護照號；乘客的姓名和性別均將被電腦打印在火車票上，在火車行進時不斷會有列車員查票，想轉讓車票須到專門的窗口辦理。因此，雖然可以有人以你的名字替你買票，但無目的地囤積大量車票倒賣，難以做到“對號入座”，票販子只能敬而遠之。（資料來源：1月13日大眾日報）

◆注資央企不能是“肉包子打狗”

——近日，有媒體報道稱在繼東航、南航等航空公司受到國資委資本金的充實后，電力企業成為第二個資本金注入的行業。對此，國資委一位人士對媒體說，“注資企業我們有一系列的名單，什么值得注資、什么不注（資）都是有規劃的，目前仍不便具體透露。”缺乏納稅人參與決策的注資計劃，能否起到“好鋼用到刀刃上”的公共財政效果很值得懷疑。早已有專家指出，注資什么企業以及如何注資，都應該有一個嚴格的門檻限制，而不能眉毛胡子一把抓。注資央企只是手段不是目的，其真正的目的是幫助央企渡過暫時的難關，從而為納稅人創造更多可供支配的公共財富。近年來央企雖然開始上繳利潤，但卻總能獲得更高額財政補貼。如此一來，注資央企就會成為“只講奉獻，不求回報”的公共財政漏斗，造成大量國有資產流失，“肉包子打狗——有去無回”。 （資料來源：1月13日羊城晚報）

◆減少赤字的關鍵是削減行政開支

——按照財政部和國家稅務總局近日披露的消息，2009年國家將減稅5000億元。但國家實行積極的財政政策，需要更多的支出，收來的卻少了。一般來說，遇到財政緊張、入不敷出有兩種選擇，一種是借債，另一種是節約開支。現在看來，增發國債、擴大赤字已屬必然選擇。但國債不過是透支了未來的財政收入，更可取的辦法是把行政開支減下來。據2008年4月29日的《瞭望》報道，我國行政成本高出世界平均水平25％。國家統計局數據顯示，1995—2006年，國家財政支出中行政管理費12年間增長了6.60倍，遠遠超出同期經濟發展速度，也遠遠超出居民收入和政府收入的增速。多年來，降低、壓縮行政開支已成為人們迫切的呼聲，但一直無法真正兌現。現在，經濟和財政困難要求政府認真面對行政開支過大這個實際問題，經濟危機也是政府壓縮行政開支的一個契機。如果借此經濟危機而能推動財政預算的民主化法治化，也借此而約束政府行政開支的鋪張浪費，也算是化消極為積極。（資料來源：1月13日中國青年報）

◆石油企業怎么老干賠本的買賣？

——由于國內市場疲軟，中石化、中石油已決定大量出口成品油，以消化企業庫存巨大的壓力：元月國內煉油廠將至少有32萬噸汽柴油出口，比2008年月度平均出口水平增加10萬噸以上。為了消化石油企業庫存的壓力，出口原油應該說是好事，因為這一方面可以減輕石油企業的資金周轉問題，另一方面，也可以幫助石油企業的職工渡過難關，不至于被石油企業裁員而下崗。去年，在國際油價走高的時候，國內大量進口高價位的國際原油。國內企業飽受油價“高消費”之苦，成本自然是大幅度增加，而從中漁利的是，卻只能是石油企業。現在，國際原油價格下跌了，國內的石油企業卻又不儲備石油了，而是改為出口了，這種低價拋售行為多少讓人有點看不懂。（資料來源：1月12日東方網）