關于檢察機關服務新龍鳳建設發展的思考

劉力學

服務區域經濟社會發展是檢察工作根本目的和職責所在,作為檢察機關怎樣適應新龍鳳建設發展的總體要求,適應不斷發展變化的新形勢、新任務,把履行檢察職能與服務新龍鳳建設完美結合起來,做到張弛有度,有所為有所不為。

一、理清思路,奠定服務基礎

1.樹立大局思想是服務的前提。服務大局體現了檢察工作的政治責任,是解決檢察工作中現實問題的客觀需要,是社會主義國家檢察工作的本質要求。當前,新龍鳳建設就是我們的大局,一切工作必須圍繞這個大局來進行。既要堅決防止和糾正單純業務觀點,孤立看待檢察工作,又要防止和糾正把服務大局理解為只講服從,忽視檢察工作的自身規律和發展創新,消極被動,無所作為。

2.落實科學發展觀是服務的基礎。科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是堅持全面協調可持續。科學發展觀是現階段我國社會主義事業發展的指導思想,檢察工作作為社會主義事業的一部分,服務新龍鳳建設必須在科學發展觀的指導下,圍繞檢察工作的主題、指導方針,進一步解放思想,樹立起科學的監督執法觀念。落實到具體工作中就必須注意到服務新龍鳳的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

3.踐行社會主義法治理念是服務的重點。社會主義法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體,是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則,集中概括了社會主義法治服務于社會的方向、目標和內容。因此,服務新龍鳳建設要以踐行社會主義法治理念為重點,同時突出新龍鳳建設的地域要求和特點。

4.突出全面服務觀念是服務的方法。主要是指全面服務當前在龍鳳轄區內的兩種經濟實體。一方面切實為國有經濟和國有企業服務,努力為大慶石化公司,原市建一、二公司等國有企業改革、改制、重組發展提供法律保障。另一方面扎實為非公有制經濟發展服務,主要是指是招商企業和個體私營經濟,它們是我區新的經濟增長點,是我區未來可持續發展的支撐力。

二、把握重點,提高服務質量

1.營造公平正義的法治環境。古希臘哲學家亞里士多德說過:“只有在法律面前人人平等的國家才能國泰民安”。歷史的經驗也一再證明,“法令行則國治、法令亂則國衰”。檢察機關作為法律監督機關,擔負著打擊犯罪、保護人民的法定職責,通過履行職責建立公平正義的法治環境永遠是第一位的。一是嚴厲打擊刑事犯罪。我區目前有26.1萬人,其中流動人口6.1萬人。由于近年來我市改革發展力度加大,經濟形勢較好,一些外來人口和流動人口不斷涌現,我區又是中心城區。所以,近年來,我區刑事犯罪呈多發趨勢,手段也相對復雜,并且新的犯罪形式不斷出現。作為檢察機關,我們要注重發揮功能,做到快捕快訴,堅持從重從快打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”多發性侵財犯罪。實施提前介入機制,偵查監督和公訴部門要積極探索、實踐重特大案件提前介入的時機、程序與方式,提高打擊的質量和效率。二是強化法律監督。抓好刑事訴訟監督。重點監督群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑、枉法裁判、輕罪重判、重罪輕判、違法減刑、假釋、保外就醫等問題。抓好民事審判和行政訴訟監督。以解決裁判不公問題為重點,對因貪贓枉法導致嚴重不公正裁判的,因當事人惡意串通、編造假案致使國有資產嚴重流失的,以及因司法不公嚴重損害當事人合法權益、影響社會穩定的裁判,依法提請抗訴,維護公民、法人和其他組織的合法權益。三是積極參與平安龍鳳建設。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程,落實好檢察環節的各項綜合治理措施,全力維護社會穩定。加強與公安、法院的配合,形成打擊合力,集中整治治安突出問題,切實增強人民群眾的安全感。充分運用檢察建議,針對發案單位治安防范中的問題,提出整改意見,幫助整章建制,堵塞漏洞,擴大辦案的社會效果。積極探索新階層、新領域的違法犯罪實際,有效運用法制宣傳、法制講座、法制咨詢等手段,努力化解社會不安定因素。

2.營造秩序良好的發展環境。一是加大辦案力度。突出查辦國有企業經濟“蛀蟲”,查辦建筑、金融等行業和領域職務犯罪案件。強化對非公有制經濟的依法保護,對國家機關及其工作人員利用職務之便,在證照頒發審驗、項目審批、稅收征管、貸款發放等過程中向非公有制企業索賄受賄、徇私舞弊等侵犯非公有制經濟權利的職務犯罪,要依法查處。二是維護市場經濟秩序。加大對破壞市場經濟秩序犯罪的打擊力度,重點打擊走私販私、偷稅騙稅、金融詐騙、侵犯知識產權等犯罪活動;依法打擊生產、銷售嚴重危害人民生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動。著力打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經濟業主人身權和盜竊、詐騙、哄搶其個人和企業合法財產的犯罪活動。三是加強職務犯罪預防工作。我們要認真落實市院提出的“服務進百企”活動,對工期五年總投資140多億元的大慶石化公司120萬噸乙烯改擴建工程和總投資150多億元的石化職工后勤基地工程進行職務犯罪預防,做到全程跟蹤。把涉及公共權益、公共項目、公共資金管理等領域作為重點,深入開展個案預防、專項預防和系統預防。服務社會主義新農村建設,對8個村的書記、村長、會計進行法律知識特別是預防知識培訓,加強對“涉農”職務犯罪的監督。

3.營造和諧穩定的社會環境。一是做好涉檢穩控工作。今年是建國60周年紀念日,我們認真落實市委政法委提出的“兩保四大”和“六條聯動機制”具體實施具有我院特色的 “44344”工程(“四個親自”,即親自接、親自聽、親自安排、親自解決;“四清”工程,對易發生上訪苗頭的重點戶清,對重點人數底數清,對易激化上訪苗頭的類型和主要環節清,對易引發上訪矛盾的隱患清;“三個不放過”工程,做到對矛盾糾紛查不清的不放過,對矛盾糾紛未得到解決的不放過,對群眾不滿意的不放過;“四定”工程,定領導、定專人、定方案、定時限;“四個堅持”工程,堅持“有理推定”理念,堅持熱心、耐心和公心,堅持問題不出院,堅持長效機制),努力實現連續10年無越級上訪案件。二是構建信訪工作新格局。以控申工作為平臺,落實好服務民生要求,堅持“有理推定”理念,完善調處工作機制,拓寬處理群眾訴求渠道,實現由注重熱情接待受理,向注重依法及時解決合理訴求轉變。探索實施在街道社區成立涉檢法律服務站,選派退居二線的老科長做法律宣傳咨詢顧問,為廣大群眾尤其是弱勢群體提供法律援助,努力把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。三是堅持寬嚴相濟刑事政策。根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況,依法區別對待,做到該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴適度,對主觀惡意較小,犯罪情節輕微的未成年人犯、初犯、偶犯,要充分體現依法從寬的一面,堅持教育、感化、挽救方針,把握批捕起訴尺度,體現司法人文關懷。

三、加強建設,提供服務保障

1.堅持黨的領導,自覺接受人大及其常委會和社會各界監督。黨的領導是檢察工作健康發展的根本保證,要認真貫徹區委對政法工作的各項要求,堅決落實區委重大決策和部署。對于檢察工作中的重要工作部署和重大問題,及時向區委請示報告。不斷增強接受人大監督的自覺性,定期向人大報告、向政協通報工作。對人大代表、政協委員提出的意見和建議,認真梳理研究,積極抓好落實,指定專人聯系,及時答復反饋。通過走訪、召開座談會、送閱簡報刊物、邀請旁聽庭審等形式,加強同人大代表、政協委員和各界人士的聯系,虛心聽取他們的意見和建議,不斷改進檢察工作。

2.突出政治思想和廉潔從檢教育。加強領導班子建設,突出抓好黨員領導干部的教育、管理和監督,院領導帶頭學習、帶頭辦案、帶頭調研,發揮好表率作用。堅持從嚴治檢,抓好黨風廉政責任制的檢查落實。加強以“網絡監察”為形式的檢務效能監察工作,不定期對考勤、車輛使用、工作日志等日常管理活動進行督促檢查。結合學習實踐科學發展觀和“服務年”活動,認真查找在思想建設、隊伍管理、業務管理和內部管理方面存在的問題并落實整改措施。

3.有效實施檢察文化建設。檢察工作要更好更快發展,檢察文化必須走在前面,通過文化建設,彌補在一定范圍內存在的理想缺位、道德錯位和價值觀移位的問題,最終促進檢察事業的全面發展。結合干警的精神需求,積極參加區委、市院舉辦的各項文體活動;開展好具有我院特色的職工籃球賽、乒乓球賽、舞蹈俱樂部活動。鼓勵干警參加學歷教育和法律資格考試,提高干警檢察素養。對在辦案中發現的弱勢群體,不僅要在經濟上給予援助,還要通過各種渠道幫助解決根本問題。對涉農刑事、民事、行政、經濟案件,堅持優先辦理、從快從重處理。通過每一個執法活動,每一個執法細節,打造龍鳳檢察隊伍的品牌形象。

(編輯/劉佳)