如何通過旁站監理控制質量

潘建波

摘要：本文分析了旁站監理的重要性、依據和關鍵部位，提出了具體的旁站監理控制質量方法，供大家參考。

關鍵詞：旁站監理；工程質量；建筑產品；檢測手段

1前言

旁站監理是監理人員控制工程質量，保證項目目標實現不可缺少的重要手段，搞好旁站監理，規范旁站行為，不僅與我們所有的監理公司都有直接的關系，而且也是我們監理企業存在的價值體現。所有的監理企業都應當認真對待和研究這個問題。在2002年7月17日建設部市場管理司頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》的通知，無疑為我們監理企業在對現場關鍵部位、關鍵工序實施全過程的監督活動明確了標準和范圍，這對于保證工程質量將起到重要作用。

2 旁站監理的地位和重要性

建設工程旁站監理的地位和作用， 多年來為業內一些人士所忽視和曲解，不少監理企業或監理人員采取回避甚至抵制態度。究其原兇： 一是擔心該制度的推行，會誤導行業注重單純的施工階段的質量控制；二是業內人士普遍認為，監理工作屬高智力咨詢服務，實施旁站監理會降低監理工作的地位；三是市場競爭激烈， 旁站制度的推行勢必增加監理人員， 人員增加而取費不變，使已經被壓低到企業難以承受程度的監理取費更低，對企業而言無疑是雪上加霜。

為了解決當前建筑市場存在的突出問題， 克服監理工作不到位的矛盾，回答社會對工程監理作用的質疑，建設部于2002年7月l 7日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》， 明確在房屋建筑工程施工階段的監理工作中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程的現場跟班監督。該文規定了在基礎工程和主體結構工程施工中應強制旁站監理的關鍵部位和關鍵工序， 明確旁站監理人員職責、旁站監理與施工質量監督關系、旁站監理與總監職責劃分、旁站監理與監理企業失職責任、監理取費和政府監管等。應該講旁站監理是有其積極意義的，主要體現在：

一是有利于整頓規范建筑市場。建筑市場混亂的表象有多種，其中一個顯著標志是監理工作不到位。加強工程施工旁站監理有助于克服或抑制部分工程監理不力、效果不佳的狀況。旁站監理制度的推行將使那些"一問房子， 二張桌子， 三只凳子， 四條漢子" 的所謂監理企業失去生存空間，被清理出市場。

二是有利于完善工程監理法規體系。目前工程監理法制建設缺乏獨立性、完整性，其主要內容散見于相關法律法規之中，這種不完善性還體現在對監理基礎工作法制建設的滯后。從當前實踐看，監理工作存在兩個明顯滯后：一是理論研究滯后于實踐需要，二是法制建設滯后于市場發展需要。顯然，旁站監理制度是整個監理制度的有機組成部分，對完善整個監理法規體系建設有著積極作用。

三是有利于加強監理基礎工作。不可否認，工程監理工作還存在一定的薄弱環節，尤其是監理工作的方式和手段需要創新，這樣才有可能不斷完善和加強監理基礎工作。旁站作為工程監理的重要手段，是工程監理工作的有機組成部分，也是整個監理工作質量的基礎。加強旁站監理有助于控制工程結構安全，促進監理基礎工作的完善，推進監理工作水平的不斷提高。

四是有利于促進行業組織結構調整。旁站監理制度的推行，受影響最大的是缺乏競爭實力和管理能力的監理企業，由于監理力量不足，可能導致這些企業逐步走向衰亡或轉向。反之，那些實力強、信譽好、有社會公信力的強勢監理企業，通過工程旁站監理確保質量而取信于業主。

五是有利于促進監理企業加強管理，不斷提高監理人員業務素質和職業道德水準。旁站監理制度的推行，對監理人員尤其是旁站監理人員提出了更高要求。監理企業必須加強內部管理和完善經營機制，不斷改進監理手段和管理方式，加強監督機制和約束機制建設，方能適應形勢發展對監理工作提出的新的挑戰。

六是有利于保護監理企業的合法權益。旁站監理制度的推行，尤其是強制旁站監理部位或工序的確定，能夠有效限制業主對工程施工全程進行旁站的無理要求。旁站制度規定的超出強制監理的部位或工序，建設單位應當另行支付監理費用，將有力保證監理企業合法利益免受侵害。

3 旁站監理的依據

為了加強建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，《建設工程質量管理條例》根據《中華人民共和國建筑法》有關條款，在第38條中規定，"采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理"。《建設工程質量管理條例》是與《中華人民共和國建筑法》相配套的一部重要的法規，它將旁站監理以法規的形式確定下來，充分說明旁站監理在監理工作中的重要作用。《建設工程監理規范》在術語中不僅對旁站的概念進一步進行了準確的定義，而且在5.4.8條明確地規定了"對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站"。這進一步說明了旁站監理是監理單位全過程監理工作中不可缺少的重要環節，也是法律賦予監理企業的重要職責，是保證工程質量，提高投資效益的重要手段。建設部建筑市場管理司頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》，其中再次明確地規定了關鍵工序、關鍵部位的范圍。這不僅僅對監理企業提出了對關鍵部位、關鍵工序的旁站監理的要求，并且規定了監理人員的職責和責任。

4 旁站監理的關鍵部位

建設部建筑市場管理司頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》，明確規定了監理機構在編寫監理規劃時要有旁站監理方案，在方案中根據工程監理的特點、難點等實際情況明確需要旁站監理的關鍵工序和部位。建設部建筑市場管理司頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》規定下列關鍵部位與關鍵工序必須安排旁站監理，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其它結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝。在主體結構工程方面包括：梁柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。對于這些關鍵工序和部位，要在監理合同中與業主進行約定，如果要增加旁站范圍，就要求業主在經濟上予以補償。國家為什么要在《建設工程監理規范》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》中一再要求對隱蔽過程、下道工序完成后難以檢查的重點部位進行旁站監理，這些是從實際的工作中總結出來的。由于目前的工程招投標中存在著很多不合理的地方，施工單位在投標中無限制的相互壓價，有些施工企業的工程中標價連合理的利潤都沒有考慮，施工企業就有可能在工程上偷工減料，以次充好；旁站監理部位往往又是那些施工難度大，技術要求高，難以檢查，出現問題后難以處理的關鍵部位或關鍵工序。真實、準確地記錄好旁站監理情況，對整個工程質量控制來說至關重要。如果監理人員不進行嚴格把關，關鍵工序、關鍵部位不進行旁站監理的話，勢必造成工程質量的隱患，監理單位對工程的質量的控制將是一句空話。因此，旁站監理必須從法律上、制度上加以保證。

5 旁站監理工作方法

旁站工作人員除首先熟悉掌握本專業的業務知識、有關法規、合同條款和一定的管理程序、手續外，還必須有良好的職業道德和敬業精神。

在編制監理規劃中應制定旁站監理方案(含旁站內容、程序、目標要求等等)并在第一次工地會議上向施工單位進行交底， 以達到相互溝通取得共識，做到有備而來。如已進行施工的，則首先檢查施工單位及施工人員是否按工程圖紙施工，是否按施工質量驗收規范、工程標準強制性條文和被批準的施工組織設計進行施工，有無質量管理體系，質檢人員及其他崗位人員是否到位，責任是否明確，有關技術交底內容是否清楚 技術人員水平是否滿足要求。如發現達不到上述要求的，必須報告總監下發整改通知令其改正后， 方可繼續施工。

現場材料及構配件質量是否報驗合格，施工機械是否滿足要求，是否運轉正常。否則不準用于工程上。

旁站人員在現場如發現有危及工程質量及安全的野蠻施工活動，應報總監下達工程暫停令或采取其它應急措施，并如實做好記錄及照相存檔，以保護自己。

旁站監理工作中也要抓住重點，不能眉毛胡子一把抓過于吹毛求疵。要憑數據說話，以理服人。要及時糾正施工中的偏差，做到有偏即糾， 問題不解決不離現場。作到施工中未經旁站監理人員簽字不得進行下道工序施工。

旁站監理人員應會同施工單位質檢人員按有關規定共同對旁站部位和工序進行檢查工作(因為雙方需要在檢驗表上共同簽字驗收)， 以便做到有問題及時糾正。如因工程出現缺陷對方不認帳則應報總監采取措施進行處理。

要有正確及時的判斷力。施工過程是一個周期很長的流水過程，因此要求旁站監理人員對施工過程中容易出現的問題及時做出正確判斷，以期達到盡量減少返工量。同時必須經常通過旁站或巡視檢查，捕捉到問題的苗頭，幫助和提示施工單位正確進行作業，避免差錯，也有利于樹立監理的威信。

6 配備適當的檢測手段

人的感覺器官是有限的。在科學技術日益進步的今天，為了適應現代工程技術的需要， 現場旁站監理人員必須配備先進的檢測手段。在這方面監理公司應舍得投入，管理部門有必要將必須的檢測手段寫進資質條件中去。要加速先進檢測技術的推廣，如超聲波探測，快速測定等，都要推廣到監理控制的過程中。有了先進的檢測手段，質量問題及早發現，及時糾正。同時，一些影像設施也是不可省的，有關的影像資料雖不能直接控制工程的質量，但它能反映一種過程，從過程中追溯質量情況，并且采用影像設施對于操作者也有一定的威懾作用。

結束語

建設單位對建設項目委托監理時，與其泛泛的在委托合同中談"四控制二管理"，不如根據自身基本管理機構的設置情況，有針對性的將質量控制、安全控制職能加強，對不愿委托監理，監理企業又做不好的職能，由建設單位自身完善，使監理在現場能充分發揮其特長，起到應有的作用。