嫩江縣“２００８．１２．１８”特大交通事故引起的思考

李　寶

2008年12月18日6時52分，在黑龍江省嫩江縣嫩多公路51公里+800米處，一輛由西寺閣發往嫩江縣城實載36人（核載36人）的客車在行駛到該處為躲避前方路面上堆放的石灰石而與迎面駛來的一輛懸掛臨時號牌的重型自卸貨車相撞，造成15人死亡、22人不同程度受傷的特大道路交通事故。

“12.18”特大道路交通事故死傷人數之多，創造了黑龍江省20 0 8年道路交通事故之最，在黑河交通管理史上也是罕見的。透過這起特大道路交通事故發生的深層面，筆者認為至少可以給我們帶來以下幾個方面的深刻思考:

思考1：道路交通安全管理工作必須引起各級黨委、政府和相關職能部門的高度重視。這起突發的特大道路交通事故充分暴露了在管理工作中存在諸多的弊端，主要表現在文件下發的多，跟蹤問效督導檢查的少；召開會議部署的多，實際行動的少；僥幸心理抱得多，強化措施落實得少；勤務民警在日常管理工作中重處罰輕管理；交警部門單打獨斗的多，綜合治理配合少；尤其時到了年終歲尾工作頭緒多，警惕性明顯下降，不能把上級集中整治文件的精髓落到實處，走過場、流于形式。

思考2：切實做好日常道路交通安全宣傳工作。在日常的道路交通管理工作中，許多具體管理部門和人員重視對交通違法行為人的懲處力度，忽視對其思想進行安全宣傳教育。有的甚至認為把精力、費用花在宣傳上，不如花在其他方面來的實惠。即使進行一些宣傳活動，也是雷聲大雨點小，形式、手段單一，走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式，不重視實際社會效果。古人云“兵馬未動，糧草先行”，借用在交通管理宣傳工作中是最恰當不過的。

思考3：決不放松對客運車輛的管理，把預防群死群傷交通事故做為今后交管部門的重頭戲來抓。說句實在話，各級公安交管部門在日常工作中，雖派警力進駐客運站點，但年齡結構都比較老化；雖與客運部門、客運車主及駕駛人年年都簽訂了安全行車責任狀，但流于形式較多；雖對始發站客運車輛進行安全檢查，但大都以目測為主；雖對進出客運車輛的自然情況實行了登記制度，但大都疲于應付上級檢查，時緊時松；日常宣傳也沒有什么特色，也就是發發宣傳單、懸掛幾幅標語、擺放幾塊展板、播放一陣宣傳片等而已，其起到的效果是顯而易見的。因此，在今后的客運安全管理工作中，一是要選派業務精通、事業心強、年富力強的優秀民警進駐客運站點，在職級、編制上給予傾斜政策，讓他們干起來有奔頭；二是要與客運、運管部門密切協作，加強對客運車主和駕駛人的日常宣傳工作，定期對車主和駕駛人進行安全常識和交法知識講座及駕駛職業道德培訓，要求他們樹立正確的安全行駛關與經濟效益關的辯證思想，摒棄交通違法行為和僥幸心理，遵法行駛、安全行駛；三是嚴把客運車輛安全技術檢驗關，對每日始發車和過境進站車，使用高科技手段和設備逐車進行安全技術檢驗，對發現的安全隱患就地維修，絕不允許超員車和“病”車上路營運，并在年初集中整治、專項治理、春運等車流、人流、物流高峰時段，與客運部門、客運車主及駕駛人層層簽訂安全行車責任狀，責任落實到具體行為人，并做到獎懲分明。四是強化路面管理，勤務巡邏民警要對各類載人出租車、面包車、校車及單位通勤車實行逐車檢查登記制度，并做到“車上跟、線上查、路上巡”，發現違法行為立即處置，從源頭上杜絕特大道路交通事故的發生。

思考4：加大對貨運車輛、低速載貨汽車、農用車、拖拉機的管理力度，堅決遏制嚴重交通違法行為的發生。各級公安交管部門在強抓客運車輛安全的同時，要積極與運管貨運、農機管理等部門搞好聯合整治行動，要把對貨運車輛、低速載貨汽車、農用車、拖拉機的管理納入嚴管范疇，加大路面管理和車輛日常安檢力度，堅決取締超載超速、強超硬會、違規載貨載人、爭道強（搶）行、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證無牌行駛、有證有牌不帶不掛、車體沒有粘貼反光膜標識、制動不良、燈光不全、未攜帶滅火器和故障標志牌等交通違法行為，發現一起嚴肅取上線懲處一起，絕不姑息遷就，杜絕因上述原因導致群死群傷道路交通事故的發生。

思考5：加大路面巡邏力度和密度，及時發現處置路面堆放物，清除人為事故隱患。雖然這起特大道路交通事故發生的原因是多方面的，但在其路面上違法卸料是造成這起嚴重事故的主要原因，這說明我們在路面巡邏過程中存在嚴重疏忽的地方。如果貨主能夠派人在此看護，并標明引起過往車輛和行人注意的標志；如果貨主能在第一時間內清除路障；如果我們的巡邏民警和路政部門的巡邏人員能夠及早發現路面隱患并及時采取管控措施，這起事故的發生就可能避免。所以，在今后的路面交通管理工作中，一定要吸取教訓，加大路面的巡查力度和密度。相關部門要互通情報，對隨意在路面堆放貨物、車輛拋錨而沒有設置專人看管或未標出明顯的故障標志及占道經營、違法占道建筑等違法行為一定要嚴肅懲處，并現場監督責令現時清除，保障路面暢通。這是一項系統工程，各級交管、運管、安監、公路管理等部門要密切協作，共同打擊懲處違法占道行為。

思考6：針對雨（冰）雪、大霧、風沙、洪水等惡劣自然災害天氣對交通安全工作的影響，及時啟動預防惡劣天氣情況下的道路交通事故緊急預案，確保各類車輛和行人出行的生命安全和財產安全。一是各級公安交管部門要與氣象部門聯合做好惡劣天氣的預報工作，通過媒體、手機短信、公路服務站、宣傳單、宣傳展板等媒質在第一時間內向市民發布天氣信息，做好出行防范自救工作；二是在當地交安委的統一協調下，組織交管、交通、安監、宣傳、衛生醫療、公路管理、保險等職能單位人員、車輛、裝備24小時在崗在位，各相關部門的主要領導和人員要保持通訊設備暢通無阻，一旦發生道路險情或重特大道路交通事故能夠及時趕赴現場實施救援工作，把事故傷亡和經濟財產損失降到最低點；三是明確各部門職責，對貽誤戰機的單位主要領導和具體行為人給予相應的組織處理和責任處理，真正把人民的生命財產安全放在各級安全部門和人員的心坎上，牢記宗旨，加大服務意識，創造一個更加安全、和諧、文明、進步的中國特色社會主義道路交通環境。