求解失地農民社區建設問題

周建瑜

摘要：隨著川渝城鄉一體化的進一步推進，越來越多的農民從農村居民身份轉變為城市居民身份。城鎮化既是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程，又是城鄉空間社區結構的變遷過程。世世代代在土地上生活、耕種，并由此形成的相對穩定的、明顯有別于城市社區的村社組織和相應的社區治理機制，決不會隨著土地的失去而徹底消亡，失地農民正面臨著從鄉村治理到社區治理的轉變。進行失地農民社區建設和發展的研究，對于促進失地農民融入城市社會，推進我國城市化進程，維護城市社區穩定，促進社會和諧發展意義重大。

關鍵詞：失地農民；社區建設；存在問題；解決方案

中圖分類號：C916；D616

文獻標識碼：A

文章編號：1007—5194(2009)06—0141—07

一、城鎮化催生失地農民社區

四川和重慶毗鄰，經濟相融、文化相通，經濟發展的基礎、條件和水平基本一致，人口發展狀況也有許多相似之處。隨著川渝城鄉一體化的進一步推進，越來越多的農民從農村居民身份轉變為城市居民身份。“十五”期間，重慶城鎮化水平由2000年的35.6％上升到2006年的46，7％，平均每年提升1，6個百分點。2008年重慶城鎮化水平達到49，99％。按照重慶市“十一五”規劃，到2010年人均GDP要上2100美元，城鎮化率要達到52％。四川城鎮化水平也由2000年的26，7％上升到2006年的34，3％，平均每年提升1，2個百分點。按2008年城鎮化水平，四川不同區域的城市可分為三個梯隊，處于第一梯隊的成都和攀枝花2008年的城鎮化水平分別達到63，58％和59，6％，不僅比全省水平高20多個百分點，而且遠高于全國平均水平45，68％。……