加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　構(gòu)建廉潔高校后勤

朱曉霞　萬(wàn)　波

高校后勤部門攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，現(xiàn)金流通與物資進(jìn)出量大，反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。如何根據(jù)集團(tuán)的實(shí)際情況，建立和完善有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)和文化建設(shè)，切實(shí)從源頭上治理和預(yù)防腐敗、杜絕商業(yè)賄賂是集團(tuán)的一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)，也是構(gòu)建教育后勤、效益后勤、和諧后勤的必然要求。近年來(lái),三峽大學(xué)后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析集團(tuán)新時(shí)期面臨的新情況、新問(wèn)題，大力推進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)在觀念、內(nèi)容、途徑和方式等方面的創(chuàng)新，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，取得了較為顯著的成效。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)制和制度建設(shè)是關(guān)鍵

1.完善集團(tuán)黨政班子決策機(jī)制，規(guī)范工作程序。集團(tuán)把民主管理作為構(gòu)建和諧后勤的重要途徑，堅(jiān)持民主集中制，集團(tuán)一般事務(wù)性工作由辦公會(huì)研究決定，干部任免及重大問(wèn)題由黨委研究、民主決策決定，建立了科學(xué)決策機(jī)制，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家和法律專家組成了咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目的科學(xué)論證，有效避免了決策失誤，降低和防范了投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)還制訂了《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《行政辦公會(huì)議事規(guī)則》、《公文辦理規(guī)定》、《內(nèi)部監(jiān)控條例》等許多行之有效的制度，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提高管理水平，增進(jìn)民主決策，有效預(yù)防腐敗，加強(qiáng)了決策的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的分解，集團(tuán)“一把手”不直接分管計(jì)劃財(cái)務(wù)、組織人事、建設(shè)工程、物資采購(gòu)制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部建立了相互監(jiān)督和制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

2.規(guī)范干部管理，完善選拔任用程序。為進(jìn)一步規(guī)范干部任用選拔工作，集團(tuán)明確了“黨管干部”原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將政治堅(jiān)定、品行端正、業(yè)績(jī)突出、廉潔自律和群眾公認(rèn)作為管理干部選拔任用的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了民主推薦、組織考察、任前公示、提拔干部試用期考察等一系列制度。修訂完善了《后勤集團(tuán)中層干部管理與培養(yǎng)暫行規(guī)定》，大力推行干部輪崗交流，減少工作中的感情因素，防止因在一個(gè)崗位時(shí)間太久而形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，讓干部遠(yuǎn)離腐敗，保護(hù)和愛護(hù)干部。

3.調(diào)整管理模式，規(guī)范物資采購(gòu)。一是調(diào)整飲食管理模式，建立目標(biāo)管理體系，以競(jìng)崗方式確定食堂目標(biāo)管理負(fù)責(zé)人，減少中間環(huán)節(jié)，降低運(yùn)行成本。在學(xué)生食堂大宗物資采購(gòu)上推行準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行采購(gòu)與準(zhǔn)入分開：飲食管理辦公室狠抓源頭把關(guān)，認(rèn)真對(duì)廠家、商家的資質(zhì)、信譽(yù)，進(jìn)行考核把關(guān)；各食堂擁有采購(gòu)自主權(quán)，在準(zhǔn)入商家中進(jìn)行價(jià)格、品質(zhì)比較，選擇供貨商家，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，預(yù)防腐敗。二是加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化成本核算與控制，對(duì)服務(wù)保障部門實(shí)行了剛性預(yù)算管理辦法，促進(jìn)服務(wù)保障部門開源節(jié)流，降低成本，提升社會(huì)市場(chǎng)的開拓能力，有效降低了采購(gòu)成本，優(yōu)化了資源配置，抑制了腐敗現(xiàn)象。

4.落實(shí)后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。集團(tuán)黨委充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要議事日程，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，黨委書記任組長(zhǎng)，各黨支部書記參加辦公室工作，形成了集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任分解到人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，實(shí)施目標(biāo)管理。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入集團(tuán)年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)考核掛鉤，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。做到任務(wù)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。加大反腐敗力度，全面開展治理商業(yè)賄賂工作；完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，建立反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。

5.加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推行校務(wù)公開。集團(tuán)強(qiáng)化了民主監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制，黨內(nèi)重要事項(xiàng)、黨內(nèi)評(píng)先、發(fā)展黨員等方面保證了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期召開民主座談會(huì)征求黨員群眾的意見，接受民主監(jiān)督。集團(tuán)實(shí)現(xiàn)依法治企，大力推行校務(wù)公開，成立了校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《后勤集團(tuán)校務(wù)公開工作計(jì)劃》，明確校務(wù)公開的內(nèi)容、要求和責(zé)任部門。堅(jiān)持每年召開一次“兩代會(huì)”，總經(jīng)理工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告，提案解答，重要事項(xiàng)決議；通過(guò)學(xué)校校務(wù)公開網(wǎng)站、后勤網(wǎng)站、《后勤簡(jiǎn)訊》、校務(wù)公開欄、電子顯示屏、宣傳板報(bào)、墻報(bào)、情況通報(bào)、櫥窗、公示欄、召開一定層面人員參加的會(huì)議公開有關(guān)事項(xiàng)。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開、聽取群眾意見，讓這些事項(xiàng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高工作的透明度，拓寬民主監(jiān)督渠道，依法規(guī)范行政行為，建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的后勤。

6.強(qiáng)化監(jiān)控審計(jì)力度。集團(tuán)成立了監(jiān)控審計(jì)部，以資金、資產(chǎn)、市場(chǎng)和修繕工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)了監(jiān)督和審計(jì)力度，建立起一套完善的監(jiān)督、審計(jì)程序，把事前、事中、事后審計(jì)及監(jiān)督貫穿于后勤工作的全過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督的作用，使各環(huán)節(jié)均無(wú)空可鉆，無(wú)利可圖，徹底堵塞腐敗現(xiàn)象滋生的根源。經(jīng)過(guò)不斷的探索，目前后勤集團(tuán)的審計(jì)工作已逐步進(jìn)入規(guī)范化，每年將按照集團(tuán)安排，選取重點(diǎn)部門進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)后勤各部門的工作情況做出客觀公正準(zhǔn)確的結(jié)論，及時(shí)、合理、有效的改進(jìn)意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)合理決策提供條件，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、鑒證和控制職能，強(qiáng)化內(nèi)部控制系統(tǒng)，增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)，維護(hù)企業(yè)合法利益，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)

1.抓好集團(tuán)黨委自身建設(shè)。集團(tuán)黨委成員帶頭學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)，用系統(tǒng)的、科學(xué)的理論知識(shí)武裝黨委一班人，指導(dǎo)實(shí)際工作，確保在重大政治問(wèn)題面前旗幟鮮明，頭腦清醒，堅(jiān)定不移地與學(xué)校黨委、與黨中央保持一致。堅(jiān)持民主集中制原則，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子公布了《中共三峽大學(xué)后勤集團(tuán)黨委自身建設(shè)承諾書》，從加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、深入基層聯(lián)系群眾、發(fā)揮表率示范作用等八個(gè)方面作出鄭重承諾。帶頭從自身做起，取消公車，壓縮辦公費(fèi)用、接待費(fèi)用，大幅降低了管理費(fèi)用，集團(tuán)負(fù)責(zé)人多次拒收、退還、上交禮金、紅包，在買房、買車等重大事項(xiàng)上均按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，遵循重大事項(xiàng)報(bào)告制，為集團(tuán)全體黨員、干部作出了表率。

2.狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。集團(tuán)圍繞學(xué)校中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)的政策水平、服務(wù)意識(shí)、辦事能力和辦事效率，努力塑造“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)新形象。重視機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，一方面開展自查自糾，一方面通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、到各單位現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，聽取各單位對(duì)機(jī)關(guān)工作的意見和建議，了解機(jī)關(guān)工作存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定機(jī)關(guān)工作的具體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“首問(wèn)制”、“限時(shí)制”，促使機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化廉政意識(shí)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高政策水平、工作能力和辦事效率，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化。

3.加強(qiáng)集團(tuán)各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)。集團(tuán)把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措來(lái)實(shí)施，充分發(fā)揮談心談話在黨風(fēng)教育中的作用，全面實(shí)施任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制。對(duì)每一位新提拔任用或轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)談話，告誡他們?cè)撟鍪裁础⒉辉撟鍪裁础Ｔ邳h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)管上，對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確有違紀(jì)行為，但又夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，以及平時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，實(shí)施“告誡”談話，及時(shí)教育提醒，敲警鐘，達(dá)到保護(hù)干部、愛護(hù)干部、警示干部、教育干部的目的。同時(shí)，集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)各級(jí)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，明確提出了《后勤集團(tuán)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)要求》。特別是對(duì)廉潔自律方面提出非常明確的規(guī)定，一是不利用職權(quán)為自己和配偶、子女、親屬以及身邊工作人員謀取私利，不違反規(guī)定操辦家庭成員的婚喪喜慶事宜；二是不利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目工程、物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、人事調(diào)配、評(píng)先等工作；三是不收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品和支付憑證；四是不利用集團(tuán)資源為個(gè)人謀取利益；五是不參與違反規(guī)

定的各種娛樂(lè)休閑活動(dòng)。集團(tuán)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照規(guī)定檢查自己，把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想和文化建設(shè)是保障

1.端正認(rèn)識(shí)，狠抓學(xué)習(xí)不放松。黨委中心學(xué)習(xí)組以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，采用專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。參加人員除集團(tuán)黨委委員外還擴(kuò)大到各黨支部書記和機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)理論,并聯(lián)系實(shí)際確定專題開展研討，每專題確定3～4名中心發(fā)言人，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“講學(xué)”，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為中心組每年的學(xué)習(xí)專題，切實(shí)把黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)提高到新水平。集團(tuán)高度重視干部培訓(xùn)工作，把干部綜合素質(zhì)的提高作為集團(tuán)一個(gè)重要的工作任務(wù)。通過(guò)選派優(yōu)秀黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)，選拔富有潛力的年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉、到高校進(jìn)修，依托高校自身教育資源優(yōu)勢(shì)開展多層面的素質(zhì)培訓(xùn)等多種形式，提高干部的思想政治水平，在實(shí)踐中鍛煉人才。

2.突出滲透，營(yíng)造廉潔的文化氛圍。以創(chuàng)新精神探索反腐倡廉宣傳教育的形式和載體，使有針對(duì)性的經(jīng)常化的教育，入腦、入心。一是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，有的放矢地開展各種文化活動(dòng)，使廣大黨員干部在豐富多彩的活動(dòng)中得到勤政廉潔的教育和熏陶；二是結(jié)合黨團(tuán)組織活動(dòng)，結(jié)合本單位政治學(xué)習(xí)，開展好廉政教育，通過(guò)座談會(huì)、撰寫觀后感、測(cè)試、競(jìng)賽等形式深化教育，長(zhǎng)期不懈地加強(qiáng)廉政教育；三是運(yùn)用電影、電教片思想性好、藝術(shù)性高、感染力和震撼力強(qiáng)等特點(diǎn)，組織黨員干部有選擇地觀看電影、電教片，廣泛開展黨風(fēng)廉政教育；四是堅(jiān)持每年開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)月”活動(dòng)和讀書思廉活動(dòng)，并多次邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)和校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做反腐倡廉報(bào)告，印發(fā)黨風(fēng)廉政教育參考資料，開展讀書思廉活動(dòng)，指導(dǎo)集團(tuán)中層以上干部讀書讀報(bào)；五是通過(guò)組織學(xué)習(xí)新涌現(xiàn)的先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，舉行優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動(dòng)，形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的風(fēng)尚；六是及時(shí)通報(bào)典型案例。利用近年來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，開展教育，引導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒。

（作者單位：三峽大學(xué)后勤集團(tuán)）