農民的希冀

樊篤濤

黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》是當前和今后一個時期推進農村改革發展的綱領性文件。村民對《決定》的理解和掌握程度，影響著中央精神的貫徹落實。帶著這個問題,我與某高校十七屆三中全會精神宣講組在陜西鳳翔縣的三個鄉鎮六個村進行了為期一周的宣講和調查研究，在為村民答疑解惑的同時，我們也了解到當前村民關注的問題，表現在以下一些方面：

期盼建立相應的法規政策，切實保障農民在土地經營流轉后的利益，體現出自愿流轉、同地同價的政策，做到同工同酬，縮小城鄉差別;希望加強農村公益性建設項目，注重農村教育、醫療，建設設施良好的衛生所，配備技術較好的醫生;對農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，要得到根本保證，以提高農民種糧的積極性;希望對農產品市場調整要有明確措施，保持農產品價格合理水平，保障農民利益;可否調整或改變目前實行的種糧土地直補方式，因為它并不能調動每個人都做到種好糧、多打糧，有些人（一少部分）只關心多得直補款，而并不在乎多打糧食，原因在于產糧多少與直補款無關;希望拓寬金融系統向農民貸款的渠道（目前只有信用合作社向農民貸款），降低農民貸款的條件要求，提高一次性貸款的額度;希望加強適宜農村發展項目的宣傳力度，增強信息服務的針對性和有效性；在條件較成熟的村鎮，應當加大政府的主導作用，引進成長性較好的適宜項目，以示范引導農民積極參加，擴大規模效益;應當重視培養農村多種經營發展的帶頭人，政府是否可以根據發展規劃和項目適當選一些青年派出培養，帶動農村發展帶頭人快速成長;加大農村治安綜合治理的力度，為農村經濟發展創造良好的社會環境;熱盼規范市場，杜絕假種子、假農藥。

將其歸納、概括起來就是“三缺兩怕一散一滿足”。

“三缺”。一是缺資金。在維持日常生活后，沒有能力拿出一筆資金去發展其它項目，金融系統面向農村的支持渠道非常單一，而且貸款難度大、額度小，嚴重制約了已經起步的項目的擴大發展，也影響了有發展思路、有積極性的人的熱情；二是缺項目。無論是村委會的發展規劃，還是村民個人的思想，對如何拓寬渠道多種經營比較茫然，依然停留在傳統的或已有發展項目的范圍，缺乏新的帶動經濟增長適宜項目；三是缺人才。年輕人到外地打工去了，家里只有婦女兒童和老人，被稱為“三八六一九九部隊”，這些人缺乏膽識、技術和能力，只滿足于在家料理日常農活和看家護院帶孩子，即使村委會提出一些想法，苦于沒有能人站出來領頭。

“兩怕”。一是怕在土地流轉和新農村建設中，自家的種糧直補款和宅基院落與住房受到損失；二是對農村社會治安有擔憂，怕自己經營種植的作物產品受到不法分子的侵害，以及引起別人的“眼紅”。

“一散”。即人心有些分散。經過三十年以戶為單位的土地承包經營方式后，農民不論是在生產經營方式上，還是思想方法上，已經習慣了這一套做法或模式，人人只考慮自己的家庭利益，打自己的小算盤，認識不到或不顧及個體與全村整體的發展關系，因此，遇事思想較難統一、達成共識。

“一滿足”。即小富即安。絕大部分村民已解決了基本生活問題，覺得目前生活的比較安逸，沒有必要再“大折騰”，對進行土地流轉、新農村建設既感到好，但積極投入其中的自覺性又不夠。

在了解和掌握村民思想狀況基礎上，理清思路，共謀農村發展就顯得十分的重要和必要。

一是要充分利用良好的投資環境，加大招商引資的力度；二是要著力進行多種形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，鼓勵企業與農民建立緊密型利益聯結機制，提高組織化程度，使更多勞動力進入企業建設中。同時，也能使村民集體精力搞好糧食和其它農作物的種植、加工；三是有條件擴大服務行業，提高服務的水平，這樣一些村民可以從事第三產業，促進當地經濟進一步發展；四是鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務，讓農民專業合作社開展信用合作；五是重視教育，注重人才的引進和培養。同時，應積極鼓勵年輕的村民參加各種技能培訓，有利于招商引資。引進1～2名熱愛農村，懂管理、有思路的人才，作為帶頭人，帶領大家投身高水平的新農村建設。