一本書里的“執(zhí)政能力”

呂日周

最近，山西省作協(xié)副主席哲夫送給我一本書，書名很打眼：《執(zhí)政能力》——一個縣委書記的故事。說實(shí)話，《執(zhí)政能力》很能喚起讀者的欲望。時下，反映中國各級政壇的小說數(shù)不勝數(shù)，但以紀(jì)實(shí)文學(xué)的面孔出現(xiàn)，還屬少見。

哲夫在書中一直想要反映兩個方面的問題；為農(nóng)民問題、尤其是土地問題而呼吁；為縣級問題、特別是科學(xué)發(fā)展問題而書寫。全書貫穿的主要是土地問題，資源問題、教育問題。綠化問題。作者通過秀水鎮(zhèn)建設(shè)桃電二期工程，因征地問題引發(fā)的沖突事件入手，開篇就以戲劇化的矛盾吸引讀者，因為桃電二期征地問題，本來每畝地補(bǔ)償農(nóng)民每年3000元已是最高限，且三年一次性補(bǔ)齊，作為農(nóng)民應(yīng)該服從政策才是，可是一丈布已經(jīng)賣了九尺，農(nóng)民惜地如金，面對土地越來越少，已經(jīng)不能滿足他們生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，他們不會就此低廉地出讓土地，于是引出傳言說電廠給政府每畝地100萬元，是政府克扣了他們的補(bǔ)償款，所以引發(fā)一次次沖突，直到石頭砸在桌面上，發(fā)生群體性打砸事件。

“當(dāng)官不作改革者，不如回家拉平車。”這是山西原平縣農(nóng)民最為樸實(shí)的一句話，反映了老百姓對改革的期盼。在封建社會里，官與民是一對矛盾的關(guān)系，官員動輒指責(zé)百姓為刁民，百姓也對庸官貪官反感不已，“三年清知府，十萬雪花銀”，那些刮地皮的官員離開的時候，老百姓高興地說；天高了三尺。我們黨一直以來強(qiáng)調(diào)干群關(guān)系，比喻為魚水關(guān)系，母子關(guān)系和血肉關(guān)系。改革開放后，官與民的稱謂再次出現(xiàn)，至少反映了兩者之間關(guān)系的變化。這是值得隱憂的。

桃峰縣縣委書記和治國，一個長得頗像葛優(yōu)的人物，禿腦殼、厚嘴唇，還有一張滑稽的臉，就是這樣一個人，處理問題從容自如，氣定神閑，舉重若輕，始終把群眾看作父母，堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持“三個不變”原則：一是對秀水鎮(zhèn)群眾的感情不變，二是支持桃電二期工程上馬的信心不變，三是依法打擊少數(shù)不法分子的決心不變。桃峰縣曾是一個國家級貧困縣，全縣50％的農(nóng)村人口生活在貧困線以下。桃峰縣經(jīng)過幾任領(lǐng)導(dǎo)的勵精圖治，尤其在和治國書記的帶領(lǐng)下，近年來，對內(nèi)實(shí)行企業(yè)改制挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν夥e極引進(jìn)國家大型項目，一舉摘掉了貧窮落后的面貌，2004年農(nóng)民人均純收入上升到1800多元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力在全國2000多個縣市中，由2001年的第1245位，上升到目前的605位，在全省的排名由2001年的27位上升到目前的第13位。2005年，桃峰縣財政收入竟然達(dá)到了8.5億元，一舉進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升速度最快的百縣市行列。

為了帶動桃峰縣人民致富奔小康，桃電二期工程是一個好項目，縣里跟上面做了許多工作，不是非得在秀水鎮(zhèn)施工才行，但是巨大的投資效益直接影響著桃峰縣的發(fā)展，為此，和治國書記還是多方爭取，最終沒讓桃電二期工程跑掉。但是工程剛開始，秀水鎮(zhèn)就冒出200多名群眾，個個頭上戴著塑料袋，只露出兩只眼睛和鼻子，瘋狂地向開來的車輛猛砸。這天是5月2日，縣委、縣政府組織機(jī)具車輛，計劃進(jìn)行土地平整，文物與地質(zhì)勘探，結(jié)果受到了秀水鎮(zhèn)人的打砸搶。還有后來的5月9日，綁架檔案館館長的事情。縣委、縣政府都保持了相當(dāng)?shù)目酥坪腿棠停椭螄鴷浭冀K強(qiáng)調(diào)這是人民內(nèi)部矛盾，大多數(shù)群眾是好的，只有極少數(shù)群眾一時沖動，做了一些錯事，只要肯認(rèn)錯，還可以治病救人。在綁架人質(zhì)后，縣委，縣政府還起草了《告秀水鎮(zhèn)人民書》，向群眾說明桃電工程的重要性，說明綁架人質(zhì)是嚴(yán)重違法的，強(qiáng)調(diào)不論是過去還是現(xiàn)在，秀水鎮(zhèn)大部分群眾是好的，是相信黨和政府的，縣委和政府對人民的感情不變，衷心希望他們弄清事實(shí)真相，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

這與河北定州發(fā)生的警民沖突是多么地不同，河北定州在給村民的公開信中，措辭為：對背后鼓動搗亂，煽動不明真相群眾上訪，告狀，惟恐天下不亂的造謠生事分子，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。結(jié)果當(dāng)然不同，河北定州制造了慘劇，施工方對村民大打出手，造成6人死亡，30多人受傷。

和治國書記說，上有千條線，下只一根針；縣域是根針，針眼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅要勤政、廉政，還要善政，群眾是父母，養(yǎng)活了我們，做父母的打了幾下兒子，兒子就受不了嗎?電視劇《龍年檔案》也有類似的歌詞：百姓是天，天大無邊。百姓是地，地大無沿。有了這個天，才有大小官……

所以，執(zhí)政者必須明白，為誰執(zhí)政，為誰用權(quán)，這是一個基本問題。我曾在多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)過：山西各級黨、政部門從應(yīng)解決的問題入手，在加強(qiáng)黨建上繼續(xù)下功夫，認(rèn)真解決黨與民的問題——從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)到引導(dǎo)群眾參與執(zhí)政；解決黨與官的問題——從創(chuàng)新民主集中制實(shí)現(xiàn)形式到代表、帶動人民管干部；解決黨與廉的問題——從抓案件到精官簡干后的福利待遇貨幣化、新聞輿論監(jiān)督等體制創(chuàng)新；解決黨與天問題——要尊重自然規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尊重社會發(fā)展規(guī)律，尊重政治發(fā)展規(guī)律，特別是尊重黨的建設(shè)規(guī)律。

若不如此，山西這樣依賴資源發(fā)展的省份，將會反復(fù)出現(xiàn)不知道在什么時候，什么地方因什么原因發(fā)生一些令中華民族乃至整個世界目瞪口呆的大問題!

和治國真的懂得和諧治國的意義，它不但在教育上下功夫，而且在煤炭資源利用和環(huán)境保護(hù)上，本著“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染，誰治理”的原則，鼓勵誰造誰所有，四荒地使用權(quán)100年不變，一礦一企治理一山一溝，大搞植樹造林，6年來加入荒山開發(fā)治理的廠礦企業(yè)達(dá)到69家，治理面積5.9萬畝，投資總額達(dá)到3000萬元，造林專業(yè)隊有158支，人數(shù)達(dá)到4740人，成為追林綠化的主力軍。

和治國經(jīng)常說的三句話是：要干就干打基礎(chǔ)的事，要干就干關(guān)系長遠(yuǎn)利益的事，要干就干老百姓普遍能受益的事。從山東考察回來，更加證實(shí)了這些話，他想的不是五年政績拍屁股走人，他考察的是齊魯三千里，他想的事是桃峰發(fā)展一百年。和治國懂得和諧治國，早在2002年就提出了建設(shè)“人氣桃峰，和氣桃峰、正氣桃峰、景氣桃峰”，與2004年黨中央提出的“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，和諧社會”不謀而合。桃峰的城市規(guī)劃、礦權(quán)改制，民營辦學(xué)，不僅在全省搶先，在全國也造遙領(lǐng)先。

中國是一個人口大國，相對而言，人均資源比較少，社會發(fā)展的要求與落后的現(xiàn)實(shí)環(huán)境產(chǎn)生了矛盾，如何化解矛盾，以和為本，尊重人權(quán)、尊重個體，就需要一種智慧來調(diào)節(jié)，紛繁復(fù)雜的社會生態(tài)里，需要有一種模式來指引。時至今日，搭臺唱戲的意義仍然深遠(yuǎn)，執(zhí)政者不僅要有執(zhí)政策略，更需要高瞻遠(yuǎn)矚的智慧，更需要立足本地實(shí)情，抓好黨的建設(shè)，解決好黨與民，黨與官，黨與廉和黨與發(fā)展的問題，只有這樣，我們的黨才會不斷煥發(fā)生機(jī)，才能不斷適應(yīng)社會發(fā)展的要求，才能更好地為人民群眾服務(wù)!

農(nóng)業(yè)人口太多，土地越來越少，分母和分子的關(guān)系日趨緊張，一方面要做好人口轉(zhuǎn)移，另一方面“以工補(bǔ)農(nóng)、以財扶農(nóng)”只是權(quán)宜，要想走活這盤棋，最后還要靠“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”。

《執(zhí)政能力》這本書寫了一個縣委書記和治國，還有在他帶領(lǐng)下的一群干部形象，總的看來還是令人滿意的，但是依然停留在傳統(tǒng)層面上，對于執(zhí)政為誰、城鄉(xiāng)差距、民主參政，還沒有進(jìn)行條分縷析地表述；對于領(lǐng)導(dǎo)者來講，這是一本執(zhí)政者的表述，對于群眾來講，這本書對他們的意識依然不會有太大的覺醒。

不過，作者所思考的問題，還是給人留下了深刻的印象，我相信他的思考會隨著善于思想的人，不斷放大加深，進(jìn)而走向理論和實(shí)踐層面的深加工，進(jìn)而不斷推動現(xiàn)實(shí)中的人事，不斷開拓國民綜合素質(zhì)的新進(jìn)步，不斷推進(jìn)國家民主建設(shè)的進(jìn)程。

作家的視野和思維是獨(dú)特的，使用紀(jì)實(shí)文學(xué)的手法，為讀者呈現(xiàn)當(dāng)下社會政治生活中故事，而且是矛盾突出的真實(shí)案例，無論怎樣，還是有益處的。

思考是為了進(jìn)步，文學(xué)更應(yīng)有理性的思考，以推動整體民眾的思想進(jìn)步!

責(zé)任編輯：石益