大火無情人　縱火有罪

鵬　飛　大　平

2008年是我們國家很不尋常的一年。實現成功舉辦奧運百年夢想，“神七”問天航天科技再創輝煌……然而，國人也經歷了歷史罕見的雪災、“5·12”汶川大地震、深圳龍崗“9·20”特大火災、“三鹿”奶粉以及世界經濟危機的波及影響等等，一樁又一樁令世人震驚的災難。

在面對天災人禍。特別是由于有些人瀆職、失職造成的眾生殞命……

瘋狂的大火

深圳龍崗“9·20”特大火災2008年9月20日22時49分，廣東省深圳市消防支隊指揮中心接到火災報警：龍崗區龍崗街道龍東社區舞王俱樂部發生火災。接到報警后，深圳市消防支隊立即調集龍崗消防大隊和區專職消防隊出動14個消防中隊、23輛消防車和220名消防員，于23時01分趕到現場展開火災撲救工作。火勢于23時24分基本控制，21日零時08分被撲滅。火災共造成43人死亡，90人受傷。

經初步調查，該俱樂部是一棟四層建筑，于2007年9月8日開業，是龍崗區消防大隊跟蹤整改單位。起火點位于二樓歌舞廳的舞臺，起火原因可能是在舞臺處燃放禮花引燃天花板的可燃物所致。火災發生時，可容納380人的該場所內約有300人在消費娛樂，過火面積100至150平方米，由于多個窗戶被裝修物封死，造成重大人員傷亡。該俱樂部總經理及樓面經理、保安部經理等13名相關責任人已被行政拘留。

濟南奧體中心體育館發生火災2008年11月11日，山東省濟南市奧體中心正在建設的體育館建設工程發生火災事故。經過緊張撲救，大火于15時被徹底撲滅。火災未造成人員傷亡。這是一起典型的違章作業引起的火災。

位于濟南東部的奧體中心是為2009年舉辦第十一屆全運會而建。7月27日，該場館曾因工人違章作業引發大火。

據濟南市人民政府2008年11月13日發布的火災通報介紹，11日發生的濟南奧體中心體育館建設工程火災事故，是一起典型的施工人員違章作業、監理人員失職、施工單位管理不到位造成的責任事故。11日11時30分許，濟南奧體中心體育館屋頂東南側發生火災，過火面積1284平方米。火災發生后，濟南市政府立即成立事故調查組，經現場勘驗和調查。初步認定火災原因為：施工人員在屋面天溝防水工程施工時，使用汽油噴燈熱熔防水卷材，高溫火焰引燃可燃物。這一事故充分暴露了建筑施工安全生產管理工作中存在嚴重問題。

濟南奧體中心體育館是第十一屆全運會的主要場館之一，面積5.8萬平方米。1萬個坐席，概算總投資4.86億元。2007年3月21日開工建設，計劃2008年年底竣工，工程總承包單位為北京城建集團有限責任公司。

據介紹，北京城建集團有限責任公司未認真履行安全生產主體責任。安全意識淡薄。安全生產制度法規嚴重不落實，尤其是“7·27”火災事故后，沒有吸取教訓，未按照建設行政主管部門要求進行整改。未及時有效排除隱患，施工現場管理混亂。監理單位浙江江南工程管理股份有限公司未盡到法定監理責任，監理人員責任心不強，未按照巡視、平行、旁站方式對重點部位施工實施監理。

呂梁商務樓火災2008年11月22日4時26分許。山西省呂梁市離石區金田商務樓發生火災。指揮中心接到報警后，呂梁市消防支隊共調集20輛消防車、95名消防指戰員趕赴現場全力撲救，經過近三個小時的緊張救援，大火于8時30分被撲滅。此次火災造成8人死亡，17人受傷，在火災撲救過程中，消防官兵共解救被困人員17名。除其中一人傷勢過重死亡外，其余人員均已脫離生命危險。

東南大學一年兩次失火位于江蘇省南京市的東南大學，2008年一年內兩次發生火災，其中較大的一次火災發生是由于違章作業引起的。

2008年11月26日16時55分，江蘇省南京市東南大學突然冒出滾滾濃煙。南京市公安消防支隊接到報警電話后立即調派鼓樓中隊的3輛消防車和18名官兵，首批趕往火災現場。隨后，富貴山中隊增援。17時15分，現場明火被徹底撲滅。起火的是東南大學四牌樓校區內電子系實驗樓2樓平臺的分層空調外機，除外機被全部燒毀外，現場無其他損失，無人員傷亡。

起火點樓下的一名滿頭白發的老師慶幸：“幸虧處置及時，如果真的燒起來。后果就嚴重了!”這名老師指著樓頂說：“這棟樓是學校的電子系實驗樓，里面有不少實驗設備。令人擔心的是，旁邊10多米的無線電系實驗樓里設備更多，其中不少設備很珍貴，如果火燒到那邊，損失就無法估計了!”

此次起火原因初步查明：東大電子系實驗樓正在開展裝修工程，因施工人員違反有關施工管理規定。在三樓窗口違規切割管道濺出火花造成此次火災。

2007年3月13日晚，東南大學動力系的實驗樓發生大火，那次火災過火面積達1000多平方米，損失慘重，至今令許多師生記憶猶新，大量珍貴資料被焚。老教授們為之落淚。濃煙直沖云霄，幾公里外都能看見。

上海商學院學生宿舍火災教訓慘痛2008年11月14日，上海商學院女生宿舍發生的火災中。4名女大學生在這起火災中不幸身亡，引起社會廣泛關注。

當日6時13分許，上海市徐匯區中山西路2271號上海商學院宿舍樓602室發生火災。市應急聯動中心(消防指揮區)接警后，迅速調派上海消防總隊漕河涇、天山、吳興等3個中隊9輛消防車趕赴現場處置。消防官兵于6時22分到場，6時34分將火災撲滅。消防官兵到場后。成功營救疏散3名女生。不幸的是。在消防官兵到現場前。失火房間內4名女生已跳樓死亡。

經現場了解，發生火災的建筑為7層宿舍樓。鋼混結構。著火房間位于該宿舍樓的6樓602室。該室全部過火。建筑面積約25平方米，燒毀蚊帳、棉被、書籍等物品。

以上幾場大火燒得人們心驚肉跳。尤其是深圳龍崗“9·20”特大火災，竟然造成43人死亡，90人受傷，轟動了海內外。人們在悲痛之余，不能不思考：大火為什么會一而再，再而三地降臨在頭上呢?

自從人類學會使用火以后，火災就同時降臨到人們身上。除了那些無法避免的天災。如雷電、自燃等以外，絕大多數都是因為人類自己的失誤造成的。

不負責任

經營、管理、施工人員的責任心不強，是造成火災的重要原因。

濟南奧體中心體育館在施工中，是因為使用汽油噴燈熱熔防水卷材，引燃旁物，引起大火。施工中，怎么使用汽油噴燈，肯定有明文規定。因施工人員違章操作而造成巨大損失。管理層和監理單位當然更有責任。防火問題，天天講，年年講，為什么防不住。關鍵是責任心不夠。

江蘇省南京東南大學一年兩次大火，學校上下竟然沒有引起警覺。都是裝修工程中，工人違反施工規定，切割管道濺出火花。最后引發大火，雖無人員傷亡，但經濟損失慘重。

人為縱火

說來，確實危言聳聽。除了人人喊打的恐怖分子等罪犯會有意放火以外，很少有人會有意識地主動放火。但無意中的人為縱火。會達到有意放火的后果。

不允許在學生宿舍使用電爐及一些沒有安全措施的電器，仍有人為了一己之利。違章使用。結果造成重大火災的后果。上海商學院學生宿舍使用熱得快燒開水，引發火災，四名女大學生為避火竟然跳樓而死。違禁使用電器，無異放火。雖不是有意。卻仍是放火。

深圳“9.20”特大火災。起火原因是在舞臺處燃放禮花，引燃天花板形成火災。舞臺上，怎么可以放禮花!一個歌舞廳能有多大空間，何況天花板上還放有可燃物。此舉簡直可以說是有意放火。燒死43人，幾乎是一場屠殺。直接肇事者就是殺人兇犯，

我國有《消防法》，還有一支強大的消防隊伍。他們認真履行著自己的職責。他們的主要責任是放在防火上，而不僅僅是救火。

有法不依

問題是，即使有《消防法》，仍有一大批人在設法避開法律，甚至故意干著違法的事。這些企業、事業、娛樂場所的管理者們為什么非要違法呢?

因為他們要多賺錢。一切因錢引起。如果嚴格按消防部門的規定去做，肯定要加大投入，擴大成本，于是利潤就少了。這些人并不是怕麻煩，為了省點兒事，而主要是為了省錢。有的時候，花幾個錢。買幾個假消防器材，充充面子，騙騙檢查人員。或者消防器材過了期不更換，壞了不修等等，歸根結底還是為了省錢。上海商學院女生宿舍的消防器材就是過期的。有關報道曾指出：學生們從5樓拿出來的一個手提式滅火器的生產日期竟為1999年11月24日，維修日期為2006年7月14日，而此類滅火器最多只能保質2年：另一個位于6樓的為二氧化碳滅火器，生產日期同樣是1999年，最近的一次維修日期是2006年7月17日。

大火背后

在一場大的火災后面，總有一些令人無法理解的事。深思之后，會發現這里的黑洞。這個黑洞就是腐敗。這兩個字現在幾乎是無孔不入。

此次，深圳“9·20”特大火災調查結果，挖出了一批蛀蟲。

深圳市人民檢察院2008年11月26日下午舉行新聞發布會，通報了深圳“9·20”特大火災涉嫌職務犯罪人員的初步調查情況。

據介紹，2008年9月20日，深圳市龍崗區龍崗街道舞王俱樂部發生特大火災事故后，國務院成立了事故調查組。并邀請最高人民檢察院參與調查。最高人民檢察院同時成立了深圳“9·20”特大火災事故調查組。同步介入調查事故中的涉嫌職務犯罪問題。調查組在調查中發現楊周武等7人有涉嫌職務犯罪事實，指定深圳市檢察院立案偵查。檢察機關已偵查終結并對這7名犯罪嫌疑人提起公訴：

原龍崗區公安分局同樂派出所所長楊周武。多次收受舞王俱樂部負責人王靜的賄賂共計30萬元。違反規定擅自調解涉及舞王俱樂部的聚眾打架斗毆事件。其行為涉嫌玩忽職守罪、徇私枉法罪、受賄罪；

原龍崗區公安分局副局長陳旭明，3次接受舞王俱樂部負責人王靜好處費共6萬元。其行為涉嫌玩忽職守罪、受賄罪：

原龍崗區公安分局消防大隊一中隊中隊長陳峰，在明知舞王俱樂部沒有通過消防驗收和開業前檢查的情況下，不履行督促檢查職責，嚴重不負責任，導致舞王俱樂部長期非法經營，致使發生特大火災，其行為涉嫌玩忽職守罪：

原龍崗區同樂派出所民警劉力飚，收受舞王俱樂部好處費3000元之后，明知舞王俱樂部未通過消防驗收、無合法營業執照，未依法取締，同時，在楊周武涉嫌徇私枉法一案中。違規結案，其行為涉嫌玩忽職守罪、徇私枉法罪：

原龍崗區龍崗街道綜合執法隊一中隊龍東社區巡查組組長黃忠，嚴重不負責任，怠于履行對無證經營娛樂場所發現和查處職責，致使舞王俱樂部長期無證經營釀成特大火災。其行為涉嫌玩忽職守罪；

原龍崗區文體局文化市場行政執法大隊大隊長王津，怠于履行對無證無照經營行為的稽查監督職責，致使舞王俱樂部無證經營并最終釀成特大火災事故，其行為涉嫌玩忽職守罪：

原龍崗區龍崗街道龍東社區工作站副站長劉新華。指示下屬隱瞞舞王俱樂部實情，導致舞王俱樂部逃避各種檢查。釀成火災事故，其行為涉嫌玩忽職守罪。

楊周武和陳旭明。被判玩忽職守罪和受賄罪，但他們二人的這兩罪和大火究竟有什么關系?他們的玩忽職守是否造成了火災，他們受賄之后，為這家舞廳逃避防火究竟干了些什么?也許以后。還有續報。

其余五個人。確實和“9·20”火災有直接關系，罪不容赦。

火災背后的黑洞，比火災還要可怕。如果我們各個關口的執法人員。都像他們一樣，為了錢為了利，睜一只眼，閉一只眼，我們的國家不就會亂了套嗎!

歷史的教訓

何謂大火?

日前，公安部下發了《調整火災等級標準的通知》，對火災等級標準作以調整。新的火災等級標準將火災等級增加為四個標準，由原來的特大火災、重大火災、一般火災三個等級調整為特別重大火災、重大火災、較大火災和一般火災四個等級。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的生產安全事故等級標準，特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者一億元以上直接財產損失的火災：重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上一億元以下直接財產損失的火災：較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災：一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。

天津火災特點

天津市2008年1至9月份，共發生火災1172起，直接財產損失169.3萬元，死20人，傷12人，與2007年同期相比。火災起數下降27.5％，損失下降80.3％，多死1人，少傷1人，未發生重特大和群死群傷火災事故。

據天津公安消防機構對全市前三季度發生的火災統計分析，主要有以下特點：

一、從人員傷亡情況看，老、幼、殘疾等弱勢群體是火災死亡主體。在死亡的20人中。老、幼、殘疾等人員共9人，占死亡人數的45％。

二、從發生火災的區域分布看，城市市區、農村是發生火災的主要區域。城市市區發生火災524起，占火災總數的44.7％；農村地區發生火災357起，占火災總數的30.5％。

三、從發生火災的場所看，住宅及宿舍火災多發。住宅及宿舍發生火災447起，占火災總數的38.1％。

四、從火災發生的原因看，電氣、用火不慎易引發火災。電氣引發火災267起，占火災總數的22.8％：生活用火不慎引發火災227起，占火災總數的19.4％：吸煙引發火災94起，占火災總數的8.1％。

五、從發生火災建筑物的建筑類型看，單層、多層建筑火災較突出。建筑物火災共發生210起，占火災總數的17.9％。

六、從發生火災企業的行業類別看，第三產業火災所占比例較大。全市共發生企業類火災122起，占火災總數的10.4％，

七、從發生火災的時間看。夜間發生火災極易造成人員死亡。夜間(18時至凌晨6時)共發生火災566起，死14人，分別占火災總數的48.3％、70％。

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近年全國重特大火災掃描

廣東深圳市清水河倉庫火災1993年8月5日，廣東省深圳市安貿危險品儲運公司清水河倉庫因化學危險物品混存發生化學反應引發火災，并于13時27分和14時28分先后兩次發生強烈爆炸，造成15人死亡、873人受傷(其中重傷136人)。直接財產損失2.54億元。

北京東城區隆福大廈火災1993年8月12日，北京市東城區隆福大廈因電氣線路短路發生火災，過火面積8200平方米，大廈舊樓一、二、三層的商品大部分燒毀，直接財產損失2148.9萬元。

廣東深圳市致麗玩具廠火災1993年11月19日，廣東省深圳市龍崗區葵涌鎮致麗玩具廠因電氣線路短路引發火災，造成87人死亡，42人受傷(其中17人重傷、25人輕傷)，過火面積2160平方米及原材料、設備等物品，直接財產損失260多萬元。

新疆克拉瑪依市友誼館火災1994年12月8日18時20分，新疆維吾爾自治區克拉瑪依市友誼館因舞臺光柱燈點燃紗幕引發火災，造成323人死亡，130人受傷，過火建筑面積770余平方米，直接財產損失210.9萬元。

福州市高福紡織公司火災1993年12月13日4時許，福建省福州市高福紡織有限公司生產大樓第四層成品倉庫因火災，造成61人死亡，8人受傷，過火建筑面積3979平方米，直接財產損失606.3萬元。

遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災1994年11月27日13時，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳因玩火發生火災，死亡233人，受傷20人，過火面積280平方米，直接財產損失12萬元。

河南焦作市天堂音像俱樂部火災2000年3月29日3時許。河南省焦作市天堂音像俱樂部因15號包間內的石英管電暖器烤燃臨近的沙發等可燃物發生火災，導致74人死亡，2人受傷。過火面積800平方米及放映設備、家具等，直接財產損失20萬元。

山東德州市美麗華大酒店火災2000年4月6日1時30分，山東省德州市美麗華大酒店因客人酒后臥床吸煙引發火災，造成13人死亡，2人受傷，過火面積達400余平方米。直接財產損失15.4萬元，

吉林省吉林市中百商廈火災2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈因亂扔煙頭引發火災，造成54人死亡，70人受傷，過火面積2040平方米，燒毀商廈第一層全部商品，直接財產損失約為426萬元。

山西運城市半坡油庫火災2004年4月24日22時10分許，山西省運城市石油分公司半坡油庫甲區6號油罐因犯罪嫌疑人盜竊油品引發火災，燒毀6號油罐設備和90號汽油1000余噸，直接財產損失316.9萬元。

責編金鋒