黨建創新推進重鋼又好又快發展

譚亞夫　賈志剛

重慶鋼鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱：重鋼集團）是一個有上百年歷史的國有大型鋼鐵聯合企業。重鋼集團實行母子公司管理體制，現有子公司27家，其中，全資子公司15家，控股子公司12家；現有在冊職工27 319人，其中在崗職工26 828人。重鋼集團黨委下轄43個基層黨委、573個黨支部（總支）、黨員人數14 025人，其中在崗職工黨員9 022人。

重鋼集團黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，以發展為第一要務，以改革創新精神加強黨建工作，不斷增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，在加快企業發展、構建和諧重鋼的工作中充分發揮了黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動重鋼又好又快發展提供了強有力的政治、思想和組織保證。近年來，重鋼集團先后獲得全國“五一”勞動獎狀、“全國文明單位”、重慶市先進基層黨組織、重慶市國資委“先進企業黨委”和“重慶市國企貢獻獎”等光榮稱號。

以科學發展觀統領全局

黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”以來，特別是黨的十七大召開后，重鋼集團黨委認真貫徹中央、重慶市委的部署，迅速動員，精心組織，在全公司廣大黨員職工中深入學習實踐科學發展觀，并以科學發展觀指導重鋼各項工作。

發揮黨組織在企業改革發展中的政治核心作用。重鋼集團黨委認真研究和探索在現代企業制度下企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，把黨組織發揮政治核心作用的要求落實到企業改革發展的過程中。一是建立健全了適應企業法人治理結構的黨組織參與重大問題決策領導體制，堅持“雙向進入，交叉任職”的原則，通過黨委換屆選舉和班子調整，做到企業董事會、經理層成員與黨委成員交叉任職。二是規范了黨組織參與重大問題決策機制，把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，完善會議制度和議事規則，堅持做到積極參與，保證了企業重大問題決策的科學性和可行性。三是堅持黨管干部、黨管人才，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的最新理論成果教育武裝領導干部，通過健全和落實民主生活會制度、中心組學習制度、《重鋼集團公司廠處干部管理辦法》等制度辦法，開展爭創“四好領導班子”活動、干部大規模培訓等工作，加強領導班子建設；牢固樹立人才是第一資源的觀念，全面實施人才強企戰略，切實抓好經營管理人才、思想政治工作人才、專業技術人才和技術工人隊伍建設，為重鋼又好又快發展提供了人才保障。

以發展為第一要務，全面貫徹落實科學發展觀。2006年初，集團公司黨委中心組通過學習討論，對企業發展戰略進行了深入研討，突破“地域限制、環境限制、資源限制”等“條件論”的思維定勢，解放思想，轉變觀念，果斷提出了實施重鋼環保搬遷的戰略新思路。2006年12月，重慶市委、市政府正式作出了將重鋼整體搬遷至重慶長壽區的重大決策。重鋼集團實施環保搬遷主要是為了解決長期以來存在的環境污染問題、資源戰略問題、生產規模問題、產品結構問題，以及減少資源消耗、實施節能減排、發展循環經濟、提升裝備水平、優化工藝流程等相關問題，大力發展高質量、高附加值的板帶鋼材品種，從而把重鋼建成品牌過硬、特色突出、效益明顯、競爭力強的鋼鐵精品生產基地，建成質量型、節能環保型、和諧發展型的現代企業，以此提升重鋼集團的核心競爭力，提升重鋼集團在中國企業500強和中國鋼鐵企業中的地位，實現重鋼可持續發展。

全力推進生產經營持續發展。重鋼集團黨委緊緊圍繞公司深化改革、加快發展和確保穩定的中心任務，開展黨組織各項工作，有力地促進了企業的發展和經濟效益的提高。2004年重鋼集團銷售收入達107.45億元，成為重慶市首家實現銷售收入突破百億元的市屬國有企業。預計2008年可實現銷售收入200億元、利潤10億元，再創歷史新高。重鋼集團在抓鋼鐵主業持續發展的同時，集團公司大部分非鋼子公司經濟運行狀況良好，已成為重鋼集團新的經濟增長點。

推行“目標保證體系”

重鋼集團黨委積極探索適應現代企業制度要求的加強和改進企業黨建工作的途徑和方式，圍繞中心、服務大局、完善體系，緊緊圍繞生產經營中心，充分發揮黨組織和黨員的作用，建立了以目標保證體系、責任保證體系、工作保證體系、考核評價體系四個要素構建“實現生產經營目標黨組織保證體系”。通過在公司各級黨組織中大力實施，把黨組織工作滲透到生產經營全過程，確保了生產經營目標的實現。

目標保證體系。黨組織保證體系所要保證實現的生產經營目標是指這個體系要達到的標準。一是保證公司年度生產經營任務的完成及成本、利潤目標的實現；二是保證公司技術創新工作目標的實現；三是保證公司改革發展目標的實現；四是保證安全生產工作目標的實現；五是保證職工隊伍的穩定；六是保證公司中長期發展目標的實現。

責任保證體系。責任保證體系是整個保證體系順利運行并使之取得實效的重要保證。按照重鋼集團黨委、各單位黨委、黨支部、黨小組和黨員五個層次，對應集團公司、各單位（廠、處）、車間、班組、崗位層層負責的生產經營目標，明確各級黨組織和每個黨員的任務和責任，層層簽訂責任承包書，最后黨員向黨組織保證帶頭完成崗位工作目標，從而形成上下銜接、環環緊扣、縱橫互保的責任保證網絡，從每個黨員所在崗位到黨小組所在班組、黨支部所在車間，直至各單位黨委到及集團公司黨委，都要根據分解負責的生產經營指標，制訂出保證措施，明確時間進度、具體責任人。同時，做到從上向下一級抓一級、自下而上一級保一級。

工作保證體系。工作保證體系是“實現生產經營目標黨組織保證體系”的核心，主要包括：①思想保證、②組織保證、③工作保證、④制度保證。從而使黨組織為實現生產經營目標而構建的體系及各項工作、活動規范化、經常化、制度化。

考核評價體系。考核評價體系是檢驗整個保證體系運行效果的一個重要子體系。考核評價方式按照“五級責任保證體系”逐級檢查、分級負責、分級考核的方式，做到日常檢查與定期考核相結合，使之真正收到實效。

在建立和實施“實現生產經營目標黨組織保證體系”的同時，重鋼集團黨委還建立了落實黨建工作的“黨建工作目標責任制體系”和全面評價公司下屬黨委工作的“黨組織工作評價考核體系”，健全和落實“三個體系”，不斷完善了企業黨組織工作機制，使黨建工作目標明確、責任落實、措施具體、成效突出。

擴大黨內民主形式

黨內民主是黨的生命。重鋼集團黨委積極開展擴大黨內民主試點工作，推進黨內民主建設，增強基層黨建工作的內在動力。

推行黨代表大會常任制試點工作。黨代表大會常任制，是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務后，黨代表在任期內繼續發揮代表作用的制度。這期間，黨代表的資格繼續有效，黨的委員會在任期內每年必須舉行一次代表會議，讓代表行使黨的代表大會的職權。2003年以來，重鋼集團黨委先后在基層5個黨委進行了“黨的代表大會常任制”試點，主要作法：一是實施“年會”制度。二是采取分專業或按建制劃分代表小組等各種形式發揮黨代表的作用。三是建立黨代表視察、調研制度。從試行黨代表大會常任制的實踐來看，實行黨的代表大會常任制，對于落實黨的代表大會代表應有的地位和作用、擴大黨內民主、保障黨員民主權利起到了積極作用。

開展黨支部換屆“兩推一選”試點工作。所謂“兩推一選”，是指分別由黨員和職工民主推薦黨支部書記候選人，經上級黨組織考察后進行黨內直接選舉。近年來，重鋼集團黨委在基層20多個黨支部中進行了黨支部書記“兩推一選”試點。試點工作中，堅持黨員推薦和職工群眾推薦相結合、“兩推”與組織意向相結合、“兩推”與直接選舉的“一選”相結合的原則，重點抓好了選舉的準備工作、民主推薦、黨委考察審核、黨員大會直接選舉四個重要環節，確保了選舉工作的公開、公平、公正。

推行發展黨員“公示制、票決制、責任追究制”。2006年，重鋼集團黨委在5個黨委推行了發展黨員公示制、票決制和責任追究制試點工作。通過試點，廣大黨員普遍反映，“票決制”增強了黨內民主，體現了發展黨員工作“十六字”方針，真實地反映了黨員意愿，保證了發展黨員的質量，較好地營造了黨內民主氣氛。2007年重鋼集團黨委印發了《發展黨員公示制、票決制和責任追究制實施辦法》，在全公司全面推行發展黨員“公示制、票決制、責任追究制”，較好地保證了發展黨員質量。

固本強基嚴治黨

重鋼集團黨委把加強基層黨支部建設和黨員隊伍建設作為加強黨建工作的基礎工程來抓，通過抓基層、強基礎，促進了黨組織各項工作的落實。

深入扎實開展黨支部“達標晉級”活動，切實加強黨支部建設。重鋼集團黨委高度重視固本強基，以黨支部“達標晉級”活動為載體切實加強黨支部建設。

一是制定黨支部“達標晉級”活動的主要內容。從加強黨支部自身建設和以生產經營、提高企業效益為中心出發，結合重鋼實際，制定了五項內容共21個標準的目標管理體系，以黨委文件下發到全公司各基層黨支部，以統一的標準開展活動。

二是建立運行機制，實施動態管理理。“達標晉級”活動要卓有成效地進行，必須加強管理，建立可操作性的運行機制。具體作法是：引入PDCA循環，實行目標管理；建立達標責任網絡；以“黨員責任區”為載體充分發揮黨員先鋒模范作用；堅持標準，嚴格考核。黨委組織部不定期對達標黨支部或達標先進黨支部嚴格對照標準進行抽查考核。不合格的堅決取消達標稱號，一年之后方可重新申報驗收。對兩年內不能達標的黨支部，則由單位黨委（總支）對其進行限期整頓。

三是抓達標目標分解落實，促生產經營任務完成。“達標晉級”活動是具體落實黨委工作目標管理的重要措施之一，關鍵是在落實上下功夫。二級單位黨委（總支）深入支部了解、分析工作開展情況，找差距、添措施，分類分階段提出工作要求。公司黨委對支部達標內容逐年完善改進，堅持以完成“雙文明”承包主掛指標和安全環保指標等作為前提條件，用支部所在單位兩個文明建設成果來檢驗支部工作的成效。基層黨支部把促進生產經營發展作為支部工作的落腳點，積極主動，全過程參與車間重大問題的決策，針對影響生產經營的難點、薄弱環節主動出擊，組織廣大黨員、職工攻難關，充分發揮廣大黨員在生產經營工作中的先鋒模范作用。

深入開展“黨員先鋒工程”。“黨員先鋒工程”分為思想建設工程、黨員素質工程、攻關創新工程、黨員形象工程、黨群連心工程等五項子工程。“黨員先鋒工程”活動要求廣大黨員在生產工作中做到“四帶頭、兩前列”。各級黨組織嚴格執行“三會一課”制度，抓好每年對黨員進行集中輪訓和日常學習教育，并通過“黨員攻難關”、“黨員示范崗”、“結對幫扶”、“雙向培養”、年度民主評議黨員和經常性談心活動等多種形式和載體，改進黨員管理，提升黨員素質，塑造黨員形象，促進生產經營，服務職工群眾。全公司在崗黨員發揮先鋒模范作用好和較好的比例保持在96%以上。

扎實開展黨內主題活動。重鋼集團黨委緊密結合生產經營中心工作，以開展黨內主題活動為切入點和著力點，并力求在黨內主題活動中體現“緊、實、新、嚴”的指導思想，先后開展了“我為重鋼發展作貢獻”、“生產經營作表率，環保搬遷立新功”等黨內主題活動，把企業黨建工作和生產經營中心工作緊密結合起來，充分調動廣大黨員的生產工作積極性，較好地發揮了廣大黨員在生產經營、技術進步、環保搬遷等工作中的先鋒模范作用。

認真推行“黨員承諾制”活動。重鋼集團黨委結合新形勢下黨員隊伍建設的實際，制定下發了《關于開展黨員承諾制活動的實施意見》，積極推行“黨員承諾制”活動。承諾制活動遵循“黨員有什么能力辦什么事，能做到什么就承諾什么”的原則，由黨員承諾為職工群眾辦一兩件及幾件實事，內容具體、可行。黨員通過實現承諾，把服務職工群眾的要求落到實處，在具體工作中實踐黨的宗旨，永葆共產黨員先進性。

積極開展黨內送溫暖活動，建立困難黨員幫扶機制。重鋼集團黨委把從思想上、學習上、工作上、生活上關心黨員、切實幫助黨員解決實際困難作為黨組織的一項重要工作來抓，廣泛深入地開展黨內送溫暖和“黨員之家”活動。2007年，集團公司黨委在對困難黨員進行摸底和建立困難黨員檔案的基礎上，印發了《關于建立重鋼集團困難黨員幫扶機制實施意見》，并從黨建活動經費和黨費中劃撥資金，建立了“困難黨員幫扶資金”，使困難黨員感受到黨組織的溫暖，從而更好地在生產工作中發揮黨員作用。

當前，重鋼集團黨委將進一步增強改革創新意識，大力實施“固本強基”戰略，圍繞重慶市落實胡錦濤總書記“3·14”總體部署、加快建設城鄉統籌發展直轄市的目標任務，圍繞重鋼集團“自主創新、開發資源、環保搬遷、優化結構、做精做強”的發展思路，在重鋼推進“生產經營、環保搬遷、資源開發、企業改革”四大戰略任務、實現做精做強目標的征途中，進一步發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動重鋼又好又快發展。

[責任編輯 李萬全]