金融危機也是發展機遇

張敏潔

經濟向好的基本面沒變，金融危機也是發展機遇。

這一輪投資計劃既著眼于當前經濟增長，又有利于長遠發展。

應該主動出擊，爭取多上項目、上好項目。

金融危機還在不斷蔓延，陜西也開始逐漸感受到了巨大的寒意。那么，陜西經濟現狀如何？陜西如何在此次危機中尋找機遇實現強省之夢？

陜西省決策咨詢委員會辦公室主任郭衛東、陜西省社科院經濟研究所所長裴成榮及陜西省決策咨詢委員、經濟學家、陜西省社科院學術委員會副主任張寶通研究員，分別從各個角度全方位對金融危機對陜西的影響做了解析，他們一致認為，陜西經濟向好的基本面沒變，金融危機也是發展機遇。

陜西經濟總體向好的基本面沒有變

對于經濟危機對陜西經濟的影響，幾位專家都表達了樂觀的看法，認為本次金融危機對陜西的影響不是很大，陜西經濟發展的基本面還是很好。

郭衛東認為，雖然國際金融危機對陜西的傳導性影響正在逐步加深和顯現，許多產業和行業受到了較大沖擊，一些企業生產經營遇到了嚴重困難，今后發展的不確定性明顯增加。但當前陜西經濟總體向好的基本面并沒有發生改變，而且經濟發展進入快車道上升期的慣性力量，也能使陜西經濟繼續在上行區間運行。

“陜西是西部大開發的第一階梯，是國家投資的重點區域，對于陜西來說，投資是第一拉動力，其次才是消費，而出口則應排在最后?！睆垖毻▌t表示：“此次金融危機對我國經濟的影響主要是以出口加工為主的外貿型企業，而這些企業目前主要集中在沿海地區，西部地區的比重很小。因此，可以說此次金融危機對我們的直接影響不太大，主要是間接的影響。這從陜西2008年的經濟增長率就可以看出，據統計，陜西2008年前三季度的經濟總量增幅很高，同比增長是16.1%，而這在全國都是排在前列的?！?/p>

張寶通說，拉動經濟發展的三架馬車是出口、投資和消費，出口在陜西經濟中的比重較少，拉動有限，陜西經濟主要靠內需拉動，雖然說投資和消費都是內需，但對陜西來說，投資拉動是更大的機遇，因為我們的收入比較低，要想在短期內把消費提高很難。因此，一定要清楚，陜西是西部大開發的第一階梯，是國家投資的重點區域，對于陜西來說，投資是第一拉動力，其次才是消費，而出口則應排在最后。

裴成榮認為，比較直接的影響是兩個方面，一是出口，二是外商投資。這在珠三角地區比較明顯，而對陜西影響并不是很大。由于陜西經濟的外向程度較低，如2007年陜西出口額只有46.72億美元，僅占整個GDP的6%左右；因此，金融危機對于陜西經濟的影響比較小。因此，對于陜西來說主要是由于中國經濟增長趨緩產生的間接影響。

對于受影響較大的具體行業，裴成榮認為可能主要是果業，尤其是濃縮果汁業。數據顯示，陜西濃縮果汁2007年的出口額達6.69億美元，是陜西最大的出口單品，而目前中國濃縮蘋果汁產能大約1/3分布在陜西，年生產能力接近190萬噸。因為金融危機的影響，陜西的果汁業幾乎遭到了毀滅性打擊，很多果汁廠被迫關門歇業。而據海關部門統計，2008年1至9月份中國累計出口蘋果汁56.2萬噸，同比下滑27%，這使得2008年的果汁的產能利用率將降至低點，而這也導致在2007年大幅擴充產能的加工企業處于更加嚴峻的境地。

另外一個影響較大的行業就是能源化工行業了，能源價格的下挫對于陜北以石油、煤炭為支撐的經濟板塊必將產生較大影響，從而對陜西經濟的整體走勢也會產生不利的影響。當然，陜西的傳統優勢行業如裝備制造、有色金屬、旅游餐飲同樣也會隨著國內經濟增長的趨緩而受到一些不利的影響。

危急中，陜西面臨歷史機遇

面對金融危機，陜西反應迅速，在中央做出十項刺激經濟措施之后，陜西也出臺了自己的一系列刺激經濟發展的政策，這些政策對陜西經濟未來的發展會產生什么影響？

郭衛東分析認為，這一輪投資計劃主要是圍繞民生工程、基礎設施、生態環境建設、災后重建、產業結構調整和加快農村農業發展農民增收而開展的項目建設?？梢哉f，非常實際，既能促進經濟增長，又能促進經濟結構調整；而且既能擴大投資，又能擴大消費；而且，既著眼于當前經濟增長，又有利于長遠發展。

對此，郭衛東顯得信心十足，他說，2008年全年陜西仍然農業穩定發展、工業速度效益同步增長、固定資產投資增速仍在高位運行、消費需求穩中趨旺、財政收入同步增長、民生八大工程等開局良好進展順利。另外，陜西有充足和豐富的能礦資源、有巨大的發展潛力、有廣闊的發展空間、有保持繼續快速發展的基礎。因此，面對這場突如其來的危機，我們既有困難，也有機遇，但總體上判斷，我們機遇仍然大于危機。

郭衛東坦言，在科學發展觀指導下，全國都在挑戰和危機中捕捉機遇、尋求機遇，都在抓住中央4萬億元投資機遇謀劃推動新一輪大發展的好項目、大項目，都在抓緊謀劃今后兩年和“十二五”又好又快發展的大思路、新思路，都在采取各種積極應對措施把危機的影響降到最小限度，都在研究抓住機遇調整產業結構，打造若干千億產業集群、千億產業帶和千億工業園區，都在加大對具有自主知識產權的企業、產業和產品的支持力度，都在利用中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策支持中小企業發展，都在加快地方銀行、鄉村銀行、金融貸款公司的發展和擔保、再擔保體系建設，都在加大非公經濟、縣域經濟和農業農村發展。因此，陜西也要與全國其他省區市一樣，積極采取各種應對措施，盡快開工一批大項目、謀劃一批新項目，既要保持經濟持續較快發展，又要抓住擴大投資與內需的歷史機遇，推動陜西經濟的新一輪發展。

張寶通也提出了相似的觀點，他認為：“國家出臺的刺激經濟的十項措施中，投資的絕大部分都用于基礎設施投資，而這對于陜西這樣一個基礎設施落后，但處于祖國版圖中心，具有區位優勢的省份來說無疑是非常有利的，因此我認為這對我們是個機遇?！?/p>

“在國家4萬億元的整個投資中，比重最大的是鐵路、公路和機場等建設項目?！睆垖毻ǚ治稣J為，對陜西而言，特殊的區位優勢使得這些投資的大部分項目都和我們有關，如在建的鄭西客運專線、西平鐵路、太（原）中（衛）銀（川）鐵路、西康二線、包西線擴容以及西安至成都、西安至蘭州的城際高速鐵路，再加上安康到張家界的鐵路，這些都構成和完善了我們陜西的鐵路網。而這些項目的建成則最終使得陜西在全網中處于重要地位。

裴成榮認為陜西在危機中的機遇表現在四個方面。第一，國家目前實施的財政擴張政策以基礎設施投資建設為主，由此將帶動基礎建材、能源等工業產品的需求，這自然可以緩解金融危機對陜西經濟的不利影響。第二，短時間內大規模的集中投資必將會顯著改善陜西目前的交通、電力以及農村條件，為陜西經濟的再次起飛提供奠定基礎。第三，由于美元不可避免的走弱，國外先進的生產設備將會相對比較便宜，這將為陜西更新技術裝備、實現產業升級提供契機。第四，由于東部沿海地區部分企業的破產，而隨著國內經濟的復蘇，必將會產生新一輪產業轉移浪潮，這也為陜西接受東部產業轉移提供了機遇。

陜西如何利用機遇快速發展

郭衛東提醒，陜西應在確保多上項目、上大項目，爭取更多投資的同時，防止高資源消耗、高污染、低效益項目和重復建設，防止無效和低效投資，防止項目建設中的浪費和腐敗行為，防止大潮到來，泥沙俱下，以免影響陜西正常的好項目、大項目建設的順利推進。他特別建議：陜西應在申請上報項目的同時，爭取多論證、多調查，以便利用這次難得的發展機遇，實現“富民強省”的宏偉目標。

張寶通認為陜西應該主動出擊，爭取在國家政策允許的范圍內多上項目、上好項目。他從交通方面重點作了分析，目前的蘭渝鐵路僅僅接軌到四川的廣元，那我們能不能爭取修通一條連接線，和隴海線連接起來，如武都到陽平關或武都經略陽到勉縣，這樣就可以變現有的一條線為兩條線，使蘭渝鐵路既可成為西北和西南的大通道，又可以成為聯通西北和華中、華東的大通道，使陽安線成為與隴海線平行的我國東西大通道，這對陜南經濟的帶動很大。同時，這關乎我們國家的安全問題。這個方案花錢很少，效益很大，只要陜西能抓住這次機遇，向國家提出申請，肯定能得到批準。

另外就是銅川了，這是一個因資源而興的城市，正因為如此，銅川境內的鐵路網也是全省最密集的地區之一。然而，近年來，隨著煤炭資源的逐漸枯竭和西延鐵路的修建，這座城市的鐵路就慢慢的閑置起來，對此，張寶通表示，其實這些鐵路網稍加改造就可以重新發揮作用，如咸銅線向東可達白水，只要向東修不長的連接線，就可以與西延線、西韓線接通，這樣，銅川向北和向東的通道就暢通無阻了，這樣，銅川也就成為了名副其實的渭北中心城市。

另外，將梅七線向北打通，也可以和西延線聯通，還有榆林已經是陜西的第二大經濟城市，是國家級陜北能源基地的龍頭，其進一步發展需要和京津冀、環渤海連接起來，但榆林至今還沒有一條直通北京的鐵路，陜西應趁這次啟動內需的機會，爭取榆林火車直通北京。

除了鐵路這塊以外，高速公路也是此輪投資的重點。近年來陜西的高速公路建設非?？?，先是“米字形”高速公路骨架的提出，到后來的“三縱、四橫、五輻射”，再到現在的“二六三七”的新規劃，目前又規劃了大荔經銅川（新區）到鳳翔以及合陽經銅川（老區）到鳳翔的高速公路項目和延川到吳旗的高速公路項目以及關中環線高速公路項目，這對關中的率先發展和陜北的跨越發展意義重大，屆時陜西將成為全國高速公路最為密集的省份。

裴成榮認為應該反思過去30年間一直推行的出口導向型經濟的思維模式，重新考慮發展戰略，今后應該以內需導向為主。中央十項措施中涉及的項目大都和基礎設施有關，涉及的產業鏈條很多，可以帶動水泥、鋼鐵、瀝青、建材等很多行業的發展，還可以緩解當前日趨緊張的就業壓力。

要利用關天經濟區作為國家第三個經濟高地定位的優惠政策，大力推進關中的開發建設，率先把這一區域建設成為西部大開發的產業示范區，使陜西成為名副其實的橋頭堡。