在世界經濟大變局中實現創(chuàng)新崛起

周　謙

由于國際金融危機的影響，近幾個月來，國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化，經濟下行壓力明顯加大，外向型經濟受到嚴峻挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟增速回落明顯，企業(yè)經營困難加劇，財政增支壓力加大。面對新的挑戰(zhàn)，無錫新區(qū)作為國家高新區(qū)，要勇于擔當，以創(chuàng)新的思維和舉措推進解決影響無錫新區(qū)長遠發(fā)展的重大矛盾和課題，推動經濟社會又好又快發(fā)展，在世界經濟大變局中實現創(chuàng)新崛起。

科學研判增信心

當前，我們面臨的外部環(huán)境異常嚴峻，要科學研判形勢，提振投資信心、發(fā)展信心和消費信心。

一要深入分析影響。科學分析研判外部環(huán)境對新區(qū)經濟產生的影響以及下一步可能產生的影響。要重視全局性分析，關注一、二、三產業(yè)的增速，城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)利潤、政府稅收的增長，投資、消費、出口“三駕馬車”的運行狀況，國資、民資、外資三種所有制以及日資韓資、臺資港資、歐美資本不同外資結構的運行狀況。要重視結構性分析。深入分析統計指標的內部構成、影響因子和作用系數，對外貿易中一般貿易和加工貿易的比例，固定資產投資中產業(yè)、房地產、基礎設施投資以及政府財力、非政府財力投資的比例，大企業(yè)、小企業(yè)比例，IT產業(yè)和傳統產業(yè)比例等等。要重視趨勢性分析，高度重視反映經濟走勢的先導性指標。包括預示外貿走勢的集裝箱裝運量，反映經濟運行情況的工業(yè)庫存、訂單指數、新增就業(yè)崗位等，體現內部需求的外貿進口量和餐飲零售額，以及企業(yè)家信心指數等。要重視相關性分析，密切關注與經濟狀況高度相關的社會發(fā)展情況，經濟不景氣對職工就業(yè)、城鄉(xiāng)收入的影響，外來人員失業(yè)對社會和諧穩(wěn)定的影響等等。

二要充分估計困難。當前，金融危機正在快速蔓延，形勢相當嚴峻。從時間上看，我們比廣東等地區(qū)受金融危機的沖擊相對晚一些，但影響的程度同樣嚴重，預計持續(xù)時間也不會比其他東部沿海地區(qū)短。與全市其他板塊和蘇中、蘇北地區(qū)相比，新區(qū)處在對外開放前沿，我們應對國際金融危機面臨的困難，更為復雜和艱巨。新區(qū)的外向度較高，發(fā)達國家市場需求的嚴重減弱，給新區(qū)工業(yè)經濟運行帶來巨大壓力，從目前的情況看，出口下滑的狀況還將延續(xù)一段時間。新區(qū)經濟結構也相對特殊，在新區(qū)GDP中。內資、外資經濟比重分別為40％和60％，全社會固定資產投資中，內資、外資分別占到35％和65％。盡管國有投資基本可以保持穩(wěn)定增長，但外商和民間投資存在很大的不確定性，這是我們應對金融危機面臨的重大課題。

三要更加堅定信心。困難并不可怕，可怕的是缺少面對困難的勇氣和克服困難的能力：挑戰(zhàn)并不可怕，可怕的是缺少應對挑戰(zhàn)的信心和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的辦法。我們要全面、辯證地看到，中央宏觀經濟政策已作出重大調整，最近國家還將推出產業(yè)振興十大規(guī)劃、擴大內需十大規(guī)劃，為我們推動發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持，而且蘊含著不可多得的機遇。新區(qū)經過16年發(fā)展已經奠定了抵御風險的堅實基礎。新區(qū)產業(yè)構成具有復合型特征，IT產業(yè)之外機電產業(yè)占到產業(yè)產值的30％，受益于國家拉動內需戰(zhàn)略，機電產業(yè)表現出了很大的發(fā)展機遇和強勁的發(fā)展勢頭，增長速度可望達到30％-90％甚至以上。新區(qū)還有一批產值介于5-10億元的精密機械、生物醫(yī)藥等企業(yè)，并且形成了增長空間很大的群落。此外，新區(qū)近年來結構調整已經初見成效，經濟運行具有相當的抗風險性。因此，只要我們沉著應對、克難奮進，新區(qū)必然會在逆勢中飛揚，在逆境中實現新的崛起。

科學應對保增長

科學應對，思想在于如何正確面對危機。措施在于如何切實確保增長，行動在于如何率先發(fā)展。

一要積極把握機遇。危機中存在商機，挑戰(zhàn)中蘊藏機遇，要到危中尋機、化危為機。世界經濟形勢動蕩，發(fā)展格局正在起變化，但金融危機并沒有改變國際資本和產業(yè)轉移的趨勢。在這種大變化、大調整中，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，誰準備充分、應對有力，誰就能搶占先機、把握主動，哪里的投資環(huán)境好、商務成本低，哪里就能吸引更多的項目、爭取更多的訂單、集聚更多的人才、形成發(fā)展的優(yōu)勢。世界經濟增長明顯減速，造成國際能源資源和資產價格回落，也為我們利用國際資源和提高科技實力提供了有利時機。我們完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇。

二要切實確保增長。在產業(yè)發(fā)展上，要促進傳統產業(yè)技術改造升級、產品更新換代、細分市場開發(fā)新產品：鼓勵推動IT、IC支柱企業(yè)反周期投資；大力發(fā)展軟件服務外包等新興產業(yè)；絕不讓“三高兩低”落后產業(yè)殺回馬槍。同時，加大政府投資力度，2009年新區(qū)安排基礎設施投資150億元，帶動全社會投資450億元，2010安排基礎設施投資350億元，帶動全社會投資1000億元，安排100億元專項資金用于功能分區(qū)開發(fā)建設。

三要主動率先發(fā)展。新區(qū)在全省、全市保增長大局中要體現排頭兵作用，確保“三高一提升”——高于全市平均水平、高于先進園區(qū)、高于蘇南五市平均水平，主要經濟指標對市貢獻份額進一步提升。

科學發(fā)展添后勁

應對危機，說到底還是靠科學發(fā)展。當前經濟運行中出現的種種問題特別是速度下滑的問題，不能簡單地全部歸咎于金融危機、外部沖擊，根本原因還是在于傳統發(fā)展模式形成的瓶頸制約，而新的經濟發(fā)展模式基礎還不牢固，經濟發(fā)展的后勁不足。金融危機不能成為我們放慢速度、放緩轉型的借口，而要成為我們加快科學發(fā)展、加速經濟轉型、增強發(fā)展后勁的倒逼機制。

一要加快推進重大高端產業(yè)項目，大力培育新的經濟增長點。推動優(yōu)勢產業(yè)做強、新興產業(yè)做大、傳統產業(yè)做精。重點推進超億美金重大高新技術項目，加快推進華潤、海力士、尚德太陽能后續(xù)項目。要實施軟件服務外包“三年翻三番”計劃。新增全球服務外包100強和國內服務外包50強企業(yè)10家以上，完成400億元產值。高密度開展跨國公司中國總部和亞太總部的走訪，實現重大招商項目新突破。要突破性發(fā)展區(qū)域性總部經濟，重點引進研發(fā)及工程中心、營銷及后臺營運中心、采購配送中心。

二要加快推進重大創(chuàng)新基地項目，確定二線城市建設一流園區(qū)的新標桿。新區(qū)科技創(chuàng)新已經進入建設“一基地、一園區(qū)”的新階段。建設海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是中央對我們人才工作的高度肯定，是中央交給我們的光榮而艱巨的重要任務，是決定新區(qū)轉型升級的戰(zhàn)略目標。2009年新區(qū)科技創(chuàng)新要做到三個走在前列——建設海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地走在前列，建設創(chuàng)新型園區(qū)走在前列，全市科技創(chuàng)新和服務外包促進年活動走在前列。要啟動落實中央“千人計劃”的新區(qū)“315”計劃。結合實施無錫“530”計劃和“230”計劃。爭取3年引進15名以上符合中央“千人計劃”條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和重點行業(yè)緊缺人才，把新區(qū)建成海外領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選之區(qū)。要調動各方積極性，部、省、市三方共建，在全省建成首家國家級創(chuàng)新型園區(qū)。要加快建設集成電路產業(yè)園、光伏產業(yè)園、液晶產業(yè)園、生命科技園、微納國際創(chuàng)新園五大科技園，加快建設以鎮(zhèn)街和其他層面為主導的十大科技載體。

三要加快建設重大基礎設施項目，完善提升城市功能和形象。建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進梁鴻濕地公園、泰伯文化廣場、環(huán)太湖生態(tài)修復工程等大型綠地及生態(tài)修復項目。以碩放機場擴容、高速鐵路、城際鐵路建設為契機。以城市道橋、港口、城鐵站前區(qū)、河道整治等建設為重點。開展新一輪大規(guī)模基礎設施建設。加快開發(fā)功能分區(qū)，圍繞太科園無錫智力核心區(qū)(CID)定位，強力推進“兩年超百億”投資計劃，優(yōu)先高強度開發(fā)“兩軸一片”，加快建設大學科技園、軟件外包園二期、獨立研發(fā)園、中關村軟件園太湖分園、微納創(chuàng)新園、生命科技園、金融服務外包園、科技商務中心等功能載體和科技商務載體建設。加快空港產業(yè)園區(qū)臨空物流園區(qū)建設。加快吳文化博覽同生態(tài)遺址開發(fā)建設，重點做好梁鴻濕地公園、中華賞石園、至德會所、江南吳歌和鴻山大遺址公園建設。

責任編輯：尤展