強化優質服務　樹立良好形象

賀旺蘭

以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為主線，以“創建人民滿意國土資源所”和“創建土地執法模范鎮”為目標……

兩年來，上黨國土資源所堅持科學發展觀，以黨的十七大報告精神為指針，以全面加強黨風廉政建設、推進社會主義新農村建設為第一要務，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為主線，以“創建人民滿意國土資源所”和“創建土地執法模范鎮”為目標，全所人員凝心聚力、開拓進取，愛崗敬業，樂于奉獻，不斷提升了國土資源管理工作的水平和服務質量，樹立起基層國土所勤政廉潔、一心為國為民的良好形象。

提高認識組織領導到位

為確保爭創工作健康有序開展，并取得良好成效，該所不僅聞風而動、捷足先登，成立了以正副所長為正副組長的爭創領導小組，而且擬定了爭創目標和計劃，做到明確任務、落實責任，自覺將爭創工作作為檢驗服務水平、樹立良好形象的重中之重的工作來抓。整個創爭過程有部署、有行動、有檢查、有落實。所領導既領著大家干，又做給大家看，領導帶了頭，員工跟著走，從而形成了人人參與爭創的良好氛圍，樹立起人民滿意是我們共同追求的最高目標的理念宗旨。

內強素質建章立制到位

在爭創中，我所始終堅持以人為本的理念，千方百計在努力提高全員的綜合素質上下功夫；在建章立制，用制度規范行為上做文章；用求真務實、細節決定成敗來保爭創。

建立健全學習制度。按照“學習、提高、促進”的要求，爭創中，該所始終把提高全員的政治和業務兩個素質擺在重要位置，努力打造一支思想作風雙過硬的服務團隊。為此，該所精心制定了一系列學習制度和學習計劃，采取集中輔導、分組交流、個人自學等方式方法，引導和促進全所人員循序漸進地搞好學習，既學黨報黨刊、時事政治，又學法律法規、專業知識、業務技能，有效提升了全員的整體水平。多年來，全所人員學風正、氛圍濃，不但參加了上級部門組織的各項業務培訓和學歷教育，而且有3人取得國家土地登記代理人資格證書，1人正在參加土地估價師資格考試。值得欣慰的是，在區局組織的各項業務考試中，該所多次名列前茅。

不斷完善工作制度。為努力打造管理科學化、工作制度化、職責規范化的新型國土管理所，該所堅持從制度建設入手，一是先后建立健全了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制等二十多項日常管理制度。凡事對事不對人，一律按制度辦事，有效增強了全所人員的責任心與使命感，因此，互相協作的多了，互相推諉扯皮的少了，辦事效率高了。二是本著“為民、便民、利民”的原則，自覺將民眾的呼聲和需求作為第一信號，全面向社會民眾公開辦事依據、辦事程序，堅持做到公開、公平、公正，一切想民所想、解民所難、思民所思。三是堅持強化責任目標考核制，每年分季度、年中和年終對崗位責任人的工作進行全面打分，考評，激勵先進，鞭策后進，以弘揚正氣來推進爭創工作步步向縱深發展；以樹立典型來鼓勵全員爭先創優；以人人肩上有擔子，個個心中有動力來確保爭創工作結出豐碩成果。

多措并舉 嚴格執法到位

形成合力，強化土地監察工作。為了切實搞好全鎮土地監察工作，及時了解和掌握土地利用新動向，我所在分片定人定崗的基礎上，還從社會各界聘請了15位同志擔任土地監察協管員。實踐證明，這支業務隊伍在保護國土資源中發揮了不可小視的積極作用，成了鎮國土所的“千里眼”和“順風耳”，先后為舉報和遏制違法用地立下了汗馬功勞。今年6月份，該所又及時召開相關會議，總結經驗，彌補不足，進一步完善了土地巡查制度，一是要求詳細做好巡查記錄；二是確保每周2次巡查雷打不動，確保每月召開一次情況分析會議，做到未雨綢繆，有的放矢，忙而不亂。到目前為止，這支土地監察隊伍共發現上報違法用地事件14起，經鎮一一查實，下發《停止違法地通知書》20余份。與此同時，他們堅持做到，有訪必接，有信必復，很好地妥善處理了因征地用地引發的17件（次）來人來電上訪矛盾，為地方經濟建設鋪設“綠色通道”做出積極的努力和貢獻。

有法必依爭做“土地執法模范鎮”的先鋒

為此，上黨鎮一是專門成立了以鎮長為組長，分管國土、建設的副鎮長及副書記為副組長的創建“土地執法模范鎮”工作領導小組；二是擬定了爭創的目標和措施；三是進一步強化土地監察協管隊伍；四是適時召開爭創工作“動員會”、“推進會”和“現場辦公會”，為爭創工作造勢；五是充分利用“4.22”地球日和“6.25”土地日，采用標語、橫幅、專欄、講座、街頭咨詢和散發傳單等形式，廣泛宣傳人人行動、個個參與保護地球、珍愛土地的重大意義，有效提升了全鎮人民對土地資源不可再生的認識，促使形成了“愛家鄉就必須愛土地”的新理念。

違法必究狠抓礦山、磚瓦業用地管理

上黨鎮是礦山開采和磚瓦制作相對集中、數量較多的鎮之一，到目前為止，全部6家已年檢完畢。為規范管理，我所在日常工作中，一是堅持健全臺賬資料；二是督促做好安全防護工作；三是經常深入一線查看，堅持每月對礦山、磚瓦企業的經營巡查不少于8次，一旦發現違規和超范圍作業，在第一時間立即予以制止，并上報區局。僅今年上半年，我所就對四家在取土過程中出現問題的磚瓦業下發了整改通知書4份，并對其中整改不到位、不徹底的2家企業進入查處程序，絕不法外開恩；四是充分利用GPS定位所有境內磚瓦礦山企業取土范圍，設定界樁，嚴格控制企業取土的隨意性，對兩家被勒令叫停的礦山企業，堅決按照“三不留一封堵”（即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物，封堵巖口通道）的要求，予以徹底關閉到位。其間共設警示牌9塊，封堵相關通道9條，有效維護了法律的尊嚴，保護了生態環境，贏得了社會各界的一致高度好評。

外樹形象優質服務到位

傾力打造一流的辦公設施。在區局和鎮黨委、政府的領導關心下，2007年10月經多方爭取努力，上黨國土所投入三十多萬元對原鎮國土、建設辦公樓進行了更新改造，使其達到了省國土資源廳建設“六有”化國土所的要求，新添置的現代化辦公設施和新增設的辦公大廳，不僅使該所在硬件建設上邁上嶄新的平臺，而且為方便民眾，提高服務效能效率奠定了堅實的基礎。

堅持為基層提供貼心的服務。近兩年來，我所一直把強化基層業務建設作為提高工作效率的“牛鼻子”緊抓不放。以“便民、利民和護民”為工作的出發點和落腳點，著力在夯實資料存儲上下功夫，在管理規范、操作便捷上求突破。經不懈努力，現已將廣泛收集的各項信息、資料，分門別類主卷歸檔，一一輸入電腦。同時只需打開電腦，輕輕點擊鼠標，所需資料文件應有盡有，且一目了然。現代化的辦公設備和操作方式，為方便民眾、便捷服務提供了堅實的保障。而來有迎聲，問有答聲，走有送聲的人性化服務，更成了展示國土窗口形象的標志性“風景線”。

為經濟發展提供優質服務。上黨是合并鎮，也是農業大鎮。為了積極配合“三農”工作，大力支持社會主義新農村的建設，在土地流轉和農業產業結構調整中，該所總是主動介入，幫助解疑釋難，在緣源葛業農業種植龍頭項目的土地審批過程中，該所堅決從有利于地方經濟發展、有利于農民致富出發，特事特辦，一路綠燈，提供了快速便捷的“一條龍”服務。目前，該項目發展迅速，并帶動周邊百姓共同富裕。

如何為地方經濟發展提供寬裕的用地環境和用地保障，歷來是上黨國土所不離不棄的追求。近年來，我們在積極盤活土地存量、充分利用閑置土地上動腦筋，并創造性地開展工作，積極探索工業項目建設用地的新渠道。經過細清理篩查，全鎮新增可使用存量建設用地400多畝，其中落實掛鉤指標100余畝，利用更新調查成果排查出存量用地300余畝，從而為上黨經濟的可持續發展、為工業大項目的引進提供了堅實有力的土地保證。

反腐倡廉加強黨風廉政建設

毋庸諱言，國土部門掌握著一定的權力，有求部門辦事的人也很多。為了確保清正廉潔，筑牢防腐大堤，實現“一崗雙責”，該所長期堅持搞好勤政廉政教育，幫助所有人員牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，自覺做到警鐘長鳴，在利益面前手不伸，心不貪。為此，我們還專門制定了相關清廉制度，經常組織全所人員觀看反腐倡廉的電教片，深入開展向模范人物學習活動。所領導更是身體力行作清正廉潔的榜樣。值得自豪的是：到目前為止，全所從未發生一起徇私舞弊、以權謀私和吃拿卡要等不良事件，清廉的風范和過硬的作風，贏得全鎮民眾的高度贊譽。在鎮部門政風行風測評中，上黨國土所所社會滿意率連續2年達優良水平，被鎮黨委、政府授予“優質服務單位”榮譽稱號。

他們深知，爭創人民滿意基層站所是一項長期而系列的工程，路漫漫其修遠兮，該所全體人員決心以9月9日“鎮江市國土資源系統基層所建設推進會”為嶄新的起點，發揚成績，開拓創新，克難奮進，努力做到軟硬件建設比翼雙飛，凝心聚力，爭先創優，在努力提高保護土地資源和保障發展的能力上求突破；在積極購進和諧國土、堅持科學發展上譜新篇，為使上黨國土所早日邁進人民滿意的基層站所行列而奮發作為，再創佳績。