論薄一波反腐倡廉思想

溫金童

摘要：在長期的革命和建設實踐中，薄一波基于對腐敗現象的科學認識，闡述了加強黨風建設，堅持群眾路線，完善監督機制等一系列反腐倡廉工作的科學思想，是十六屆三中全會提出的科學發展觀在反腐倡廉領域的思想淵源。在反腐倡廉任務日益繁重的今天，探討薄一波反腐倡廉思想，對進一步用科學發展觀指導反腐敗工作。不無啟迪。

關鍵詞：薄一波；反腐倡廉；科學發展觀

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1007—5194(2009)06—0043—04

薄一波是老一輩無產階級革命家，在長期的新民主主義革命和社會主義建設實踐中，主要從事黨和國家的經濟建設，同時也十分關注反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作有著科學的認識，形成了較為系統的科學的反腐倡廉思想。探討薄一波反腐倡廉思想的科學內涵，對于今天怎樣以科學的發展觀指導反腐倡廉工作有重要的啟示。

一、對腐敗的科學認識

科學的認識腐敗，就是既要認識到腐敗是一種客觀存在，又要對腐敗的危害保持足夠的警惕，樹立反腐敗的堅定信心。

(一)腐敗是一種客觀存在

改革開放已經走過30年歷程，反腐敗也走過了30年。30年來，在腐敗與反腐敗的較量中，腐敗的狀況經歷了一個由改革開放之初不太嚴重到20世紀90年代早期和中期非常嚴重的歷程。改革開放以來，由于各種原因，腐敗現象又開始抬頭，并有蔓延之勢。“不少干部以權謀私、橫行霸道、大吃大喝、賭博成風，甚至貪贓枉法，影響很壞，嚴重脫離了群眾。”當前我國腐敗現象在某些領域仍然十分嚴重甚至有愈演愈烈之勢，有人據此否定改革開放政策。針對這種錯誤認識，薄一波一針見血地指出：腐敗現象歷來都有，并不是改革開放后才有的。薄一波的意見是客觀而中肯的，必須承認，腐敗現象自古就有，封建社會有腐敗，資本主義社會也有腐敗，就是社會主義社會也不能完全消除腐敗。改革開放以后有腐敗，改革開放之前也存在腐敗，即便是艱苦的新民主主義革命時期，共產黨內的腐敗也不曾完全絕跡。“腐敗不只是中國特有的現象，東南亞的一些國家同樣是腐敗的重災區。”因為人都是有兩種屬性的，一種是自然屬性，一種是社會屬性。從人的本性上看，腐敗來自于人性中丑陋的一面。正如馬克思所言，人是社會關系的總和。人既是自然的，又是社會的。社會環境對人的影響不可低估，封建殘余的影響，腐朽沒落階級的意識形態的影響，西方資產階級的享樂主義對我們黨員干部的影響和侵襲不可低估。這種主觀與客觀，內因與外因的結合，使得一小部分領導干部出現腐敗問題在所難免，這是客觀事實。由此可見，“腐敗是一種客觀存在，一種經濟現象，一種文化現象和歷史現象，只要人類依然存在經濟基礎，只要人類依然為生存和繁衍而延續歷史，它們就會像影子一樣始終伴隨著我們。”

(二)腐敗是一種嚴重威脅

在科學地認識到腐敗是一種客觀存在的同時，薄一波也深刻明白：“腐敗，對執政黨來說，確實是一件非常危險的威脅。”早在抗日戰爭時期，他就明確指出，貪污腐敗已危害到抗日救國運動，“問題不解決不行。”針對他所領導的太岳根據地的個別村干部不顧一切，亂花老百姓錢的現象，薄一波十分堅決地表示：為肅清貪污腐化行為，從今以后，“無論村、區公所、群眾團體，隨便向老百姓要一文半文的，當以貪污論罪!“三反五反”時期，薄一波再次重申：反腐倡廉問題，“不是一個普通的問題，而是關系于革命成敗，關系于全黨、全軍、全體政府工作人員和全體人民利益的大問題，是一場關系全局的偉大的政治斗爭和經濟斗爭。在這一個斗爭面前，任何地方、任何部門、任何個人，如果采取麻痹觀望的官僚主義態度，必然要犯嚴重的錯誤。”薄一波認為，對種種腐敗現象如果不加以堅決的反對和克服，那么“對于中國共產黨和各民主黨派，對于中央人民政府和各級地方政府，對于整個人民解放軍，對于我們國家的經濟、文化事業，對于一切人民團體，都是很大的危險。”目前公眾對政府的不滿，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，應該說目前的官民矛盾已經到了十分嚴重的程度，在個別地方，官民的矛盾急劇激化，致使群體性事件時有發生。推而廣之，官場上下級的矛盾，部門之間的矛盾，爭權奪勢，欺上瞞下等現象使黨和政府官員的社會公信力極速降低，在很大程度上，腐敗官員已經成為眾矢之的，老百姓對懲治腐敗的呼聲遠遠超過其他任何社會問題。

薄一波還以史為鑒，通過秦國的滅亡、隋朝的瓦解、李自成的悲劇、國民黨的崩潰等歷史事實，引用毛澤東“糖衣炮彈”的經典論述，反復提醒廣大黨員、干部深刻認識到腐敗的嚴重危害。批評一些黨的干部“一切向錢看”，只要能撈到錢就什么都敢干，不惜喪失人格、國格以至傷天害理、謀財害命；與此相伴的是，官僚主義的惡劣作風大大地發展了，少數黨員干部做官當老爺，甚至個別黨委也搞關系網、官官相護，干出徇私枉法的事情。這些敗壞黨風和社會風氣的腐敗現象，“嚴重損害黨的威信和形象，嚴重削弱黨的領導和戰斗力，嚴重影響黨和人民的關系”，必須引起全黨的高度警覺。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。十七屆中紀委二次全會指出，黨與腐敗水火不相容，在和平時期如果說有什么能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是其中一個。胡錦濤同志在十七屆中紀委三次全會上指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，進一步說明了腐敗的危害性，也是對薄一波反腐倡廉思想的新發展。

二、構筑科學的反腐敗體系

腐敗對于一個國家、一個政權、一個政黨的破壞力恰似惡疾之于人體。如何鏟除腐敗這個毒瘤，可謂世界的千年難題。汕尾市紀委主持出版的專門探討反腐倡廉問題的《上工治未病》一書，書名用的就是中國傳統中醫藥學的一個著名論斷，該書講道，一個最好的醫生，應該善于防患于未然，救人于未焉。吳官正還在中紀委干部培訓班上的一次重要講話中，引用了這個典故來說明反腐工作中注重預防的重要性。這意味著根治腐敗也應該采取防患于未然的辦法。構筑科學的反腐敗體系，使權利在握的人不敢貪、不能貪、不想貪，將腐敗扼殺于幼苗時期。薄一波認為，構筑科學的反腐敗體系，加強黨風建設是根治腐敗的前提，堅持群眾路線是根治腐敗的基礎，完善監督機制是根治腐敗的關鍵。

(一)加強黨風建設

加強黨風建設，深化思想教育，是根治腐敗的前提，可收事半功倍之效果。“端正黨風，杜絕以權謀私的行為，這是關系到黨的生死存亡的大問題。”構筑科學的反腐敗體系，加強黨風建設，深化思想教育是基礎。黨風教育的重點是教育廣大

黨員樹立好馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。重點學習好馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中國共產黨黨章，做到真學、真懂、真信、真用。解決好黨員干部的廉潔自律教育，使黨員干部能夠自重、自省、自警、自勵，做到慎獨、慎初、慎微、慎欲，自覺自愿，防患于未然。要加強黨風建設，必須發揚黨的優良傳統，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，吃苦在前、享受在后、艱苦奮斗、勤儉建國，為黨和人民的利益勇于犧牲自己的利益。要把糾正各種以權謀私、官僚主義以及爭權爭名爭利的極端個人主義和自由主義等不良作風，作為黨風建設的重點來抓。堅決沖破“關系網”，剎住“人情風”。針對如何進行黨風建設的問題，薄一波指出，領導干部處處起表率作用，是密切黨群關系、干群關系，做好黨的各項工作，搞好黨的建設的一條重要歷史經驗。但是有些干部不但起不到表率作用，甚至帶頭敗壞黨風和社會風氣。薄一波強調，黨的優良傳統，是在長期革命和建設中形成和發展起來的，是來之不易的。它之所以是優良的，之所以一代一代地傳下來，正是因為它體現了黨的性質和根本宗旨，符合民族和人民的利益，符合社會發展的要求。因此，任何時候都丟不得，丟掉了，黨就要吃苦頭，民族和人民就要吃苦頭。有論者指出，黨的優良傳統和作風一定要發揚，有了這么好的作風，腐敗也不會滋生，這是廉政建設的根本所在。可是問題并非那么簡單，黨的優良傳統和作風如何才能發揚光大，問題的癥結之一還在于不能忽視思想政治工作，鄧小平在談到改革開放10年的失誤時就說道：“我們最大的失誤在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發展不夠……最重要的一條是，在經濟得到可喜發展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產黨員在內，應該保持艱苦奮斗的傳統。堅持這個傳統，才能抗住腐敗現象。”可見，忽視思想政治工作，忽視共產主義思想教育，就不可能有好的黨風，就不可能有好的社會風氣。

黨風問題關系到黨的生死存亡，必須高度重視黨風建設，鍛造共產黨人的堅定黨性。薄一波指出：共產黨人的黨性，是無產階級的先進性在思想、政治、作風、組織、紀律等各個方面的綜合體現。它的核心就是全心全意為人民服務。衡量一個黨員的黨性強不強，歸根到底就是要看他是否忠實地、模范地履行黨的根本宗旨。在新時期，全心全意為人民服務，最基本要做到三條：“(1)必須把黨和人民賦予自己的權利用來為絕大多數人謀利益。(2)必須吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自覺地將個人的利益服從黨和人民的利益。(3)必須具有兢兢業業、艱苦奮斗的工作精神，不斷地帶領群眾開創工作的新局面。”共產黨人是“立黨為公”、“執政為民”的，每個黨員和黨員干部不僅應當深明這些道理，而且要真正身體力行。薄一波本人就是這方面的楷模，他曾對賈慶林動情地說：“我一生信仰馬列主義、共產主義，直至生命的盡頭，這個信仰是始終不渝的。”在漫長的革命和建設歲月里，薄一波時刻提醒自己：“必須把黨和人民賦予的權利用來為絕大多數人謀利益；必須吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自覺地將個人利益服從于黨和人民的利益；必須兢兢業業，艱苦奮斗。”他還經常教育身邊的工作人員：一個人的立志，需要一輩子的努力來實現。立共產主義的志，做一個共產黨員，需要靠一輩子艱苦奮斗來實現。薄一波在這方面身體力行，為全黨做出了表率。

(二)堅持群眾路線

一切為了群眾是中國共產黨的優良作風之一，也是最根本的一條。能否密切聯系群眾，關系到反腐倡廉大業的成敗。鄧小平說過：“要解決改革開放中的許多問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線。黨的三大作風，密切聯系群眾，這是最根本的一條。”薄一波也告誡黨員干部：共產黨人要志在事業上，功在群眾中，這樣才會得到群眾的真心擁護和愛戴，才能成為其中的核心、楷模。他批評做官當老爺，脫離群眾，是一種帶有剝削階級思想痕跡的惡劣作風。誰染上了這種作風，誰就不可能按照黨的全心全意為人民服務的宗旨辦事，到頭來于黨、于人民、于自己都不利。共產黨員要永遠和群眾同呼吸共命運，與群眾同心同德、同甘共苦，奪取各項事業的新勝利。黨內目前存在的以權謀私、貪污受賄等消極腐敗現象仍很嚴重，一切正直的共產黨員無不對此感到焦慮不安。“腐敗不除，人心不順，難望眾志成城，勢必嚴重妨礙社會主義現代化建設和改革開放的順利進行。”

薄一波就此進一步闡述道：“反腐敗問題，不僅僅是中國共產黨黨內的問題，也是全體人民共同的要求。共產黨員在這個問題上，不僅要受黨內的監督，還要受群眾的監督。”因為“國家的利益和人民的利益是統一的。”人民政府站在人民的立場上，就應該下定決心鏟除各種腐敗現象。“黨的利益、國家的利益和人民的利益完全一致，是反腐敗斗爭一定能夠成功的最主要的基礎。”為了迅速徹底地揭露各種腐敗現象，薄一波提出：“除敦促腐敗分子坦白自首之外，還應當在全國開展群眾性的檢舉運動。只要充分地開展了檢舉運動，才能使腐敗分子的行為失去隱蔽的地方。也只有在全國人民中，在所有工作人員中培養起檢舉的習慣，才能使腐敗分子有所戒懼。”相關研究證明，薄一波的論述是完全正確的。“遏制腐敗的最好的手段是發揮廣大人民群眾的優勢，從人民中獲得最廣泛、最真實的信息，對國家機關及其公職人員進行社會監督。公民舉報就是其中一種最有效的方式，舉報線索已經成為偵查案件的主要來源。”據不完全統計，“檢察機關每年查處的腐敗案件中有70％～80％都是由人民群眾舉報的。”

(三)完善監督機制

反腐倡廉工作是一項復雜的系統工程，加強黨風建設，充分依靠群眾，只是這項工作的前提和基礎，要構筑反腐倡廉的預防機制，完善反腐敗的科學體系，收到良好的反腐敗效果，還必須重視監督的作用。毛澤東說過：“人是賤骨頭，要互相監督，監督的緊就謹慎，監督的越緊，覺悟程度也越高。”薄一波在此基礎上做了進一步的論述：“不受監督的權利，必然會產生腐敗”，要防止腐敗，就必須加強社會主義民主和法治建設，加強國家法律和其他制度的制約，加強人民群眾的民主監督。薄一波強調：黨內監督，特別是各級黨委成員之間的相互批評和監督，尤為重要，必須建立和完善切實有效的民主監督機制，建立和完善社會主義權力的監督體系；還要充分發揮各級人民代表大會、政治協商會議和各民主黨派、各人民團體的監督作用。同時，要適當擴大各級黨和政府監督機構的責任、職能和權利，健全和完善干部的考察、選拔、培訓、任免、升降、獎懲制度，以及輿論監督、群眾舉報等措施。只有法制健全了，民主監督制度化、經常化了，才能有效地抵制和消除各種腐敗現象，保持干部隊伍的清正廉潔，保證

國家的長治久安。因此，在反腐倡廉工作中必須千方百計做好自我監督與他人監督的結合，黨內監督與黨外監督的結合，組織監督與群眾監督的結合，充分發揮好黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，做到既敢于監督，又善于監督，既樂于監督，又樂于被監督，將事前、事中、事后監督統一于黨風廉政建設的全過程。歷史和現實的事實說明，“政府及其工作人員樹立起法制觀念，依法辦事，自覺地保障人民的民主自由權利，這對于防止政府和公務人員濫用職權，貪污腐敗，具有重要意義。”

早在抗戰時期主政太岳軍區工作時，為了創建廉潔的邊區政府，薄一波就主張“實行財政公開，堅決肅清貪污現象”。出任中共中央華北局第二書記時，薄一波又提出：“人民政府要設立人民檢察機關，以監督、檢查、檢舉并處理政府機關和公務人員中的貪污腐化、違法失職的問題，并經常防止和反對脫離群眾的官僚主義作風。”同時要求“建立每年村政大檢查的制度，實行批評和自我批評，獎勵模范，批評或處罰失職、貪污及其他不良分子。”群眾檢舉揭發是發現腐敗分子的一個重要途徑，薄一波在工作中很重視群眾檢舉的作用。他要求政府對于積極參加檢舉并卓著成效的人員，應給以精神和物質的獎勵。檢舉的方法，可以根據群眾自愿，“口頭的、書面的、具名的和不具名的、公開的和秘密的，都可以。檢舉的內容，能有完全的材料固然好。有部分的材料甚至只有若干線索也可以。”對于一切檢舉的材料，政府當負責加以調查，然后根據確切的事實決定處理辦法，決不誣害好人。針對“打擊報復行為讓群眾在舉報面前愈來愈猶豫不定”的情況，薄一波認為，政府機關應“保證檢舉者的安全，絕對不許任何人采取報復行為。凡對檢舉人員進行報復者，應嚴加懲處。全國各地的人民檢察機關，均應設立人民檢察接待室，各機關均應設立意見箱，便利檢舉運動的開展。”針對檢舉過程中發現的問題，一查到底，根據相關法律規定，依法嚴厲打擊腐敗分子，構建起良好的防腐體制。

反腐倡廉工作是一項長期系統工程，需要在科學發展觀的指導下進行艱苦細致的工作，任何簡單粗暴、一勞永逸的想法都是幼稚的。對此，黨中央已有清醒的認識。胡錦濤明確指出，要搞好反腐倡廉工作，就必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，并且應該“扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。聯系胡錦濤的講話，重溫薄一波反腐倡廉的科學思想，無疑有助于在新形勢下構筑科學的反腐敗機制，從而更有效地開展反腐倡廉工作。