美國“自私”條款帶了壞頭

●本報駐美國、日本、法國特約記者 尚未遲 林夢葉 姚蒙 ● 陳一 ●本報記者 郭孝偉

在許多國家的共同聲討之下，美國參議院被迫修改刺激經濟計劃中附加的“只買美國貨”條款，《今日美國報》把這個動向解讀為美國貿易保護主義的強硬立場出現“軟化”。但2月6日，美國參議院又通過一項“雇美國人”議案，以此作為批準經濟刺激計劃的附加條件。全世界受過一點教育的人都清楚，貿易保護主義是徹頭徹尾的毒藥，美國的高官和議員們怎能不知道？因此完全是他們討好選民的政治私心在作祟。美國是全球最大的經濟體，如果它帶頭飲鴆止渴，全世界都將被迫跟著喝毒藥，80年前的那場全球貿易保護主義大悲劇再次上演就不是沒有可能。連美國的《紐約時報》都看到了這種危險，它7日發表的社論呼吁警惕保護主義的危險勢頭，并稱“美國此時此刻應該盡快滅火，而不是煽風點火”。

美國修改“自私”條款

自1月28日美國眾院通過了附加有“只買美國貨”條款的刺激經濟計劃之后，引發奧巴馬上臺以來全世界對美國最激烈的討伐聲浪，美國國內的聲音出現分裂，爭議四起。

美國參議員約翰·麥凱恩敦促參議院明確禁止將任何“只買美國貨”的條款寫進刺激經濟方案中。麥凱恩說，“只買美國貨”條款“向全世界發出的信號就是美國將向保護主義倒退”，而且遲早會引起歐洲和日本等其他國家通過類似的“只買本國貨”條款。

美國商會140個會員公司和各種行業協會已給國會領導人和總統寫信，要求取消“只買美國貨”條款。

2月4日晚間，在國際社會的巨大壓力之下，美國參議院以65票對31票同意對“只買美國貨”條款進行“修正”，但否決了麥凱恩提出的有關廢除該條款的議案。參院通過的修正案要求，該條款在具體實施時“應遵守國際協議安排下的美國義務”。

法國《回聲報》的分析認為，美國參院對這一條款的改動，是在歐盟的壓力和白宮壓力之下做出的。該報還特別提到了德國總理的態度，并稱默克爾對美國修改該條款感到高興。

不過，也有人表示擔憂，法國《解放報》報道說，美國參院雖然對“只買美國貨”條款規定了條件，但并沒有取消這一條款，這仍然使美國在歐洲等地的貿易伙伴擔憂，這樣的條款顯然不利于歐美的貿易關系。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉在接受《環球時報》記者采訪時表示，盡管美國參議院4日同意對“買國貨”條款進行“修正”，但仍然是羞羞答答地在搞貿易保護主義，只不過多了一塊遮羞布。周世儉說，美國參議院修正后的條款承諾遵守那些有條約和協定的“美國義務”，意味著它不限制北美自由貿易區和歐盟等地區的產品，但亞洲許多與美國沒簽協定國家的產品怎么辦？

美保護主義沖動不容忽視

“只買美國貨”條款余波未息，美國參議院6日投票通過了一項限制外國人在美國銀行就業的議案，以此作為批準經濟刺激計劃的附加條件。這項被稱為“雇美國人”的條款已被塞入參議院版的經濟刺激方案中。

據美聯社報道，根據該議案，接受政府救助的美國銀行在增加雇員時必須優先考慮雇用美國人；銀行若為外國雇員申請簽證，之前三個月和之后三個月均不得辭退或替換美國員工。該議案一旦被簽署成為法律，將適用于３００多家正在接受政府援助的美國銀行。

新的保護主義條款再次成為爭議的熱點。美國政策國家基金會負責人斯圖爾特·安德森對美國媒體說，這一政策是“不明智”的，那些有才能的人不能因為不是美國人而被美國公司拒之門外。移民權利團體更是痛斥“雇美國人”條款為狹隘的保護主義措施。美國移民律師聯合會在一份聲明中說，這項議案純屬出于恐懼的“本能反應”。有分析稱，從眾議院的“只買美國貨”到參議院的“雇美國人”，在經濟危機的背景下，貿易保護主義在美國卷土重來，而國會山更成了一個大肆推行貿易保護主義的頑固堡壘。

尤其令人擔心的是，貿易保護主義作為一種思潮正在美國社會上迅速蔓延。據“美國之音”報道，美國制造業聯盟的執行主任斯考特·保羅表示，國會的“只買美國貨”條款有著廣泛的支持基礎，美國民眾的態度也非常明確，最近的民意測驗顯示，84%的民眾贊成這一規定，“84%的支持度是很少見的，它反映了民眾的心愿”。

美國帶了個壞頭

美國之外的媒體對美國國會通過的“自私”條款絕大多數持嚴厲批評態度。

《日本經濟新聞》發表社論稱，決不能容忍發自美國的保護主義。該社論認為，美國的保護主義正在抬頭，“只買美國貨”條款如果通過，必將在世界范圍內引起保護主義的連鎖效應，受保護主義誘惑的國家很多。

日本雅虎網站的一篇文章也評論說，美國不能在經濟好的時候就標榜自由主義，并強加給其他國家，而不景氣時就鉆進保護主義的硬殼下躲起來，這是難以容忍的行為。

但各國媒體的批評并沒有改變保護主義出現抬頭的趨勢。

美國《華爾街日報》6日報道稱，各國競相構筑貿易壁壘。該報道列舉了俄羅斯、美國、歐盟、印度的保護主義做法之后稱：“這種勢頭發展得如此迅猛，以至于WTO官員們抱怨，他們現在要靠媒體報道才能及時了解形勢變化。WTO曾在1月23日發布報告，認為貿易保護主義壓力已基本得到控制，但現在它正在重新審視這一報告。”

英國《金融時報》在一篇題為《全球化開始開倒車》的文章中稱，盡管支撐全球化的觀點沒有改變，但事態正朝相反的方向發展，很多國家的領導人都在被拉向兩個方向，“從理智上講，他們相信有必要保持市場開放，以及貿易和投資流動。而從政治上講，他們面臨著壓力，要應對不滿、恐懼、要求保護的選民”。《金融時報》還做出悲觀的預期：“近來的情況進展表明，憤怒的公民將比抽象的理論更重要”，“各國政客和商人們無力阻止保護主義勢頭”。

保護主義損害美國形象

周世儉告訴《環球時報》記者，這次危機實際上是美國拖了全世界的后腿，現在美國又想帶頭實施貿易保護主義，肯定會損害美國的形象。上世紀八九十年代以前美國曾高舉世界自由貿易的大旗，但現在高舉自由貿易大旗的是中國。

周世儉認為，當面臨巨大的經濟困難時，保護主義幾乎成了一些國家的本能反應，但它們顯然應該更理性一些，考慮得更長遠和全面一些。他說，在經濟界，保護主義被公認為是世界經濟的大敵。上世紀30年代的世界經濟大蕭條，最大的教訓就是貿易保護主義。正是美國通過《斯姆特—霍利法》，將數萬種商品的關稅大幅提高，引起各國競相報復，把全世界拖進了貿易保護與貿易萎縮的惡性循環之中。

美國《圣路易斯郵報》評論說，在一個相互依存的世界里，美國不可能是餐廳里的惡霸，通過偷走其他小孩的餅干來填飽自己的肚子，“我們應該聽從老師的教導：如果我們學會分享，那么每一個人都有足夠的食物。”不幸的是，國會議員們卻忘記了小學生所學的道德倫理課。

7日，美國《紐約時報》發表社論，以1929年經濟大蕭條的歷史為鑒，呼吁奧巴馬政府盡快從保護主義的桎梏中擺脫出來。《紐約時報》的社論說，在全球經濟危機四伏之際，富裕國家理應齊心協力，推出協調一致的刺激經濟方案，維護貿易自由，并向窮困弱小的國家伸出援助之手。然而目前美國及一些國家推出的政策，近似于引發80年前那次全球經濟衰退的錯誤政策，世界恐將重蹈覆轍。《紐約時報》的社論稱，此時此刻，美國應該盡快滅火，而不是煽風點火。▲