電大教學資源應用中存在的問題與對策

時錦雯

【摘要】目前，在我國電大系統教學過程中，仍存在著教學資源有效應用率不高的問題，究其原因是多方面的，需要采取 相應的對策，才能有效地提高現代遠程高等教育教學資源的應用率。

【關鍵字】現代遠程高等教育；廣播電視大學；教學資源；有效應用率

【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097（2009）01—0105—04

現代遠程教育是以師生的“異時空性”或“準永久性分離”為主要特征的，因此，通過各種技術媒體聯系師生并承 載課程內容是有效地開展教與學的必要前提，這種將師生聯 系起來的媒體對于現代遠程教育的師生來說就是教學資源。 一般而言，現代遠程教育教學資源包括多種媒體教材和教學 過程中提供的動態資源及教務管理信息資源。世界各國在發 展現代遠程教育時深刻認識到，教學資源的有效應用對于遠 程教育的實用性和經濟性具有決定性意義。下面結合我國廣 播電視大學（簡稱電大）教學的實際，來揭示我國現代遠程 高等教育教學資源應用中存在的問題，并分析產生這些問題 的原因，然后再提出相應的對策。

一 問題

1主要表現

我國電大系統經過近 30 年的發展，目前，在教學上，形 成了一個由中央電大、44 所省級電大、956 所地（市）級電 大分校、1875 個縣級電大工作站，3292 個教學班（點），由 此組成的遍及全國城鄉的遠程教育教學、管理和支持服務系 統。在信息傳播上，建成了融廣播、電視、衛星、網絡于一 體“天網、地網、人網合一”的現代化教育教學平臺及教學 信息傳輸、接收、反饋和管理系統［1］。并采用多種形式編制、 積累了較為豐富的多種媒體教學資源，同時教學資源應用水 平也有一定的提高。然而，在電大系統教學的實際過程中， 教學資源的有效應用率還不高，這是目前制約電大現代遠程 教育發展的“瓶頸”，主要表現在以下兩個方面：

一是從縱向上看，中央電大開發建設的教學資源及中央 電大與合作高校開發建設的教學資源尚未得到充分利用。我 們先來看一看中央電大開放教育專科行政管理專業的必修課 程《公共行政學》（原《行政管理學》）在“電大在線”上的 教學資源使用情況：教學文件“行政管理學課程考核說明”，

2006 年 12 月 25 日掛網，到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人次為 8379；IP課件“行政管理學第一講：有限理性與政府決策（2004 版）”，2005 年 2 月 25 日掛網，到 2008 年 11 月 27日 23 時瀏覽人次為 6852； 直播課堂“行政管理學期末復習”2004 年 12 月 13 日掛網，到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人 次為 12115；教學輔導“公共行政學網上教學活動文本”，2007 年 12 月 18 日掛網，到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人次僅 有 2611。［2］據《中國廣播電視大學教育統計年鑒.2007》［3］統 計：2007 年，全國電大系統開放教育專科（2 年制 3 年業余 學習）行政管理專業在校學生多達 209066 人。顯然，瀏覽“電 大在線”上《公共行政學》課程教學資源的學生人數很少， 該課程網上教學資源未能得到充分利用，有效應用率較低。

二是從橫向上看，省（市、區）級等地方電大自行開發 制作的教學資源，一般只在本轄區內使用，很少互通，有效 應用率很低。潘俊等［4］認為電大“現實的情況卻不能令人滿 意，這主要表現在各級電大之間、即使是同一地區的同級電 大之間也基本上是各自為政，很少有橫向的聯合攻關和協作 活動。這些現象的存在，在很大程度上限制了電大系統優勢 的發揮。”

2原因分析

（1） 教學資源的應用缺乏一個統一集中的管理平臺， 不能有效地集成、整合、利用全國電大系統的優質教學資源。

目前，全國電大主要通過中央電大、省級電大及分校三 級遠程教學平臺互動應用教學資源。三級教學平臺的基本職 責為：中央電大負責統設必修課程（“統設課程”占總學分的60%以上）的網上教學資源建設，所建教學資源放在電大在線 教學平臺（即Open Education Platform，簡稱為OEP系統）上； 省電大負責選修課程的網上教學資源建設，并對必修課程資 源做必要的補充，所建教學資源存儲于自己的平臺；市校根 據當地實際教學條件和學生的具體情況，按照中央、省電大 教學要求編制切實可行的導學計劃，向學生提出使用多種媒 體教學資源建議，根據學生在學習過程中出現的問題，為學生提供相應的輔導、答疑等資源。省級電大和電大分校通過 衛星接收獲取OEP系統播出的教學資源，電大分校通過OEP 系統同時獲取省級電大下發的資源。［5］由于三級平臺沒有遵循 統一的數據庫、數據標準、操作系統與用戶管理，教學平臺 導航不清晰，路徑復雜，給教學資源應用和共享帶來了很大 的困難，學習者無法實現單點登錄而獲取所有的教學資源或 參與所有的學習活動。學生進入教學平臺后，有茫然不知所 措的感覺，不能非常清晰、明確、快捷地找到自己需要的資 源，有的資源學生要打開三、四層界面才能找到，影響了師 生對網上教學資源使用的積極性。

（2） 地方電大教師的教學能力、教學工作量與教學工作模式影響教學資源的有效應用率。

中央電大人才培養模式改革和開放教育試點中期評估［6］ 顯示，相當多的地方電大師資隊伍存在四個不適應：一是教 師數量與在冊學生規模不相適應。表現在教師數量偏少，這 在電大分校和工作站尤為突出；二是教師質量與職責不相適 應。表現在有的教師的水平和能力不符合所擔任角色的職責 要求；三是責任教師數量與所開設的課程數量不相適應。表 現在有的教師分管的課程過多；四是教師學科專業結構與開 設的專業不相適應，表現在有些地方電大開設的部分專業尚 不能配備對口的專業教師。地方電大師資隊伍存在的上述問 題，勢必影響到教學資源的有效應用，原因很顯然，人的工 作時間和精力是有限的，教師教學任務超負荷，會導致教學 資源的應用不完善；教師教學業務不精，無法引導學員應用 教學資源；教師教學觀念不轉變，仍用傳統的教學模式，即 使網上有現存的優質教學資源，教師也不會想到去應用。

（3） 學員的學習觀念、學習能力及學習條件也制約著 教學資源的有效應用。

現代遠程教育學員的來源復雜，他們的專業背景、信息 素養、ICT環境與學習能力，對教學模式的認同、對多媒體資 源的偏好與網上學習時間限制等特征差異非常明顯，這些特 征會影響到教學資源的使用。例如，學員的學習觀念沒有轉 變，習慣于上面授課和看文字教材和資料，再好的多媒體教 學資源也不想去應用；學員沒有掌握現代教育技術，就不可能 參加網上學習討論；學員家里沒有計算機，教學點又不能隨時 提供上網條件，學員想使用多媒體教學資源，也無法實現。

（4） 省（市、區）級等地方電大優質教學資源共享的 運行機制沒有形成。

目前，電大實行的是“統籌規劃、分級辦學、分級管理、 分工協作”的教學管理體制。其中“分級辦學、分級管理” 是實質，因為地方電大歸屬同級地方政府管轄，人、財、物 受制于當地政府，這很容易造成地方電大各自為戰，自成體 系的局面，如果不加強教學資源建設和應用信息的溝通，統 籌協調，就不可避免地造成盲目重復建設和低水平重復建設， 形成“平臺孤島”、“信息孤島”。近幾年，為促進共建教學資源和優質教學資源共享，全國電大教學資源協作會制定下 發了《廣播電視大學省建教學資源共建共享辦法（試行）》等 相關文件，收到了一定效果，但受多種因素的限制，真正的優 質教學資源共享的機制還一時難以真正形成并有效運行。

（5） 一些課程的考試內容與該課程的教學資源有脫離現 象，這也在很大程度上影響到學員對教學資源應用的積極性。

例如中央電大開放教育行政管理專業（本科）的必修課《城市管理學》（原《市政規劃與管理》）網上和文字教學資 源中的綜合練習題共有 55 題填空題，但在 2007-2008 學年度 第二學期期末考試中，所考 5 題填空題中僅有一題出自 55 題 之中，類似的問題很容易造成學員對教學資源的不信任感， 從而影響到教學資源的有效應用。

此外，諸如網絡不暢通；教學資源老化；一些基層電大 對教學資源的有效應用認識不足，重視不夠，沒有把相應工 作落實到實處等因素。也在一定程度上影響和制約著現代遠 程教育教學資源的有效應用。

二 對策

電大是運用文字教材、音像教材、計算機課件和網絡等 多種媒體開展遠程開放教育的新型高等學校，多種媒體教學 資源的優化配置和綜合利用是其重要辦學特色。提高教學資 源應用能力和水平，對于全面提高教學水平，保證教學質量， 實現教學目標，培養合格人才有重要作用；對于探索遠程開 放教育人才培養模式，增強遠程教育的開放性、多樣性和適 應性，對于提升電大綜合辦學實力，打造核心競爭力，實現 電大遠程開放教育的持續穩定發展，具有重要的意義。［7］因此， 電大面對現代遠程教學資源應用中存在問題，應采取有針對 性的策略和措施。

1 促進資源建設標準化，整合利用現有教學資源，完善教 學資源發行、配送渠道，形成優質教學資源共享和有效應用 的新機制。

電大系統本身應該是個教學資源共建和共享的大平臺， 教學資源共建和共享應當成為電大辦學的突出優勢和重要特 色，從長遠看也是電大作為有中國特色的遠程教育開放大學 的文化特征，需要在發展戰略層面上形成新的共識和合力。 要形成教學資源共建和優質教學資源共享的新機制，首先， 應促進資源建設的標準化，加強教育信息化基礎設施建設， 完善“天網地網結合，三級平臺互動”的網絡教學環境及教 學資源傳輸系統。加緊進行遠程教學平臺的升級和改造，實 現師生三級平臺統一用戶驗證、教學資源授權共享，保證教 學資源傳輸暢通，以方便使用為出發點，為教學資源的整合 和利用提供有效的技術支撐。其次，要按照平等互利、誠實 守信、市場運作及統一規范的原則對現有教學資源進行整合 利用，以實現優質教學資源的共享。沒有開發，教學資源就 得不到及時的數量補充和內容的更新，就有枯竭之虞；而沒有整合，教學資源就不能最大限度地得以利用和發揮效益， 就有浪費之弊。［8］因此，電大系統應通過全國電大教學資源 協作會及其網站等多種形式和渠道，為多種媒體教學資源的 展示、交流和共享提供便利。優質省建課程及教學資源進入 中央電大課程平臺，列入中央電大課程目錄和《中央電大多 種媒體教學資源使用計劃》，同時通過國家現代遠程教育資 源庫，實現在全國電大或更大范圍內的共享，提高教學資源 使用效益。第三，建立教學資源應用管理制度，形成完善的 資源發行、配送渠道，從管理的層面確保教學資源能及時、 順利到位并得到有效應用。任為民［9］認為：教學資源的配送、 發行渠道主要有三個： 一是信息流渠道：通過計算機網絡和 衛星VBI數據廣播傳輸用書計劃、播課計劃、資源信息和資源 管理信息；公布資源出版單位、發行部門、征訂辦法；傳送 共享資源、動態資源和教學需要的補充資源：解決資源調配、 資源協作、資源儲備等問題。二是物流渠道：主要由中央電 大出版社、音像社、雜志社和教材交流發行中心和各地電大 相應的征訂發行人員組成，形成多種媒體教材發行網絡。一 般各種教材在開學前一個月由出版單位發出，通過國家新華 書店或鐵路、郵政系統直接郵遞，確保課前配送到每位學生 手中，適應學習的需要。電大系統應每年召開一次以上征訂 發行協調會，交流經驗、研究解決發行中的問題。三是管理 渠道：電大系統教務、教學管理部門應專門組織召開教學資 源協作會， 研究教學資源建設、制定資源管理制度、組織資 源開發協作和各地自建教學資源的共享與調配等。只有這樣， 才能發揮電大系統的優勢，實現教學資源共享，從而提高教 學資源的有效應用率。

2積極推進課程教學模式的改革，把在課程教學中充分、合理、有效地利用多種媒體教學資源，作為教學模式改革和 創新的重要內容。

中央電大和省級電大應制定課程教學設計方案及實施細 則，對教學資源應用要作出明確規定和提出具體建議，為地 方電大合理使用多種媒體資源提供使用方案和指導，同時， 考試命題不能脫離課程的主要教學資源內容。地方各級電大 及教學點都要采取措施，引導、激勵教師按照課程教學目標 和教學特點，在課程教學中有效整合、利用多種媒體教學資 源，應用遠程教學平臺等技術設施手段，進行多媒體、數字 化、交互式教學的探索，指導學生利用多種媒體教學資源進 行自主學習。在考試及形成性考核中也應注重考察學生利用 多種媒體教學資源學習的效果。通過學習小組活動、學習經 驗交流以及學習技能競賽等多種形式，把提高學生利用多種 媒體教學資源進行自主學習的能力，作為校園文化建設的重 要內容。

3開展現代教育技術培訓，加強和改進教學資源應用的指導并提供相關支持服務。

教學資源的有效應用需要師生有較強的應用多種媒體資源進行教與學的綜合能力。因此，開展現代教育技術培訓就 顯得十分重要。各級電大應根據電大教師的實際情況制定電 大教師信息技術能力標準，開發教育技術培訓系統，開展包 括遠程教育理論、教學設計、教學媒體理論等方面內容的教 師全員培訓。通過培訓，使教育工作者更新觀念，掌握新的 教育技術，學會應用新觀念、新技術創建新的教學方法和管 理方法，提高應用多種媒體資源進行教學的綜合能力。另一 方面，從入學教育開始，就要幫助學生掌握計算機網絡和多 媒體技術等新媒體手段的應用技能，培養學生利用多種媒體 教學資源學習的意識和習慣。同時，中央電大和省級電大應 利用各種載體向基層電大教學點和教師、學生提供教學資源 信息，提出利用多種媒體開展教學活動的指導意見和建議。 基層電大要及時向教師、學生傳遞相關信息，為學員提供網 絡教室、多媒體閱覽室等學習場所和相應的服務。此外，中 央電大、省級電大及教學點還要按照教學工作職責要求，把 幫助教師、學生解決教學資源應用中出現的問題和困難，落 實到相關部門和崗位職責中去。

4積極開展教學資源應用的課題研究。

由于現代遠程教育仍是一項新事物，教學資源的有效應用難免存在這樣那樣的問題，所以對之進行深入的理論研究 和經驗總結十分必要。各級電大和廣大現代遠程教育工作者 應按照“邊實踐、邊研究、邊產出”的要求將教學資源應用 作為重要課題進行研究。在研究中，一要采取文獻研究法， 搜集有關教學資源應用的文獻資料，總結已有的研究成果， 并在此基礎上，運用新的研究方法或技術，展開深層次的研 究；二要進行深入細致的調查研究，獲取第一手資料和事實， 豐富和發展教學資源應用的理論，提出解決教學資源應用中 存在問題的具體方案和措施；三要對已取得的研究成果，要 及時推廣應用，促進教學資源應用水平不斷提高。

三 結語

現代遠程高等教育教學資源的有效應用問題是一項系統 工程，它涉及到遠程教育硬件建設、資源建設、教學管理、 教學模式探索、運作經營等一系列的工作。因此，現代遠程 高等教育教學資源的有效應用是一個長期的漸進的艱難的 “積小勝為大勝”的過程，需要各級電大和廣大現代遠程教 育工作者積極投入到教學資源的有效應用的實踐中去，不斷 開拓創新。本文結合電大教學的實際，探討了現代遠程高等 教育教學資源應用中存在的問題及其形成原因，并對教學資 源應用中存在問題的提出了一些策略性的建議。但由于筆者 掌握的材料以及理論和研究水平有限，對一些問題未能作更 深入系統的研究，只是提綱挈領地提出來，有些觀點也未必 完全正確，謹以期望引起大家更多的思考和討論。

參考文獻

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