淺談加強高速公路質(zhì)量監(jiān)理

孟兆春　郭　慶

摘要：結(jié)合我省公路建設(shè)"三年決戰(zhàn)"的任務要求，就當前公路工程監(jiān)理工作的特點和存在問題，從理論到實踐提出一些公路工程監(jiān)理工作的方法和建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；質(zhì)量；監(jiān)理

1 前言

隨著國民經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，作為基礎(chǔ)設(shè)施的公路建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，尤其我省提出公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”的要求，2008年至2010年規(guī)劃投資1000億元，建設(shè)高速公路總里程2840公里，高等級公路呈現(xiàn)跳躍式的增長勢頭，為更好地適應新形勢下公路建設(shè)和工程監(jiān)理發(fā)展需要，加強工程質(zhì)量監(jiān)理控制工作，提高公路使用質(zhì)量和資金效益，是非常必要的。

2 公路工程質(zhì)量形成的特點

公路工程項目是建筑產(chǎn)品，它與一般的工業(yè)產(chǎn)品不同。首先，它屬于重要的生產(chǎn)和生活資料，建成后對城鄉(xiāng)面貌，人民生活和沿線的社會經(jīng)濟發(fā)展將長期發(fā)揮重要作用；其次，戰(zhàn)線長、工作面廣，尤其是高等級公路工程量大，投資高，因而影響公路工程質(zhì)量的因素很多；再次，由于它的產(chǎn)品位置固定，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程也是商品行為的延續(xù)。

公路工程質(zhì)量影響因素多、波動性大，且具有虛假性、變異性、終檢的局限性等特點。建造過程中，某些缺陷不可能立即顯現(xiàn)；項目建成后，在進行終檢驗收時，既不可能發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，也不能工業(yè)產(chǎn)品那樣，檢查出質(zhì)量問題后采取“總成替換”的方式處理。所以，應特別重視質(zhì)量的事前控制，防患于未然，把質(zhì)量事故消除于萌芽狀態(tài)。

3 工程質(zhì)量監(jiān)理的特點

監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的監(jiān)理權(quán)受法律保護；監(jiān)理工程師對工程項目實行全過程、全方位、全天候的全面質(zhì)量管理；工程質(zhì)量的監(jiān)理強調(diào)事前監(jiān)理和主動監(jiān)理，而監(jiān)理的重點則是施工前的準備階段和施工過程中的各個環(huán)節(jié)，并力求及早發(fā)現(xiàn)問題，“防患于未然”；質(zhì)量監(jiān)理應與工程支付掛鉤，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收并簽訂的工程項目，其費用應一律不予支付。

4 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務

4.1 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)

工程質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)是：合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。

4.2 質(zhì)量監(jiān)理的任務

監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)理方面，應審查承包人的質(zhì)量控制體系和措施，核實質(zhì)量文件，對施工依據(jù)的合同文件、設(shè)計圖紙和技術(shù)要求等進行檢查和認可，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督；對單項工程、隱蔽工程和施工前的準備工作等進行檢查、驗收，發(fā)布停工令、復工令等監(jiān)理指令，對施工質(zhì)量進行評價。即對施工全過程進行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使承包人提交的工程項目符合合同圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用要求和驗收標準。

5 質(zhì)量監(jiān)理的程序和方法

質(zhì)量監(jiān)理的程序

工程在開工前，監(jiān)理工程師應向承包人提出適用于對所有工程項目進行質(zhì)量控制的程序及其說明，以供所有監(jiān)理人員、承包人的質(zhì)量自檢人員和施工人員共同遵守，使質(zhì)量的控制工作程序化。質(zhì)量控制一般按以下程序進行：

開工報告。在各單位工程、分部工程或分項工程開工之前，承包人應提交工程開工報告并進行審批。開工報告應包括以下內(nèi)容：工程實施計劃和施工方案；根據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項工程的質(zhì)量控制指標及檢驗頻率和方法；說明材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員等準備情況；提供放樣測量、標準試驗、施工圖紙等必要的基礎(chǔ)資料。

工序自檢報告。承包人的質(zhì)量自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準的施工工藝流程和工序檢查程序，在每道工序完成后首先進行自檢，自檢合格后，提交工序自檢報告，申報專業(yè)監(jiān)理工程師進行檢查認可。

工序檢查認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應緊接承包人的自檢，或與承包人的自檢同時對每道工序完工后進行檢查驗收并簽認；對不合格的工序，則應指示承包人進行缺陷修補或返工。前道工序未經(jīng)檢查認可，則后一道工序不得進行施工。

中間交工報告。當工程的單位、分部或分項工程完工后，承包人應再次進行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量抽樣試驗的結(jié)果，然后提出交工報告。對自檢資料不全的交工報告，專業(yè)監(jiān)理工程師應拒絕簽收。

中間交工證書。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人完成的單項工程進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時，還應做測量或抽樣試驗。合格后提請駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》，未經(jīng)道中間交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下一工程項目的施工。

中間計量。對簽發(fā)了《中間交工證書》的工程，應進行工程計量。

6 質(zhì)量監(jiān)理的方法

監(jiān)理工程對質(zhì)量監(jiān)理的方法，可以分為以下三類：即審查承包人所提供的技術(shù)報告和文件；到施工現(xiàn)場進行檢查（視覺檢查、量測檢查、試驗檢查）；檢查信息的及時反饋。

監(jiān)理人員到現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，即現(xiàn)場監(jiān)理，主要是對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝、材料、設(shè)備機械、配合比等進行全方位的巡視、全方位的旁站、全環(huán)節(jié)的檢查，使工程的施工質(zhì)量得到有效的監(jiān)督和管理。

7 三階段質(zhì)量控制原理的應用

通常所說的事前控制、事中控制和事后控制。這三階段控制構(gòu)成了質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。

7.1 事前控制

要求預先進行周密的質(zhì)量計劃。尤其是工程項目施工階段，制定質(zhì)量計劃或編制施工組織設(shè)計或施工項目管理規(guī)劃，都必須建立在切實可行，有效實現(xiàn)預期質(zhì)量目標的基礎(chǔ)上，作為一種行動方案進行施工部署。目前有些施工單位，往往把施工項目經(jīng)理責任制曲解成“以包代管”的模式，忽略的技術(shù)質(zhì)量管理的系統(tǒng)控制，失去企業(yè)整體技術(shù)和管理經(jīng)驗對項目施工計劃的指導和支撐作用，這將造成質(zhì)量預控的先天性缺陷。

7.2 事中控制

首先是承包人對質(zhì)量活動的行為約束。即對質(zhì)量生產(chǎn)過程中的各項技術(shù)作業(yè)活動操作者在相關(guān)的制度的管理下的自我行為約束的同時，充分發(fā)揮其技術(shù)能力，去完成預定的質(zhì)量目標的作業(yè)任務。

其次是對質(zhì)量活動過程和結(jié)果，來自工程監(jiān)理和政府質(zhì)量監(jiān)督部門等的監(jiān)控。

事中控制雖然包含自控和監(jiān)控兩大環(huán)節(jié)，但其關(guān)鍵還是增強質(zhì)量意識，發(fā)揮操作者自我約束自我控制，即堅持質(zhì)量標準是根本的，監(jiān)控或他人控制是必要的補充，沒有前者或用后者代替前者都是不正確的。因此在工程監(jiān)理或政府質(zhì)量監(jiān)督活動中，通過監(jiān)督機制和激勵機制相結(jié)合的辦法是非常必要的。

重點加強從原材料、施工工藝、施工過程等全方面監(jiān)控和管理，加強監(jiān)理工作的責任心和主動性，對于路基土石方，橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位，做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

7.3 事后控制

包括對質(zhì)量活動結(jié)果的評價和對質(zhì)量偏差的糾正。

監(jiān)理人員應認真做好內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔工作，內(nèi)業(yè)資料是工程質(zhì)量好壞的真實寫照，內(nèi)業(yè)資料的整理應遵循“完整、及時、準確”的原則，設(shè)立專門的與承包商獨立的資料檔案室，依照檔案法和工程檔案條例，制訂相應的資料管理方法，設(shè)專人負責、分類明確、卷內(nèi)目錄詳盡，資料填報應及時歸檔。

做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)理控制。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強，控制起來就難，作為監(jiān)理控制來講最好的辦法是進行過程控制，對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動快”，及時發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)，對獨立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時進行檢測和檢查，一旦不合格馬上進行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費。

8 其它方面要求

8.1 打造較高業(yè)務素質(zhì)的監(jiān)理隊伍

工程質(zhì)量監(jiān)理是工程質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，作為監(jiān)理人員必須要有豐富的業(yè)務知識和工作經(jīng)驗，并有良好的職業(yè)道德，工作中能嚴格把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，又能及時解決問題。項目管理機構(gòu)要重點考核監(jiān)理人員資質(zhì)，人員到位情況，定期不定期考核、檢查，通過對工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目總目標的最終實現(xiàn)。

8.2 提高全員質(zhì)量意識

從全面質(zhì)量管理的觀點看，無論是項目的管理者還是作業(yè)者，每一方都承擔著相應的質(zhì)量職能，一旦確定了質(zhì)量目標，就應組織所有單位參與到質(zhì)量系統(tǒng)活動中去，發(fā)揮自己的角色作用。全員參與是全面質(zhì)量控制的不可或缺的重要手段，只有形成自上而下 ，層層控制和保證關(guān)系，才能使項目質(zhì)量總目標得以實現(xiàn)。

9 對工程質(zhì)量監(jiān)理的展望

隨著我國高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，工程質(zhì)量將會逐步走上正規(guī)化、法制化的軌道，施工人員和監(jiān)理人員的素質(zhì)將會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系將得到廣泛推廣應用，我國的工程質(zhì)量管理水平也會提高到一個新的水平，將更有效地保證公路工程的施工質(zhì)量，從而確保工程的投資效益和社會效益，造福社會、造福人民。