深入實踐科學發展觀切實加強基層縣支行隊伍建設

蘇小鴿　蔡慎思

一、正視存在問題，破解發展困境

（一）缺乏學習力。近10多年來，由于縣級人民銀行人員“進口”凍結，干部隊伍結構老少弱，缺少青春活力，人氣指數逐年下降。職工教育與培訓氣候難形成，職工學習意愿不強，對政治理論學習不感興趣，對業務知識培訓“淺嘗輒止”，調查研究氛圍不濃，反饋信息不深不透，能說會寫人才不多，職工整體素質明顯不高，個別同志應付日常工作心有余力不足。

（二）缺乏危機感。多年來，由于計劃經濟體制下形成的“鐵飯碗”觀念還根深蒂固，即使人民銀行通過職能轉換、體制轉變和人事制度改革，也并未觸及職工的根本利益，或者說變化不大，依舊存在“大鍋飯”現象，部分職工認識不到改革的緊迫感，對中央銀行新職能和履行宏觀調控職責認識不到位，缺乏責任感和危機感。

（三）缺乏公信力。從目前來看，基層行人員配備不足現狀與崗位設置的剛性，是目前人民銀行縣支行普遍存在的矛盾，這在很大程度上制約著基層央行內控制度的到位和工作效能的發揮，有時還觸及到了風險底線。一方面因崗位配置的不合理，導致忙閑不均等現象；另一方面就如何在提高工作量大、業績突出職工的積極性上，也沒有很好可以量化辦法和過硬的措施，有時甚至出現事越干得多，工作差錯也就越多，不干或少干的差錯就越少，工作考核也難扣分，形成逆向思維，工作難以推動，部分職工進取心弱化。

（四）缺乏源動力。由于中央銀行的工作考核硬性指標不多，加之缺乏有效的約束和激勵機制，尚未真正形成完整統一、科學實際的具體辦法，與績效掛鉤的津貼部分占工資總收入比例偏低。按照現行的工資分配標準，支行存在嚴重的分配反差，權、責、利不平衡，出現責任與工資、業績倒掛。如：一把手的工資低于副手工資，副手的工作低于中層干部的工資，中層干部低于一般職工的工資。多勞多得、少勞少得的分配原則在收入分配中難以體現。使不少職工安于現狀，沒有一個明確的追求目標，工作聽之任之，缺乏主動性，工作質量不高，滿足于完成本職工作。

（五）缺乏創造力。由于多種原因，目前，基層央行職工的思想解放程度與社會發展的要求還有較大的差距，主要表現在：一是不敢解放，有求穩怕亂的思想，怕出問題，怕犯錯誤、怕領導責怪、怕群眾疑惑，歸根到底，就是顧忌個人得失；二是不想解放，認為解放思想是領導的事情，與己無關，對自己來說，總是老路子好走，老框框好用，老辦法好使，因循守舊、墨守成規；三是不會解放，不知道應該怎樣解放，面對支行存在的體制機制和職工思想狀態，拿不出如何應對和加強支行建設和發展的措施和方案，思想不夠敏銳，思路不夠開闊。

二、深入實踐科學發展觀，切實加強干部隊伍建設

鑒于目前存在的現狀，我們必須堅持以人為本，切實加強干部隊伍建設，在有限人力資源的基礎上，進一步優化結構，盤活存量，注重人本管理。

（一）加強主題教育，增強憂患意識。逆水行舟，不進則退，只有不止地追求，才有新的跨越。當前，基層央行體制改革正處在鞏固、提升、發展的階段，如何站在新的起點上，爭取新的發展，就需要我們切實增強憂患意識，做到進一步解放思想、更新觀念、開拓思路、轉變作風。突出抓好“四個教育”：一是突出加強“思想要大解放”的理念教育，開展多種形式的形勢發展和理想信仰教育，到貧困山區、農村、工廠親身體驗，觸及心靈深處和思想靈魂，激發愛國愛崗熱情，不斷增強員工繼續解放思想的自覺性、主動性和堅定性；促進員工沖破老思想觀念和舊體制機制束縛，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。二是突出加強“改革創新”的思想教育，要樹立敢為人先的工作理念，要多想事、多干事，從實踐中摸情況、找規律，多動手、勤動腦，善于總結，不斷地改進工作方法，創新工作措施，提高工作效率，使員工徹底摒棄“小進即止，小成即驕，安于現狀”的盲目樂觀思想，進一步增強做好基層央行工作的緊迫感和使命感。三是突出加強“科學發展觀”的教育，進一步增強員工的科學發展意識和大局意識，促進員工踐行科學發展觀的自覺性，積極開展勞動競賽和禺教于樂的文娛體育活動，培養集體觀念和團隊精神，增強活力，煥發青春，推動文明單位創建工作、黨風廉政建設等各項工作的全面、協調發展。四是突出加強“抓基礎優服務”的職業道德教育，從抓內部環境入手，從建立健全內部控制制度著手，以開展“制度落實年、創建示范庫”等活動為契機，進一步夯實基礎工作，確保各項規章制度真正落到實處，增強員工的安全意識、服務意識，以加強轄內金融生態環境建設、維護金融穩定為已任，增強員工的責任意識和大局意識。

（二）構建機制平臺，增強發展意識。以開展學習科學發展觀實踐活動為契機，進一步增強機遇意識，營造一個一心一意謀發展，凝心聚力抓建設的良好氛圍。著力打造好“三個平臺”：一是打造學習交流平臺，有計劃有針對性地開展學習、教育和培訓，強化素質，煉好內功，注重學習的形式和內容，既要學習業務知識、又要學習科學理論；既要注重向書本學習、更要注重向實踐學習，以科學發展觀為指導，切實提高解決工作中的實際問題的能力。二是要建立完善激勵機制，打造激勵平臺，真正建立績效考核、勞動獎懲、行長獎勵基金等措施，實行責、權、利相結合的原則，拉開收入分配檔次，消除干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，以激發干部隊伍的競爭活力。三是打造人才成長平臺，運用培養交流、崗位輪換和實習培訓等方式，加大干部培養力度，豐富干部的工作經驗，增長才干，為優秀人才脫穎而出提供展示才華的平臺。同時加強動態考評，考察工作績效，進一步落實“干部能上能下”機制，從而促使干部職工在一個良性環境中想干事、干成事、干好事，推進各項工作上臺階。

（三）弘揚團隊精神，增強創新意識。發展需要合力，一個單位，一個集體，只有上下“一條心、一盤棋”、心往一處想、勁往一處使，才會產生強大的發展動力。我們要在解放思想中統一思想，凝聚力量，通過學習實踐科學發展觀活動，認真反思，查擺問題，有效整改，教育引導廣大干部職工正確對待個人與局部、局部與全局利益關系，正確處理當前和長遠的發展關系，緊緊圍繞履行基層央行職責，努力營造“人人心系大局、人人支持發展”的濃厚氛圍。工作需要創新，在新形勢下，面對新的任務和要求，必須進一步強化創新意識，在工作中自覺地落實科學發展觀，要著眼于高標準、嚴要求，在創新中謀求發展。同時要圍繞基層央行職能，突出自身特色，結合地方經濟發展實際，積極貫徹實施貨幣政策，積極探索金融創新新路子，不斷改進金融服務手段，有效地支持社會主義新農村建設，轉變工作作風，加強調查研究，進一步研究解決基層央行建設和發展中面臨的深層次問題，促進地方經濟金融的又好又快發展。

（四）堅持情理交融，增強實干意識。科學發展觀要求我們統籌兼顧解決工作中的問題，要克服思想浮躁、工作飄浮，搞形式主義，做表面文章的現象，堅持科學指導，腳踏實地，真抓實干。具體抓好以下幾方面工作：一是工作思路要清晰。要結合基層央行現狀的工作實際，打破傳統思維和做法，深入調查研究，努力探索支行發展的新途徑，切實解決當前存在的突出問題。二是工作方法要新穎。要充分運用導向鮮明、主題突出、生動活潑的宣傳載體。為廣大職工提供一個學習交流的機會，創造一個啟迪思想、激發斗志和公平競爭的環境，使干部職工從中獲取知識、增強信心，最大限度地釋放能量，挖掘潛力。三是思想工作要靈活。要始終把解決思想問題同解決實際問題結合起來，做到以理服人、以情感人、力求得人心、暖人心、穩人心。同時要抑制那種只要組織照顧，不要組織紀律，工作論條件，辦事講價錢，擺老資格，玩花架子的思想和行為，營造一種“積極向上、敢于創新、扎實工作、多作貢獻”的良好氛圍。四是制度管理要嚴格。制度是工作的保障，規范的管理，離不開健全的制度。目前基層行首要的工作，就是要落實制度，確保安全，在穩定的基礎上求發展，因此我們每一個員工必須按照內控制度的要求，結合“制度落實年”的開展，進一步防范風險，規范操作，加強檢查，落實責任，增強落實制度的主動性和自覺性，確保支行工作能夠安全有效的運行。

（作者單位：中國人民銀行望城縣支行）