論我國在世界經濟動蕩中對幾大關系的把握和處理

摘 要：美國的經濟政策和強權政治、全球區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡是世界經濟動蕩的主要原因。我國要在世界經濟動蕩中把握機遇，需采取戰(zhàn)略對策處理好政治與經濟發(fā)展、我國經濟與世界經濟發(fā)展、虛擬經濟與實體經濟發(fā)展、眼前發(fā)展與長遠發(fā)展等四大關系。

關鍵詞：世界經濟；動蕩；機遇；戰(zhàn)略對策

中圖分類號：F832.59文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2009)01—0029—05

2008年以來，隨著美國次貸危機的深化，全球金融市場動蕩，經濟發(fā)展速度放慢，不確定風險加劇。受美國經濟衰退及世界經濟動蕩影響，我國經濟運行面臨著前所未有的外部壓力和內部風險，但同時也存在著良好的發(fā)展機遇，進入經濟發(fā)展的關鍵時期，我國要在世界經濟動蕩中努力把握戰(zhàn)略機遇，采取戰(zhàn)略對策促進國民經濟又好又快發(fā)展。

一、引言

隨著全球經濟一體化的全面發(fā)展和我國改革開放的深入進行，我國在世界經濟中的參與度逐步加深，外貿依存度逐步提高，經濟發(fā)展表現出明顯的開放性和世界性，但同時，也表現出一定的國際依賴性和脆弱性。世界經濟動蕩使我國經濟面臨著前所未有的壓力，2008年一季度CPI同比上漲8%，增幅同比高出5.3個百分點，居民消費價格1—7月份累計，總水平同比上漲7.7%，其中，食品類價格上漲高達19.5%，糧、油價格一路走高，通貨膨脹問題較為嚴重。自2008年年初人民幣累計升值約6.5%，企業(yè)成本壓力上升，出口增長下滑，2008年1—7月份出口增速為22.6%，小于2007年同期出口增速28.6%約6個百分點，股市房市雙雙下跌，世界銀行預測2008年我國GDP增長率將從2007年的11.4％降低至9.4％，同時，我國業(yè)已過剩的流動性風險，也為通脹壓力“添磚加瓦”，助長國內資產價格泡沫，再加上國外熱錢的投機和套利，一旦出現全球性金融危機和經濟動蕩，資金調節(jié)的難度將加大，宏觀調控壓力和實施難度將大大增加，但同時也要看到，一方面，隨著我國經濟的發(fā)展，居民儲蓄率較高，資金供應充足，人口眾多，國內市場大且發(fā)展前景好，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑒蓊^足，企業(yè)參與國際市場的能力在逐步提高，面對動蕩的世界經濟形勢，有較大的回旋余地。另一方面，隨著科學技術的發(fā)展和勞動生產率的大幅提高，各國的宏觀調控能力得到提高，各國之間的經濟聯(lián)系和協(xié)作能力得到加強，有能力更好地應對世界經濟動蕩和危機。另外，此次經濟危機雖然動搖了美國帝國主義地位的根基，但并不會使美國經濟迅速衰退，也不會立即打破美國的帝國地位，現今的世界經濟也不可能再出現1929到1933年那樣的世界大蕭條，我國有能力應對此次世界經濟動蕩和危機，并且將在此次經濟危機和國際經濟洗牌過程中崛起。正如周小川所指出的那樣：進入21世紀，全球經濟金融發(fā)生了深刻而復雜的變化，中國正面臨著一個機遇和挑戰(zhàn)并存的世界經濟發(fā)展新格局。一方面，經濟全球化、一體化趨勢深入發(fā)展，國際產業(yè)轉移和生產要素流動加快，各國正面臨難得的發(fā)展機遇。另一方面，全球經濟金融發(fā)展不平衡問題依然突出，金融風波時有發(fā)生，特別是近期美國次貸危機給全球經濟發(fā)展和金融市場帶來了明顯的影響。經過改革開放30年的發(fā)展，中國經濟取得了舉世矚目的成就，中國與世界的聯(lián)系日益緊密，我們既要積極參與世界經濟分工的合作，又要防止世界經濟動蕩給中國帶來的沖擊；既要保持中國經濟又好又快發(fā)展，又要在促進世界經濟發(fā)展、共同維護世界經濟穩(wěn)定中擔負起應有的責任；既要積極借鑒美國經濟發(fā)展的經驗，又要吸取其經濟危機的教訓。

我國要應對當前經濟危機，把握當前戰(zhàn)略機遇，促進經濟平穩(wěn)發(fā)展，在今后的時期內要集中精力，制定政策，處理好政治與經濟發(fā)展、我國經濟與世界經濟發(fā)展、虛擬經濟與實體經濟發(fā)展、眼前發(fā)展與長遠發(fā)展等四大關系。

二、處理好政治與經濟發(fā)展的關系

馬克思主義原理告訴我們，政治是經濟的集中表現，政治根源于經濟，是政治產生和發(fā)展的基礎。政治集中地體現著各種社會經濟利益和要求，任何階級和社會集團的政治活動，歸根到底都是為了實現和維護本階級、本集團的根本經濟利益，美國在世界中的強權政治和國內外的經濟政策歸根到底是為其所代表的資產階級大財團、利益集團所服務的，其在世界金融市場上的無限制的貪婪造就了華爾街，造就了美國，但也同時充滿了丑聞，其不擇手段地通過世界市場和金融市場在國內外各地掠取財富，當其強權政治和經濟政策對世界經濟連續(xù)造成過大影響時，政治對經濟的反作用凸顯，首當其沖造成國內次貸危機，引發(fā)國內金融危機，對世界經濟造成重大影響。唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系對生產力有能動的反作用，生產關系與生產力水平相適應時，會對生產力的發(fā)展起促進作用，反之則會阻礙生產力的發(fā)展。因此，是否有利于經濟發(fā)展是評價政治體制是否合理和政治成就的重要尺度。我國要在當前世界經濟動蕩中應對所面臨的重重困難，歸根結底要處理好政治與經濟發(fā)展的關系，使生產關系適應生產力發(fā)展的需要。在經濟發(fā)展中，要堅持發(fā)展是硬道理，以經濟建設為中心，解放和發(fā)展生產力，致力于提高人民的生活水平，致力于推動經濟增長。

第一，要促進國土資源開發(fā)和地區(qū)經濟均衡增長。針對我國各地區(qū)自然資源分布不平衡、經濟發(fā)展不平衡，差距較大的現狀，要加大對中西部地區(qū)、落后地區(qū)的財政和政策支持力度，促進各地區(qū)的均衡發(fā)展，要促進經濟資源如資金、技術、人才等向中西部地區(qū)轉移，解放發(fā)展中西部地區(qū)的生產力，增強這些地區(qū)的競爭力，防止因地區(qū)經濟發(fā)展不平衡而出現兩極分化。要堅持國土資源的梯度均衡開發(fā)，通過政策和稅收優(yōu)惠，吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資。通過國土資源的梯度均衡開發(fā)，促進落后地區(qū)經濟發(fā)展，縮小地區(qū)差距，一方面，可防止經濟過熱，投資過熱。另一方面，又可引導資金、技術、人才的流動，有力地促進落后地區(qū)的發(fā)展，滿足中西部地區(qū)強烈的經濟發(fā)展需求。

第二，要大力推進行政管理體制改革。推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求。要通過轉變政府職能、改進行政管理方式、完善法制建設、實行民主集中制、健全重大事項決策協(xié)商和協(xié)調機制，形成行政管理決策科學化、民主化、法制化，有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，為經濟發(fā)展保駕護航。要推進公務員勞動保障社會化改革，為以后精簡公務員隊伍，實施行政管理體制改革打下基礎。適當推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合并、縣縣合并，擴大縣市自主權，實施縣由省直管，減少行政管理層級，提高工作效率和為人民服務的水平，形成行政制度和經濟發(fā)展相互促進、相得益彰的良好格局。

三、處理好我國經濟與世界經濟發(fā)展的關系

1929到1933年世界大蕭條以后，以美國為首的部分發(fā)達資本主義國家，通過調整國內生產關系，采取刺激內需，加大基礎設施建設投入等一系列新經濟政策，使經濟重振，世界各國協(xié)力發(fā)展經濟，進而帶動世界經濟的良性發(fā)展，一定程度上縮小了地區(qū)經濟發(fā)展差距，但其經濟崛起之后，強權政治、經濟侵略和貿易保護主義開始抬頭，大幅削弱和壓制發(fā)展中國家的經濟發(fā)展空間，使欠發(fā)達國家遭受剝削，沒有真正發(fā)展起來，導致全球區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，發(fā)達國家在增進自己國家福利的同時，嚴重損害發(fā)展中國家的福利和經濟發(fā)展，導致世界經濟發(fā)展的動蕩和危機，實際上，世界經濟是一個大的經濟體，隨著生產力水平的提高、信息傳播的迅速便捷和經濟全球化的發(fā)展，各國之間經濟的聯(lián)系越來越密切，牽一發(fā)而動全身，沒有一個國家能在世界經濟的動蕩中能夠獨善其身。因此，無論美國或是我國，作為經濟大國，在經濟發(fā)展中，都要認真處理好與世界經濟發(fā)展的關系，在自身經濟發(fā)展的同時，也要致力于維護世界經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，從而實現世界經濟的共同繁榮。

目前影響全球的經濟動蕩還將深化，并有可能演化成一場全球性的經濟危機。面對這種可能，國際社會必須通過緊密的合作來解決問題。一些國家錯誤地理解這場危機的性質，實施貿易保護主義，試圖轉移矛盾，轉嫁經濟危機。這不僅無助于危機的解決，而且會把世界經濟引向混亂，使世界經濟步入危機和動蕩的深淵。因此我國：

第一，要積極參與國際事務，做一個負責任的大國。全球經濟是一個開放的、互動的世界，我國要積極參與國際事務，努力構建政治多元化、經濟全球化及和諧世界，做一個負責任和有影響的大國，促進世界經濟的平穩(wěn)發(fā)展。我國要妥善應對國際上各種新挑戰(zhàn)，積極負責地參與解決全球性的問題，增強我國在世界經濟中的話語權，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮重要的建設性作用，增強國際政治方面的影響力和領導力度。

第二，要樹立我國新形象，維護世界經濟穩(wěn)定。要借助當前世界經濟動蕩、世界范圍內重新調整生產關系的有利時機，重塑我國新形象，推動生產力的提升和發(fā)展。要借成功舉辦奧運會、殘奧會等國家形象大幅提升的良好契機，大力實施品牌戰(zhàn)略，展示國家民族新形象，把我國由制造業(yè)大國變成制造業(yè)強國，將無形資產轉化為有形資產。要樹立我國新形象，擴大我國對世界政治和經濟的影響力，通過對世界經濟的影響，有效抑制國外輸入型通貨膨脹，增強企業(yè)國際競爭力，緩解成本壓力，推動我國經濟在世界經濟中平穩(wěn)、快速增長，維護世界經濟的穩(wěn)定。

第三，加強對世界經濟發(fā)展趨勢的研究，增強宏觀調控和應對能力。世界經濟與我國經濟密不可分，要不斷加強對世界經濟發(fā)展趨勢的關注和研究，成立專門研究機構，時時關注世界金融市場和經濟的發(fā)展，為我國宏觀調控和預防經濟動蕩提供有力支持。提高政府對資源配置的效率，增強宏觀調控能力和應對能力，要更多地選擇市場手段而非行政手段，預防因調控行政手段過多而扭曲市場。要合理配置資源，提高資產使用效率，放松市場化投資管制，嚴加控制政府投資和國有投資，防止資源利用的低效率和經濟過熱。針對當前世界經濟下滑時機，還可運用國家資金在適當的時機購買國際價格較低的第三產業(yè)資產、礦產資源資產、高科技企業(yè)等資產，增強我國在金融產業(yè)、資本產業(yè)、礦產業(yè)、高科技產業(yè)的話語權，提高我國的競爭力和經濟應對能力。

四、處理好虛擬經濟與實體經濟發(fā)展的關系

虛擬經濟和實體經濟是辯證統(tǒng)一的關系，實體經濟是經濟的基礎和主體，虛擬經濟是實體經濟發(fā)展的重要保障，是經濟發(fā)展和資源優(yōu)化配置的重要助推器。脫離實體經濟的經濟發(fā)展是不穩(wěn)固的，沒有虛擬經濟的經濟發(fā)展是缺少活力的，二者緊密聯(lián)系，共同推動生產力水平的發(fā)展和經濟效率的提高，最終促進經濟增長和社會財富的提高。美國之所以出現經濟危機，很大程度是與其長期拋棄實體經濟，偏棄工業(yè)的發(fā)展，一味發(fā)展金融、信息等虛擬經濟所分不開的，如前所述，正是其每年生產的社會財富與所消費的社會財富嚴重的不平衡為金融危機埋下了禍根。這值得我們深深反思，因此，在今后的經濟發(fā)展中，不但要注重虛擬經濟的發(fā)展，也要更加注重實體經濟的平穩(wěn)增長，以增加我國所生產的社會財富，滿足我國人口大國消費的基本需要，保持經濟的快速增長。

第一，要堅定不移地擴大內需，引導外貿企業(yè)轉型，發(fā)展工業(yè)經濟。要加快推進以消費需求為主，擴大內需、降低儲蓄率、調整外資優(yōu)惠、增加市場開放度等措施推動經濟結構調整和快速發(fā)展，發(fā)展工業(yè)經濟，增進就業(yè)。要適度放寬信貸限制，支持中小企業(yè)發(fā)展，針對中小企業(yè)資金籌集十分困難的現狀，在有保有壓的條件下，應適度放松信貸限制，鼓勵金融機構對符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè)提供融資。同時，針對當前外貿企業(yè)國外市場急劇萎縮的風險，積極引導外貿企業(yè)轉型，開拓國內市場，刺激國內消費需求。

第二，要完善資本市場，維護金融市場及房地產市場的穩(wěn)定。一方面，在金融市場、資本市場的開發(fā)上，要堅持循序漸進的策略，把握好市場的承受度，嚴防過早的金融自由化、電子化和國際化對我國經濟帶來的嚴重沖擊。另一方面，要更大程度地發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，將社會資金有效轉化為長期投資，為社會謀利益。要提高上市公司的質量，吸引國內外優(yōu)質公司在我國上市，保證投資者的合理收益。要加快非國有經濟的發(fā)展，提高直接融資比例，完善金融市場結構，促進企業(yè)中長期債券市場、中長期放款市場發(fā)展，提高金融市場效率，維護金融安全，防范經濟危機的發(fā)生。要推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場和債券市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。對于股市，政府要重視資本市場的投資回報，鼓勵合規(guī)資金入市，拓寬證券公司融資渠道，積極穩(wěn)妥解決股權分置問題。規(guī)范上市公司非流通股份的轉讓行為，防止國有資產流失，完善資本市場稅收政策，推動股市的健康發(fā)展。對于房市，要適當放寬信貸限制，解決房地產企業(yè)的資金困難，嚴防房地產行業(yè)大幅度下滑，引發(fā)如美國次貸危機一樣的連鎖反應，危及經濟正常發(fā)展。同時也要嚴防房地產泡沫現象。此外，針對當前房市低迷的現狀，政府可增加經濟適用房、廉租房等的開發(fā)投入，通過房地產市場帶動建材、建筑、鋼鐵、水泥等房地產相關行業(yè)的發(fā)展，拉動經濟增長，同時減輕人民的購房負擔，提高人民的福利水平，促進房地產市場結構的合理調整和發(fā)展。

五、處理好眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系

當前在世界經濟動蕩局勢下，我國經濟發(fā)展面臨著許多問題和困難，要積極采取措施應對，解決好當前經濟發(fā)展問題，同時，在制定措施時，也要著眼于長遠，保持國民經濟的長遠、平穩(wěn)發(fā)展。

第一，要有效抑制通貨膨脹。中央政治局會議明確提出，“把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。因此，要增加產品特別是食品、糧油的有效供給，抑制結構性價格上漲。要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的質量意識、品牌意識，不以量而更以質取勝，增加產品的附加值和美譽度，提高產品附加值和技術含量，幫助企業(yè)消化成本上升的壓力。要增進對大宗原材料和能源的掌控權和話語權。一方面國家要有效協(xié)調、組織，增強在國際市場中的話語權，進一步降低采購成本。另一方面要鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，與外資合作開發(fā)礦產，購買掌控礦山資源，以保障我國能源和原材料長遠供應安全。要適當控制人民幣升值。現在人民幣升值速度過快，造成我國出口增長下滑，因此有必要對人民幣升值的速度和幅度進行適當控制，以免給出口企業(yè)造成過大壓力，以保證出口企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。

第二，要防止熱錢大規(guī)模流動。要防止國際游資和熱錢大規(guī)模涌入，防止其投機我國股市、房市和人民幣資產等進行套利。由于資本的趨利性，如收益不對稱，這些游資將會瞬間撤離，引發(fā)金融風波。越南大量游資瞬間撤離所引發(fā)的嚴重的經濟危機就給我們敲響了警鐘。我國雖暫時未發(fā)生熱錢大規(guī)模撤離現象，但卻危機四伏，有測算表明當前留在我國的熱錢已超過外匯儲備總量的一半，一旦這些熱錢集中撤離，將會對我國經濟產生明顯的沖擊，金融危機將在所難免。因此，我國必須采取積極對策，通過外匯管制、保持國際收支賬戶平衡、分階段地、穩(wěn)妥地開放資本賬戶來抑制熱錢的大量流入，以減少其對我國經濟將可能產生的沖擊，維護經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三，要加強基礎設施建設，拉動內需，推動經濟增長。政府一定程度上可轉變當前穩(wěn)健的財政政策，采取積極的財政政策，加大對基礎設施建設的投入，通過多種形式引導外資、民間資本等各種資金投資基礎設施建設，通過基礎設施建設拉動經濟的持續(xù)增長，促進社會的發(fā)展，同時要提高建設標準，使建設一步到位，滿足今后經濟發(fā)展的長遠要求。要促進省會城市、重點城市、城市群城市間鐵路、輕軌、電力的建設，進一步發(fā)揮其輻射和帶動作用，拉動城市經濟增長。要加強省會城市、重點城市內地鐵、輕軌的建設，增進人民福祉，推動經濟增長。要適當發(fā)展高速鐵路、高速公路，降低物流成本，提高物流效率，加速商品流通，提高企業(yè)競爭力，加快經濟發(fā)展。要大力發(fā)展農村基礎設施，修建鄉(xiāng)村公路，實現村村通，加強電力、水力設施建設投入，提高農業(yè)生產效率。

第四，要培養(yǎng)、吸引創(chuàng)新型人才，為我國經濟長遠增長提供人力資源，注入新的活力。要深化科技和教育體制改革，吸引人才，培養(yǎng)人才，把我國由人力資源大國變?yōu)槿肆Y源強國。對于高等教育，要進一步解放思想，進行高等教育體制改革，提高高等教育的毛入學率，改革高考制度，適度寬進嚴出，吸引社會資金、地方政府資金投入高等教育，為地方政府培養(yǎng)所需的專門人才。改革教育收費制度，對部分學生免收學費，提供必要的獎助學金，對大部分學生收取教育培養(yǎng)費用的50%，對部分學生實行高收費，以保障高等教育資金。既要注重發(fā)展大眾化教育，又要注重精英化教育，培養(yǎng)社會精英人才，同時要加大教育投入，引入競爭機制，培養(yǎng)高層次人才，構建終身教育體系，發(fā)展終身教育，為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。要加強行政、事業(yè)單位勞動人事改革，推進勞動保障的社會化，促進人才的合理流動，促使人才向市場、向企業(yè)流動，以更好地利用人才，開發(fā)人才潛能。要大量選派優(yōu)秀學者和學生留學和吸引國際高水平人才來我國進行教學和研發(fā)，學習利用國外先進管理經驗和技術。要深化科技體制改革，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風險投資，增強稅收制度對創(chuàng)新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領軍人才，為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家提供強大的動力源，為我國經濟增長注入新的活力。

第五，要深化農村土地制度改革，發(fā)展農村經濟，為我國經濟長遠發(fā)展提供不懈動力。要鼓勵農民以多種形式流轉土地承包權，吸引資本下鄉(xiāng)，發(fā)展適度規(guī)模經營，吸引資本進入農村，通過大規(guī)模收購或租用土地，推進農業(yè)現代化和產業(yè)化，提高農業(yè)生產效率。要推進農村土地資產化改革，實施土地資產化經營，將土地使用權永久性地賦予農民，以發(fā)揮土地的資產化效益。土地資產化可以使農民放棄土地、獲得進城初始資本、加快農村勞動力轉移、增加中產階層數量，促進農村經濟增長，發(fā)展現代農業(yè)，推進新農村建設。土地資產化可以促進土地的有效流轉，推進農村土地的集約化、規(guī)模化經營，優(yōu)化土地資源，提高土地利用效率，使土地增值，農民增收，保護農民利益，解除農民的后顧之憂，從而促進農村勞動力轉移，打破城鄉(xiāng)二元結構，推動城市化進程、實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而推動房產、交通、醫(yī)療、教育及其他配套生活設施的建設，確保我國經濟的持續(xù)高速發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，打破城鄉(xiāng)戶籍制度，推進我國特色農業(yè)現代化，進一步放開搞活農村經濟，優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境，完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度和健全農村民主管理制度，大力發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設，促進農村社會經濟的快速發(fā)展。同時，預防經濟資源高度集中在城市，出現經濟泡沫，為我國經濟持續(xù)增長提供動力。

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責任編輯：曉 立