懲治權(quán)力期權(quán)化腐敗

戴文華

“有權(quán)不用，過期作廢”，此乃一些當(dāng)權(quán)者的座右銘。他們在任時(shí)濫用權(quán)力，瘋狂斂財(cái)，不擇手段地為自己、為家人、為情婦、為行賄者謀取私利。時(shí)下不同，有些官員奉行的是“有權(quán)巧用，過期利多”的信條，巧妙運(yùn)用手中的權(quán)力，不露聲色，不圖眼前的回報(bào)，為他人謀官、謀取私利，等到退休、離職后，再圖回報(bào)。一個(gè)鎮(zhèn)長退居二線后，被一家改制企業(yè)老板聘請為顧問，年薪8萬元；縣國土局一個(gè)副局長退休后，被一家開發(fā)公司聘請為副總，年薪10萬元：一個(gè)副市長退休后，開發(fā)商送他一套住宅樓，等等。這些官員為什么退休、離職后如此吃香、身價(jià)倍增呢?這就是典型的“有權(quán)巧用過期利多”的權(quán)力期權(quán)化腐敗。

權(quán)力期權(quán)化腐敗，是公共權(quán)力缺乏監(jiān)督所產(chǎn)生的新型腐敗手段，就像一些商人看準(zhǔn)市場行情做期貨交易一樣，日后能斂到更多的財(cái)富。商人做期貨生意是為了賺錢，當(dāng)權(quán)者搞“期權(quán)交易”是為了斂財(cái)。權(quán)力期權(quán)化腐敗的主要表現(xiàn)為，一些官員在位時(shí)，巧妙運(yùn)用手中的權(quán)力，巧立名目，合法或不合法、合理或不合理地為一些人晉級(jí)升官、買官提供方便，為一些企業(yè)、個(gè)人牟取非法利益。一是以企業(yè)改制為名，不經(jīng)公開招投標(biāo)程序，將企業(yè)資產(chǎn)低價(jià)出售給一些投機(jī)商。一家國有企業(yè)，地處市區(qū)，地理位置優(yōu)越，土地含金量高，投機(jī)商與市貿(mào)易局一名官員看中這塊風(fēng)水寶地，互相勾結(jié)，合伙“購買”了這家企業(yè)。在購買資金沒有到位的情況下，將企業(yè)資產(chǎn)吞為己有，等待日后拆遷。幾年后城市建設(shè)用地，這家關(guān)閉多年的廠房需要拆遷。投機(jī)商聞風(fēng)而動(dòng)，突擊裝潢，反敲政府竹杠，抬高拆遷費(fèi)，從中牟利，與市貿(mào)易局那個(gè)退居二線的官員暗中分成。二是在土地開發(fā)、資產(chǎn)置換中幫助開發(fā)商牟取非法利益。一些官員利用手中的權(quán)力，將國有土地、資產(chǎn)低價(jià)出售給開發(fā)商，退休、離職后，開發(fā)商以酬金報(bào)恩，或向他們贈(zèng)送商品房，或向他們行賄，或高薪聘請。三是一些官員通過銀行借貸、減少稅費(fèi)等手段，為他人牟取非法利益，退休、離職后，受益者向他們行賄，或以聘用為名，給他們發(fā)高薪。四是買官賣官，在職務(wù)晉升中，為他人謀官，退休、離職后，買官升官者向他們報(bào)恩，給他們好處。

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些當(dāng)權(quán)者為了保護(hù)自己，逃避紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門的監(jiān)督和查處，他們放長線釣大魚，不圖眼前的直接回報(bào)。巧用手中的權(quán)力，為日后退休、離職、辭職下海后牟取更大的利益打下基礎(chǔ)。在任時(shí)，看上去兩袖清風(fēng)，其實(shí)他們暗中卻做了幾大筆期貨交易。世上沒有無緣無故的愛。一個(gè)不懂得土木工程技術(shù)的退休、離職官員，還能下崗再就業(yè)，被聘任為公司副總，能獲得高額年薪；一個(gè)不懂得房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的外行，退居二線后能到房地產(chǎn)一線就職，也能獲得高額年薪：一個(gè)退休前生活儉樸的官員，退休后卻成了富翁，既買小轎車，又購大別墅。顯然，他們搞的都是權(quán)力期權(quán)化腐敗。權(quán)力期權(quán)化腐敗，比權(quán)力在任腐敗更為隱蔽，更為陰險(xiǎn)毒辣，其危害性、破壞性更大。

預(yù)防遏制權(quán)力期權(quán)化腐敗，是反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。現(xiàn)在一些地方規(guī)定一定時(shí)間的權(quán)力冷卻期，但還不足以對影子權(quán)力的影響形成有效遏制，需要層層級(jí)級(jí)建立健全反腐敗防控體系和反腐倡廉責(zé)任制，加大工程建設(shè)、土地出讓、資產(chǎn)出售、招投標(biāo)透明度和用人、晉級(jí)透明度，讓權(quán)力在陽光下和在人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、公眾和輿論監(jiān)督下運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗產(chǎn)生，不讓影子權(quán)力有可乘之機(jī)。需要加強(qiáng)對退休、離職、辭職官員的跟蹤監(jiān)督，建立退休、離職、辭職官員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度，規(guī)范退休、離職、辭職官員的監(jiān)管制度。需要查清官員退休、離職、辭職后在做什么，他們平時(shí)與哪些人交往，家庭財(cái)產(chǎn)與退休、離職、辭職前有什么變化，查清他們的巨額財(cái)產(chǎn)來源，如有腐敗，繩之以法，不讓他們坐享其成。加大懲治權(quán)力期權(quán)化腐敗力度，加大反腐殺傷力，給當(dāng)權(quán)者以威懾。從重打擊貪官污吏，即使他們退休、離職、辭職后也要嚴(yán)懲不貸，即使他們死了，也要查清事實(shí)，確定罪名，以教育干部，告誡后人。多挖出一個(gè)貪官。國家就少一份損失，人民就多一份快樂。

責(zé)編金木