學習實踐科學發展觀　建設中原崛起新智庫

林憲齋

摘 要：高水平的智庫是一個國家、一個區域軟實力的重要組成部分。在河南加快實現中原崛起的新形勢下，河南省社會科學院作為地方社科研究機構，應該加快建設中原崛起新智庫，加快實現以現實性、宏觀性、戰略性、前瞻性研究為主的功能轉型，在實現中原崛起中發揮更大的作用。

關鍵詞：新智庫；中原崛起；河南社科院

中圖分類號：C3文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2009)01—0067—08

按照黨中央、河南省委的統一部署，河南省社會科學院廣大干部群眾以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密聯系本院實際，圍繞推動功能轉型、建設中原崛起新智庫開展了熱烈的討論，本人也就如何建設中原崛起新智庫進行了理性思考，現談些認識，以期對中原崛起新智庫建設有所禆益。

一、建設中原崛起新智庫是河南社科院實現功能轉型的必然選擇

所謂智庫，亦即智囊機構，是指由多學科專家組成的、從多學科角度地為決策者處理經濟社會問題出謀劃策，提供思想、策略、方法等的公共研究機構。中原崛起新智庫是指以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以社會科學理論創新為基礎，以解決河南經濟社會發展中的重大理論和現實問題為主攻方向，以服務黨委政府中心工作為重點，面向現代化、面向世界、面向未來，不斷取得現實性強、應用價值大、實踐效果優的科研成果，更好地為黨委政府決策提供理論依據和咨詢服務。高水平的智庫是一個國家、一個區域軟實力的重要組成部分。在河南加快實現中原崛起的新形勢下，河南社科院作為地方社科研究機構，加快實現以現實性、宏觀性、戰略性、前瞻性研究為主的功能轉型，建設中原崛起新智庫，不僅是河南改革開放和社會主義現代化建設的客觀需要，同時也是河南社科院自身發展的必然選擇。

（一）建設新智庫是貫徹落實科學發展觀的客觀要求

全面貫徹落實科學發展觀，要求地方社科院進一步明確自身的功能定位。正是基于這一要求，我們明確提出了把河南社科院建設成為中原崛起新智庫的目標。建設新智庫，深入研究闡述科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位等問題，有助于把學習貫徹落實科學發展觀引向深入，在全社會形成堅持科學發展的氛圍和共識。建設新智庫，加強對經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，提出解決問題、防范風險的對策建議，有助于把科學發展觀轉化為促進發展的科學思路，轉化為正確的政策措施，轉化為干部群眾的自覺行動。建設新智庫，能夠為人民群眾提供更好更多的精神產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高人的思想境界、人文素養，促進人的全面發展。

（二）建設新智庫是加快實現中原崛起的內在要求

目前，河南正處于歷史發展的關鍵時期。面對新情況、新挑戰、新機遇，許多重大問題迫切需要研究解決。以往傳統的偏重學術研究的社科院辦院模式，已經不能很好地適應和滿足新形勢、新任務的需要，這就迫切要求河南社科院在原有的基礎上，加快建設有較強實力的、能夠深入研究中長期發展戰略和經濟社會發展的重大問題、迅速而準確提出對策建議的新智庫，從而直接為社會和政府提供既具有理論思維基礎、又滿足實踐需求的高水平決策咨詢產品。同時，實現河南經濟社會又好又快發展，需要深入研究回答一系列重大理論和實踐問題，破解經濟社會發展中的許多矛盾和難題，對理論研究、戰略規劃和政策咨詢的需求日益增加，也為河南社科院建設新智庫提供了很好的發展機遇與發展空間。

（三）建設新智庫是地方社科院自身發展的內在要求

進入新世紀新階段，隨著改革的深入和經濟社會發展的轉型，傳統體制下形成的社科研究機構不適應經濟社會發展的問題日益凸顯，學科設置小而全、研究內容與現實脫節、研究手段與方法落后等問題急需要解決。在新的形勢下，作為“河南省哲學社會科學最高學術機構和綜合研究中心”的地方社科院，如何找準自身的職能定位，更好地在全省經濟社會發展中發揮應有作用，已成為事關河南社科院發展的頭等重要問題。

2004年，中共中央頒發的《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》中明確要求：“地方社會科學研究機構應主要圍繞本地區經濟社會發展的實際開展應用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區域優勢的基礎理論研究。”同年，河南省委制訂的《中共河南省委關于進一步繁榮發展哲學社會科學的實施意見》進一步指出：“省社科院要以應用對策研究為重點”，“深入研究回答我省經濟社會發展的重大問題，在服務省委、省政府重大決策中發揮重要作用。”黨的十七大報告更明確提出：“鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用”。中央和河南省委的一系列文件精神，明確了地方社科院在新的歷史時期的主要任務，給河南社科院的科研轉型指明了方向，這就是：推進學科體系、學術觀點、科研方法的創新，更好地承擔起為地方經濟社會發展出謀劃策的職責，起到黨委、政府參謀和助手的作用。科研轉型關系到地方社科院的生存和發展問題，為此，河南社科院必須走出一條既區別于科研部門和高等院校,又區別于黨委和政府的政策研究部門，兼具現實研究、理論創新和文化傳承的特色之路，盡快實現科研轉型。只有改變偏重于學術成果的出版效應和發表效應的傾向，加大服務黨委政府決策的力度，加大服務社會現實的力度，才能在實現中原崛起的進程中拓展社科院的發展平臺，彰顯社科院的作用，擴大社科院的影響，贏得黨委政府的支持、社會各界的認可和尊重。

二、河南社科院為建設中原崛起新智庫所作的初步探索

近年來，河南社科院加快向建設中原崛起新智庫“轉型改制”的步伐，不斷探索和實踐由傳統社會科學研究機構向現代思想庫、智囊團的戰略轉型之路，在服務全省工作大局中找位置，在助推中原崛起中顯身手，取得了比較顯著的成效，積累了寶貴的經驗。

（一）明確職能定位，積極推進科研轉型

一是改革傳統體制，科學調整內設機構和學科布局。按照“有所為，有所不為”的原則，以加大應用對策研究力度為目標，河南社科院提出了學科調整和機構設置的基本框架，并于2007年夏對內設機構進行了大幅度的設、并、轉的調整，著重加強了中國特色社會主義研究、河南省情研究、中原文化研究等研究基地建設，拓展了城市發展、社會發展、文化產業、旅游經濟等新的研究領域。調整后的研究所，改過去的“小而全”為現在的體現優勢、重點發展；改過去的齊頭并進為現在的各有側重、突出特色。

二是抓住年度考核、課題立項等重點環節，強化為現實服務的科研導向。河南社科院在年度考評和職稱評聘上，不斷修訂完善考核和評聘條件，在堅持把研究成果出版和公開發表作為重要標尺的同時，加大為現實服務成果特別是進入決策的成果在年度考核中的比重，強化進入決策、關注民生、融入社會的科研導向，提升科研人員為現實服務的能力。在院級課題設置上，圍繞河南經濟社會文化發展中的熱點、難點、重點問題及時立項，加大經費投入力度，組織科研骨干集體攻關。近年來，共篩選立項院重大課題40多項，其中，“河南省統籌城鄉經濟社會發展研究”、“河南工業化與城鎮化互動研究”等十大課題研究報告，直接進入省委、省政府的決策。僅2008年，河南社科院就有10多項研究成果得到了省領導的肯定批示并被有關部門采納。同年內，河南社科院積極開展大型省情調研活動，圍繞26個課題組成課題組，分赴十幾個省轄市開展調查研究，并形成專題調研報告。針對2008年國內外復雜的經濟發展形勢，根據省政府領導的要求，河南社科院加強了對宏觀經濟發展趨勢及對策的研究，及時完成了《2008年上半年河南經濟形勢分析及下半年經濟走勢預測》以及《美國金融危機及其對我國我省經濟的影響》等多份研究報告。

三是建立科研快速反應機制，提高科研隊伍打快仗、打硬仗的能力。針對黨和政府的重要會議、重大決策、重要方針政策，以及全省改革發展進程中的重大問題，河南社科院建立了由院主要領導掛帥，主管領導一線指揮，不同研究所和不同學科專家靈活組合的集體攻關機制。快速反應機制的建立，提高了河南社科院打快仗、打硬仗的能力。圍繞學習、宣傳、貫徹胡錦濤總書記視察河南的重要講話精神、黨的十七大和省八次黨代會精神，圍繞國民經濟和社會發展“十一五”規劃的制定，及時組織科研人員集體攻關研究，研究成果通過《領導參閱》上報省委省政府，并結集出版了《中原崛起正當時》、《河南“十一五”發展戰略研究》、《新解放、新跨越、新崛起》等，得到省領導的充分肯定和社會的高度認可。其中《河南“十一五”發展戰略研究》被評為首屆河南發展研究獎一等獎。尤其是在黨的十七大召開當日，河南社科院組織有關專家學者對報告中的新提法進行梳理和分析，很快完成了《新論斷、新命題、新要求——十七大精神解讀》，通過《領導參閱》向有關領導和部門報送，5位省領導給予批示肯定，《河南日報》等多家報刊也予以連載，為全省上下及時準確理解十七大精神發揮了積極作用。

四是搭建科研轉型平臺，開辟為現實服務通道。河南社科院創辦了以“新情況、新經驗、新觀點、新建議”為宗旨的內刊《領導參閱》，開通了向領導和有關部門報送成果的“信息直通車”，以編撰出版《河南經濟藍皮書》、《河南社會藍皮書》、《河南文化藍皮書》、《河南城市發展報告》為抓手，開展了一系列省情研究，為中原崛起建言獻策。注重橫向聯合，延伸服務觸角，為有關部門和地方政府提供咨詢服務。近幾年先后與許多市縣政府和職能部門進行廣泛而密切的合作，取得了一系列重要研究成果，特別是鄭汴一體化研究、南水北調中線工程沿線生態問題研究、河南高速公路可持續發展研究、嵩山景區體制改革與創新研究等成果，為地方政府和有關部門提供了重要的決策依據。

(二)圍繞全省發展大局，為中原崛起建言獻策

一是對推進中原崛起的進程建言獻策。河南社科院先后舉辦了“奮力實現中原崛起理論研討會”、“推進河南新農村建設研討會”等，完成了《中原崛起的內涵與實證分析》、《河南省GDP翻兩番的綜合支持系統研究》、《河南省統籌城鄉經濟社會發展的思路與對策研究》、《實現中原崛起的若干政策研究》、《破解河南經濟社會發展中的六大矛盾研究》等課題，以院課題組名義，在河南日報發表了《論中原崛起》、《弘揚求真務實精神 奮力實現中原崛起》、《牢牢把握河南經濟社會發展的大局》、《中原崛起呼喚建設大鄭州》等系列重要文章。同時，組織專家研究“河南現象”、“河南模式”的內涵和經驗，形成了《傳統農區新型工業化道路的內涵與實證分析——以河南黃淮四市為例》、《中國中西部地區加快工業化的產業選擇與政策支持——基于河南省“以農興工、以工促農”的實踐與思考》等重要成果。這些活動和研究成果，受到領導重視和社會關注，為推進中原崛起提供了有力的智力支持和理論支撐。河南省八次黨代會召開前后，圍繞省黨代會提出的“兩大跨越”、“兩大建設”目標，先后舉行了“推進和諧中原建設理論研討會”、“河南向經濟強省跨越理論研討會”、“河南向文化強省跨越理論研討會”，在此基礎上整理的《關于跨越式發展的幾個問題》等專家建議及時報送省八次黨代會文件起草小組參考，受到好評。省八次黨代會后，河南社科院又圍繞河南區域協調發展問題、河南主體功能區劃分問題、河南服務業發展問題、河南文化產業發展問題、河南擴大就業問題、河南節能降耗問題等，設置了一批院重點應用對策研究課題，在院內招標實施調研。其中，《和諧中原建設的評價指標體系研究》、《河南省實現節能降耗目標的政策研究》、《促進河南區域協調發展研究》等項目分別從不同層面、不同角度對推進河南經濟又好又快發展提出了具有重要參考價值的對策和建議。

二是為河南民主政治建設建言獻策。河南社科院先后完成的《創新干部選拔任用方式的積極探索：登封市實行干部選任“三票制”的調查報告》、《鄭州市管城區“三級四方共建活動”的調研》、《十六大以來河南省黨的建設實踐與創新研究》、《河南省反腐倡廉機制創新研究》等一大批研究課題，得到了省領導的充分肯定。其中，經河南社科院專家總結提升的登封市干部任用“三票制”的做法與經驗，被列入2004年下半年全省組織工作6件大事，并被寫入河南省委貫徹十六屆四中全會的《意見》中，在科研服務省委重大決策方面取得了突破。在保持共產黨員先進性教育活動中，河南社科院高質量完成的省委交辦的《建立保持共產黨員先進性長效機制》系列課題，得到了省委領導的肯定和中組部的好評，為河南省黨的先進性建設長效機制若干政策的出臺提供了重要參考。

三是為構建和諧中原建設建言獻策。河南社科院堅持把為和諧中原建設提供理論支持作為近年來研究工作的重點，圍繞和諧中原和社會主義新農村建設，開展系列研究，出版了《河南社會藍皮書》。同時，還按照省政府主要領導同志的要求，組織科研人員及時提供了構建和諧中原的若干問題、消除城鄉二元結構、促進社會和諧發展、農村殘疾人事業發展、構建和諧中原、河南工農業互動協調發展模式、河南農業持續穩定發展的支撐體系、當前影響河南民生的突出問題分析與對策等專題研究報告，為更好地破解河南經濟社會存在的一些問題提供了大量有價值的對策咨詢建議；組織科研人員參與完成的省委宣傳部交辦的中宣部調研課題《社會主義和諧文化研究》，得到了中宣部的好評。

四是為實施文化強省戰略建言獻策。河南社科院把文化強省研究作為服務中原崛起的一項重要工作，抓實抓好。在加強中原文化研究，發掘河南歷史文化資源，打造河南文化品牌的同時，更加注重文化產業發展的政策因素、產業格局、指標體系等方面的研究，為建設文化強省提供了有效的參考和建議。《發揮資源優勢打造知名品牌——加快河南文化產業發展對策研究》和《河南優化文化產業結構和培育主導文化產業對策研究》兩篇研究報告，受到省文化強省建設和文化體制改革工作領導小組辦公室的好評，并在起草文化強省有關政策文件中予以采納。2008年8月，河南社科院根據省委省政府領導指示精神完成的《加快河南文化產業跨越式發展的建議》和《加快我省職業教育發展的建議》成果上報后，得到了省委省政府主要領導的批示肯定。在宣傳推介中原文化方面，河南社科院也做了大量工作，不僅組織參與了《河南日報》中原文化18個方面解讀撰稿工作，而且還組織科研人員及時出版《中原文化解讀》。此外，河南社科院組織科研人員積極深入基層，為各地蓬勃開展的先進文化建設提供智力服務，得到了社會的廣泛好評。

(三)重視基礎研究，為智庫建設提供理論支撐

河南社科院在強調注重應用對策研究的同時，也十分重視基礎理論研究，注重將應用對策研究與基礎理論研究有機結合起來，以重大現實問題的研究帶動基礎理論研究，以基礎理論研究促進現實問題研究。

一是進一步完善以國家、省兩級社科規劃課題為主體的“龍頭工程”管理機制和辦法，通過建立責任制，完善激勵機制，進一步調動了科研人員申報社科規劃課題的積極性。

二是促進基礎理論研究的學術交流，通過舉辦學術講座和青年論壇、鼓勵科研人員參加省內外的學術會議等，引導學術研究向縱深發展。

三是利用院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心、河洛文化研究中心、中原文化研究中心等學術平臺，組織各類專項學術交流活動，活躍學術氛圍。

四是推動科學理論大眾化，通過論壇、報告會、理論講座、接受主流媒體或網站采訪等方式，為豐富的社會實踐提供理論宣傳和智力服務活動。

近年來，在河南省委省政府的領導下，河南社科院在努力植根河南經濟社會發展現實的同時，充分發揮自身學科優勢，在自覺服務改革開放和現代化建設、為社會重大理論實踐問題提供宣傳、咨詢的同時，發表出版了大量學術著作、論文和研究報告，為繁榮發展哲學社會科學事業作出了貢獻。黨的十六大以來，河南社科院通過論壇、報告會、理論講座、接受主流媒體或網站采訪等方式，開展理論宣傳和智力服務活動1000多場次。僅2005年就舉辦各種論壇報告會、理論講座260多場次，接受各媒體采訪200余人次。2006年至2008年，多名專家參與了通俗讀物《理論熱點在河南》編撰工作。黨的十七大召開后，河南社科院迅速選好題目，在院內招標，同時舉辦黨委中心組學習十七大精神系列報告會，在河南社科院網站上及時刊發學習宣傳十七大研究文章，均收到了良好的效果。2008年，河南社科院組織的以河南省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心名義在中央三報一刊刊發的重點理論文章已達4篇，還出版了系統闡釋十七大精神的《中國特色社會主義研究》叢書，組織了《河南省改革開放3O年發展經驗與發展模式》系列研究，編輯出版了《河南改革開放30年》大型理論著作。

2004年以來，河南社科院相繼出版了《河南通史》、《道家與中國文化精神》、《杜甫與中原文化》、《黃河中下游地區水利史》、《濟水與河濟文明》、《夏娃備案》、《新石器文化與夏代文明》、《魏晉文學與中原文化》等為代表的基礎理論研究專著；發表了一大批高檔次的學術理論研究文章，在《人民日報》、《光明日報》、《科學社會主義》、《中國工業經濟》、《中國農村經濟》等國內重要報刊發表高質量論文500多篇；四卷本200多萬字的《河南通史》出版后，引起了強烈的社會反響，《光明日報》發表長篇書評給予重點介紹，該成果榮獲省社科優秀成果一等獎。組織專家在《光明日報》上發表了河洛文化研究系列研究，在學術界引起較大反應。河南社科院研究申報的“八卦符號文化”列入河南省第一批非物質文化遺產名錄。目前，河南社科院承擔的國家社科基金重大委托課題《河洛文化研究》已經完成，河洛文化研究叢書9部已正式出版，在海內外產生了重要影響，其中《河圖洛書探秘》與《河南通史》入選國家新聞出版總署主辦的首屆“三個一百”原創出版工程人文社科類圖書。承擔的省社科重大研究課題《中原文化通史》已基本完成，這將是繼《河南通史》后，河南省中原特色理論研究上的又一項標志性成果。

(四)拓寬視野，加大改革開放和制度創新的力度

一是改革課題經費投入制度，實施重點課題投入制。河南社科院出臺了課題經費投入意見，把過去偏重于向重點學科投入轉向對重點課題投入；實施綜合獎勵機制；設立學科帶頭人，實行課題組長、學科帶頭人負責制。

二是改革人事制度，引入競爭機制。全院科研人員全部實行聘用制，雙向選擇，競爭上崗，擇優聘任。對在職已聘科研人員嚴格考核的同時，對新進科研人員實行逢進必考制度。積極實施人才帶動戰略，按照德才兼備原則，把一批科研業務強、善管理的優秀科研人員推到領導崗位。

三是拓寬開門辦院的渠道和途徑。通過建立研究基地等形式，將科研觸角向更寬領域延伸、向基層一線延伸；適時組織專家學者，選擇具有代表性的地區和行業，通過實地調研，進行長期跟蹤研究；建立健全“走出去、請進來”的開放機制，通過開展省內外、國內外學術交流、開展咨詢服務等形式，為專家學者創造走出去的機會，以更好地開闊視野，增長見識，開辟學術研究的新空間；通過聘請國內外知名專家教授來河南社科院講學，廣泛吸納外界學術思想，學習先進科研理念，形成兼容并蓄、吐故納新的學術氛圍。

三、河南社科院在建設中原崛起新智庫中存在的問題與不足

近年來，河南省委省政府高度重視社科院工作，采取了一系列措施，推動了河南社科院的發展。河南社科院在建設中原崛起新智庫方面進行了積極的探索，取得了顯著的成效，但與把河南社科院建設成為省委省政府“信得過、用得上、離不開”的新智庫目標相比，還有一定的差距。

(一)圍繞大局、服務中心的能力有待于進一步提高

目前，河南社科院對全省經濟社會發展中帶有戰略性、全局性、前瞻性的重大現實問題開展研究還不夠、研究能力還不強、服務效果還不突出，應用轉化率還不高，全面主動融入全省工作大局的整體實力有待于進一步提高；突出應用對策研究的制度化咨詢服務渠道還不健全；《領導參閱》作為河南社科院展示應用對策研究的一個重要窗口，還沒有成為省領導必備的參考資料；主持編撰的《河南經濟藍皮書》、《河南社會藍皮書》、《河南文化藍皮書》、《河南城市發展報告》社會影響力還不夠大；造就的為省委省政府決策提供理論支持和智力服務的政治強、業務精、作風正的學科帶頭人還不夠多。

(二)基礎研究和學科建設水平有待于進一步提高

河南社科院推出的科研成果，從總量上看，呈逐年增長的良好態勢。但在這些成果中精品力作尤其是高端成果還不夠多，學術影響力和社會影響力特別是在省內一些重要學科領域，河南社科院專家的“話語權”還不夠大，權威性有待提高，與省委“出大力、出大作、出大家”的要求比，還有一定的距離。學科設置還缺少地域特色，對策研究方面還缺乏和現實聯絡溝通的渠道，如應用對策研究基地較少，與地方政府和實際工作部門橫向聯系的渠道還不夠通暢等。

(三)科研體制和機制有待于進一步完善

河南社科院管理體制還帶有一定的傳統體制的痕跡，特別是科研考核和職稱評定的有關辦法還不盡合理，對科研人員的考核，采用的是“事后式”的考核，考核引導機制不完善。應用研究和基礎研究的評價體系還不完備，相關規章制度有待進一步健全和完善。對各類課題特別是橫向課題的管理還需要進一步規范等。

(四)人才隊伍建設有待于進一步加強

河南社科院在科研隊伍建設上，存在著高層次人才“引不來、留不住”問題。急需的高學歷、高職稱、有較強研究能力的人員不愿到河南社科院工作，新進人員多為碩士研究生，與高校相比，在人才引進上明顯低一個層次。此外，由于工作條件不高、生活待遇較低，導致河南社科院培養多年且有較高水平和重要影響的領軍人物紛紛流失，一些中青年科研骨干也通過考博、外調等形式離開社科院。隨著老專家陸續退出學術第一線，不少學科缺乏學術領軍人物，人才梯隊層次不科學，面臨人才缺乏和科研骨干斷層危機。

(五)經費投入有待于進一步加大

一是人均公用經費低。新的工資制度實施后，省直黨政機關人均公用經費標準得到大幅度的提高，與河南社科院性質相近的一些事業單位人均公用經費標準也有明顯提高，而河南社科院人均公用經費標準基本沒變；另據調查，兄弟省社科院的人均公用經費標準都遠遠高于河南社科院，公用經費不足已影響到河南社科院科研工作的正常運轉。二是科研人員津補貼缺口大。新的工資制度實施后，省直機關公務員津貼補貼均已發放到位，而河南社科院職工的津貼補貼一直沒有著落，同等條件下，社科院與公務員相比收入差距進一步拉大，這是造成優秀人才流失的又一重大因素。三是專項科研調研經費少。因經費短缺，不僅科研人員無法參加國內外的學術交流活動，而且也直接影響到學科調整、優秀人才培養和省情調研等科研活動的深入開展。

四、河南社科院建設中原崛起新智庫的基本思路

建設中原崛起新智庫是一項長期的戰略任務，是一項綜合性的全新工程，需要從方方面面著手。今后一個時期，河南社科院將進一步解放思想、開拓創新，通過實施“社科重大應用課題研究與理論創新工程”、“社科重點學科建設工程”、“社科人才隊伍建設工程”、“社科調查研究基地建設工程”、“社科網絡信息化建設工程”等五大工程，努力把河南社科院建成以馬克思主義為指導的人才薈萃、體制完善、機制靈活、學科布局合理，在學術界和社會上有廣泛影響的綜合性哲學社會科學研究機構，成為省委、省政府“信得過、用得上、離不開”的新智庫。

(一)明確價值導向，把握智庫方向

一是始終堅持馬克思主義的指導地位。善于把馬克思主義基本原理同當代中國的具體實踐結合起來，用發展著的馬克思主義指導科研和各項工作，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析、研究和解決問題，不斷增強對形勢的洞察力、判斷力、鑒別力與反應力。

二是轉變研究觀念。改變傳統的“書齋式”研究模式，樹立深入生活、融入社會、進入市場的研究思維和價值取向，在現實生活中發現問題、研究問題，在經濟社會實踐中確定科研課題，提高打快仗、打硬仗的能力和破解理論難題的能力，真正成為智庫型人才。

三是著力深化管理體制、科研機制、科研方法等方面的改革。推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，建立健全與建設中原崛起新智庫相適應的體制機制，實現科研轉型。整合科研資源，調整科研思路，探索與黨委政府的決策咨詢直接對接的新路徑。

(二)健全科研體系，提升智庫能力

一是健全完善決策咨詢的快速反應機制。整合相關學科研究力量，緊密跟蹤和迅速應對省委省政府的重大決策，及時提供有價值的咨詢意見，努力做到“快、深、新”。快，就是要快速反應，能在限定的時間內高質量地完成任務；深，就是成果的完成要建立在長期研究和跟蹤的基礎上，對所研究的問題把握準確、深刻，切中核心；新，就是要體現前沿性，所研究的問題要能立足于知識前沿、信息前沿和實踐前沿，能為決策者提供新信息、新知識、新思路、新建議。

二是實施“社科重點學科建設工程”。加強重點學科建設，建設1O個左右省內一流、特色突出的重點學科，其中多數學科在省內學術界具有一定影響。通過必要的政策傾斜，扶持一批對河南省經濟社會文化發展具有重要意義的新興學科、交叉學科和若干具有重要文化價值的中原“絕學”，使其盡快成為河南社科院的特色學科和優勢學科。

三是建立省情調研制度。根據應用對策研究的需要，選擇若干市縣企業建立省情調研基地，以研究河南，服務河南為己任，定期對河南經濟社會發展中的現實問題和重大決策實施情況開展調查研究，有針對性地圍繞省委省政府關注、廣大百姓關心的焦點熱點問題開展調研，在認清省情、市情、縣情的基礎上，研究問題，探尋規律，以社科人的智慧服務河南、建設河南。

四是強化精品意識。堅持以河南省改革開放和現代化建設中的重大理論問題和現實問題為主攻方向，同時開展有地方特色和區域優勢的基礎理論研究，不斷推進學術觀點創新，力爭推出高質量的學術成果，使科研成果真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五是創新科研激勵機制。加大對重大項目、精品力作的獎勵力度，加大對院內組織的集體攻關項目的支持力度，加大對應用對策研究的支持和獎勵力度。對獲得重大經濟、社會效益的優秀成果、對省級以上黨政領導批示肯定、進入黨委政府決策的成果以及產生重大社會影響的成果給予重獎。鼓勵參加國際和全國性的學術會議，按照參加會議的級別給予一定的會議補貼；鼓勵對外進行國際合作研究和國內橫向課題研究，課題等級給予合理界定，管理費用按照較低比例收取，課題經費支出采取更加靈活的方式。

(三)創新運行機制，強化智庫功能

一是創新課題選題立項機制。以重大科研工程、重點科研基地和重要研究課題等為載體和紐帶，引導研究方向，突出研究重點，整合社科資源，切實提高研究的質量和水平。按照公正、透明、競爭、擇優的原則開展項目的立項工作，重點扶持重大現實問題研究項目和優勢基礎研究項目，注重研究的原創性和成果實用性。加強各類課題遴選和評審，避免低水平重復。

二是創新課題的評價機制。成立課題管理領導小組、組建院外專家評審小組，完善課題的鑒定驗收、出版資助和成果評獎的評價標準和評審制度，確保評審的科學性和權威性。

三是創新科研成果的宣傳及轉化機制。要建立健全與黨委、政府的聯絡溝通機制，以及研究成果報送、反饋制度，使研究成果及時轉化為各級黨委、政府的決策思路；要構建多渠道的成果發布機制，將各類科研成果分別以社會決策參考、學術報告、科普活動乃至媒介宣傳等不同形式對外傳播，確保科研成果能更好地為經濟社會發展服務。

四是創新科研考核機制。貫徹“堅持標準、平等競爭、注重實績、突出精品”的原則，建立健全服務、協調、考評、督察機制，既要堅持科研成果、工作績效與勞動報酬相聯系的原則，又要堅持德才表現與利益分配掛鉤的原則，逐步建立健全一套既有效率又體現公平的新型分配制度。

五是加大投入力度，提高資金使用效率。盡力爭取省委省政府的支持，努力增加財政經費，用于新智庫建設。在資金使用上，增加科研支持系統投入，建立對優秀智庫人才、項目、團隊與機構的經費激勵機制。規范研究所資金使用制度，對重大項目投入與人才培養逐步實施院所兩級共同承擔辦法，大額項目經費逐步實施先審計后撥款的原則，不斷提高全院資產使用效率和資源運行效率。

(四)打造科研品牌，擴大智庫影響

一是進一步辦好以反映“新情況、新經驗、新觀點、新建議”為特點和宗旨的《領導參閱》。建立健全向領導機關呈報成果制度，讓具有決策參考價值的對策建議、研究報告能夠直接進入省委省政府的決策咨詢視野，促進理論研究成果向社會實踐的轉化。

二是精心編撰藍皮書系列。適應河南經濟社會發展的需要，未來藍皮書要由河南經濟、社會、文化、城市擴展到農村、黨建、人口等方面。通過藍皮書的編撰、出版，促使科研人員進一步加深對省情的了解，拓寬服務河南經濟社會發展的渠道。

三是出版系列化、叢書化的學術精品著作。通過出版“院學術文庫”，鼓勵科研人員凝練學術方向，推出精品力作。

四是提升院辦刊物的質量和影響。通過開設特設專欄，擇優刊登院內科研成果等方式，公開發表河南社科院最新研究成果，擴大社科院的社會影響力。

五是要加大推介力度，建立和完善重大研究成果發布制度。通過舉辦新聞發布會、出版座談會，組織論壇、開辦講座，在新聞媒體、各類網站刊登消息、請作者接受媒體采訪等形式，使社會各界及時了解河南社科院的科研成果，進一步擴大其社會影響，使之發揮更大的社會效益。每年召開經濟形勢分析與預測發布會，以此為平臺，打造地方社科院應用對策研究的知名品牌，實現創新發展。

(五)開闊辦院思路，拓展智庫空間

一是加強科研基地建設。嘗試在部分市、縣和基層建立相關研究基地，選擇一批企業、鄉村、社區進行實地調研，開展長期跟蹤研究。通過建立研究基地，將科研觸角向更寬領域延伸、向基層一線延伸。

二是加強與省直部門和地方政府的橫向合作。以發展報告或藍皮書為主要載體，選準題目、選準地域、選準行業、選準對象，與地方政府和相關部門聯手開展調研活動，共同推出研究成果。

三是鞏固發展學術交流平臺。通過舉辦高級別的學術會議和論壇，擴大河南社科院在學術界的影響，促進河南社科院與學術界的交流合作，開闊眼界，拓展思路。

四是拓寬拓深合作研究平臺。加強與其他科研院所、高校和大企業之間的合作，構建社會化平臺，推進開門辦院、合作辦院。

五是加強各類數據庫建設。建成院、所兩級科研成果庫、學術期刊庫和個人信息資料庫，構建哲學社會科學文獻信息資源保障體系。整合全省社科系統學術信息資源，建立全省哲學社會科學數據庫，為決策咨詢研究提供數據支撐。

(六)強化隊伍建設，培養智庫人才

一是深化人事制度改革，創新用人機制。要進一步完善全員聘用制，堅持“按需設崗、按崗聘用，高職低聘與低職高聘相結合、激勵與淘汰相結合”的原則，完善人員聘用交流制度和激勵約束機制。進一步完善用人制度，建立健全各類人才評價體系，做到人盡其才、才盡其用。合理調整科研人才結構，實行嚴進寬出制度。對不適應科研工作的人員，及時予以分流。著重解決管理部門職能重疊、人浮于事的問題，進一步精簡機構，合理安排富余人員。

二是大力加強“學術骨干”和“學術帶頭人”'隊伍建設，充分發揮高端人才的作用。要進一步完善造就學術領軍人物的相關制度，加強對優秀科研人員的宣傳，努力營造學術帶頭人、河南省優秀專家、享受國務院津貼專家隊伍和各類優秀人才成長的良好環境。建立合理的分配制度，實行科研經費向重大課題傾斜、向優秀科研成果傾斜、向高端科研人才傾斜的政策，積極推行“專家休假制”，通過以事業激勵人、以成果評價人、以環境凝聚人，開創河南社科院人才隊伍建設新局面。

三是加強青年人才的培養。通過充分發揮老專家的“傳、幫、帶”作用；組織和激勵中青年科研人員參與國家和省部級課題的研究；選送優秀中青年人員到高層科研機構掛職、培訓，或到企業、農村等基層掛職鍛煉；建立培養青年科研人員的導師制，研究所和研究中心要為新進的每名科研人員確定一位學術導師，對他們進行為期3—5年的科研指導。通過采取一系列有力措施，培養造就一批年富力強、政治水平高、業務素質良好、銳意進取意識強的青年科研骨干。

四是努力營造人才成長的優良環境。要充分尊重科研人員的學術個性和勞動成果，努力營造寬松、融洽、祥和的學術氛圍，形成思想自由、創作自由和學術自由的人文環境。

總之，打造中原崛起新智庫是一項系統工程。有省委、省政府的正確領導，有省直有關單位和地市黨委政府的支持，有全院上下干部群眾的共同努力，河南社科院作為中原崛起新智庫，在實現中原崛起中將會發揮出更大的作用。

責任編輯：曉 立