積極謀劃　大力推進檢察隊伍建設

賀錫峰

“ 國以才立,政以才治,業(yè)以才興。”要不斷推進檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,就必須有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍作堅強的后盾和有力的保障。檢察隊伍建設不僅關(guān)系檢察職能作用發(fā)揮的好壞,也事關(guān)檢察事業(yè)的長遠發(fā)展。下面結(jié)合我院的實際,就如何推進檢察隊伍建設談談個人的看法。

一、大力加強隊伍的思想政治建設

(一)要教育全體干警自覺學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,講學習、講政治、講正氣,以政治素質(zhì)的提高促進整體素質(zhì)的提高。要制定學習計劃,狠抓落實。全體干警要自覺堅持唯物論和辯證法,堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導,堅持為人民服務的宗旨和群眾路線。要做到理論上明白,方向上正確,政治上堅定。

(二)要理論聯(lián)系實際,有針對性地學習。要開展以小型座談會、交心談心為主要形式的思想政治工作。大力加強經(jīng)常性的思想政治教育,弘揚正氣,抵制歪風。教育要注重基礎(chǔ),系統(tǒng)灌輸,常抓不懈,講求實效。

二、突出抓好檢察職業(yè)道德建設和紀律作風建設

(一)牢牢把握檢察職業(yè)道德的總體要求。即:忠實于事實,忠實于法律,忠實于國家,忠實于社會主義事業(yè),全心全意為人民服務。檢察職業(yè)道德的基本內(nèi)容是:愛崗敬業(yè),恪盡職守,嚴格執(zhí)法,文明辦案,遵紀守法,清正廉明,剛直不阿,護法為民。其核心是清政廉潔,護法為民。

(二)堅定檢察職業(yè)信念、強化檢察職業(yè)責任。經(jīng)常性地開展愛國主義、集體主義和社會主義及職業(yè)道德教育。全體干警要牢固樹立社會主義法治理念,堅定獻身檢察事業(yè)和建功立業(yè)的職業(yè)信念。增強維護憲法和法律統(tǒng)一正確實施的職業(yè)責任感。全體干警以對法律負責,對黨和人民負責,對檢察事業(yè)負責,對本職工作負責的嚴肅態(tài)度,堅持真理,秉公辦案,確保在法律監(jiān)督活動的各個環(huán)節(jié)恪守職責。

(三)嚴肅檢察職業(yè)紀律,改進檢察職業(yè)作風。認真貫徹“依法建院,從嚴治檢,從優(yōu)待檢”的方針,建立健全并認真落實各種規(guī)章制度。開展定期或不定期的專項檢查和紀律作風整頓,確保依法辦案,文明辦案。要培養(yǎng)勤政務實,廉潔奉公;聯(lián)系群眾,艱苦創(chuàng)業(yè);實事求是,耐心細致;謙虛謹慎,禮貌文明;認真負責,令行禁止,團結(jié)高效的工作作風。

三、著力提高干警的業(yè)務水平和科學文化素質(zhì)

(一)把教育培訓作為戰(zhàn)略任務,進一步改善隊伍的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。積極組織干警參加上級的正規(guī)培訓。創(chuàng)造條件,鼓勵自學,更新知識。要開展以講課、案件分析、模擬庭、示范庭為主要形式的實用性培訓,重視和加強基本功訓練。開展崗位練兵活動,培養(yǎng)一批業(yè)務尖子。

(二)向科技要戰(zhàn)斗力,組織干警學習與檢察業(yè)務相關(guān)的現(xiàn)代科技知識和檢察科技知識,提高綜合素質(zhì),增強同犯罪作斗爭的能力。建立圖書室資料閱覽室,組織法律知識、辦案技能競賽,積極開展群眾性文體活動,提高干警文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。

四、進一步完善檢察人才的引進、培養(yǎng)、任用機制

(一)疏通進口,廣納賢才。基層檢察院作為檢察機關(guān)的前沿,負擔著80%以上的檢察業(yè)務,基層檢察干警處在檢察工作的第一線,直接面對面地與群眾打交道,他們是檢察機關(guān)的窗口和形象,他們業(yè)務素質(zhì)的高低、執(zhí)法水平的好壞直接影響著整個檢察機關(guān)的形象。所以,加強檢察人才隊伍建設,重點和關(guān)鍵在基層院,最明顯的效果也直接體現(xiàn)在基層院,積極創(chuàng)造條件,定期不定期地引進一定數(shù)量的高質(zhì)量人才,是加強基層院人才隊伍建設,保持隊伍活力的一種強有效措施。

(二)健全機制,加強培養(yǎng)。改善環(huán)境,創(chuàng)造條件引進高素質(zhì)人才,只是加強基層院隊伍建設的一個方面,是起點工程,更為關(guān)鍵的是如何挖掘這些人才的潛能,發(fā)揮他們的積極作用,將其所掌握的先進理論以最短的時間融入到檢察實踐中去,以更快地推動檢察事業(yè)快速發(fā)展。因此,要創(chuàng)建完善的人才教育培訓機制。

(三)創(chuàng)建完善的用人機制。把人才引進來,把人才培養(yǎng)出來的目的都是為了讓其發(fā)揮聰明才智,推進檢察工作快速健康發(fā)展。所以,創(chuàng)建完善的用人機制就十分重要。要高度重視人才的使用,切實把引進人才、培養(yǎng)人才和用好人才結(jié)合起來,既要有識才的慧眼,更要有用才的氣魄,使我們用心引進、培養(yǎng)的人才施展有機會,干事有舞臺,發(fā)展有空間,社會有地位。人才要有一個展示空間,要有一定的舞臺,要有一個平臺,而且是適合自己的舞臺和平臺。人才在這個舞臺上是個人才,到另一個舞臺上可能不是個人才。光重視人才、培養(yǎng)人才是不夠的,關(guān)鍵在于使用人才,要讓各方面的人才在各項檢察工作中擔重任,挑大梁,建功立業(yè),切實做到人盡其才、才盡其用,小才小用、大才大用、人人成才。要深化競爭機制,選準用準人才,及時把優(yōu)秀人才放到重要工作崗位上培養(yǎng)鍛煉,放手支持人才施展技能,在他們工作遇到困難時多鼓勵,多幫助,不潑冷水;對工作中出現(xiàn)的一些問題和失誤,要勇于為他們承擔責任。正確看待某些人才的個性,把握主流,敢于大膽使用。

五、加強機關(guān)管理,規(guī)范干警行為,健全和完善監(jiān)督制約機制,強化內(nèi)部監(jiān)督

(一)按照依法依章管理,一切從實際出發(fā)、實事求是、管理與獎懲相結(jié)合的原則,進一步修改、補充、完善各種規(guī)章制度,并且狠抓落實。逐步實行任務目標量化管理,改進考核方法。

(二)健全和完善監(jiān)督制約機制。嚴格按《檢察官法》及其配套規(guī)定,管理隊伍,完善監(jiān)督制約機制,搞好違法違紀預防工作。要樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念,增強執(zhí)法透明度,自覺接受人民群眾、權(quán)力機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督。同時加強內(nèi)部監(jiān)督制約,公布干警違法違紀舉報電話,在院大門口設立干警違法違紀舉報信箱,聘請檢紀檢風監(jiān)督員,向發(fā)案單位(先對自偵案件)發(fā)送辦案紀律、監(jiān)督卡,對重大案件實行回訪和跟蹤監(jiān)督制度。實行案件抽查制度。

(三)嚴肅查處違法違紀行為。對反映干警違法違紀的線索件件必查,查必有果。其中上級交辦或來訪和署名舉報的線索調(diào)查后,要及時回復。對查證屬實,確有違法違紀行為,夠紀律處分的,堅決按照規(guī)定處理,決不姑息遷就。對有輕度違法違紀行為,尚不夠給予紀律處分的,建立誡勉制度或責成書面檢查,院大會檢討。

六、加強檢察機關(guān)黨的建設,以黨的建設帶動隊伍建設

(一)加強黨組自身建設,是搞好隊伍建設的關(guān)鍵。堅持黨組中心組定期學習制度,必要時中心組學習擴大到局科室領(lǐng)導干部。堅持民主集中制原則,認真召開民主生活會。黨組成員要相互尊重,相互理解,相互信任,相互支持,自覺維護團結(jié),要以身作則,帶頭辦案,秉公執(zhí)法,廉潔自律,起好表率作用。

(二)加強機關(guān)黨支部建設,開展以增強黨性、堅持民主集中制原則為主要內(nèi)容的黨建教育,加強對黨員的培養(yǎng)、監(jiān)督和管理。認真開展批評和自我批評,提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量。最大限度地調(diào)動黨員干警的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要重視在優(yōu)秀中青年干警中發(fā)展新黨員。

(三)加強科、室班子建設,逐步建立優(yōu)者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制,推行崗位交流、述職評議等制度,有步驟地提撥中青年干警,逐步改善中層班子結(jié)構(gòu)。同時,要重視后備干部以及工會、共青團、婦女等工作。

七、積極開展有檢察特色的精神文明創(chuàng)建活動,以精神文明建設促進隊伍建設

(一)廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。制定和實施《獎懲實施辦法》,健全和完善競爭激勵機制。大力表彰獎勵在各項工作中特別是在查辦大案要案中成績突出的先進集體和個人,并向本系統(tǒng)和社會宣傳,努力形成奮發(fā)進取、積極向上的良好氛圍。開展評杰出檢察官、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀公訴人、辦案能手等優(yōu)秀人才活動,制定優(yōu)秀人才評選辦法,明確條件,嚴密組織,自下而上地開展評選活動。

(二)開展創(chuàng)建“文明窗口”活動。按照嚴格執(zhí)法、熱情服務的要求,堅持“檢察長接待日”,創(chuàng)建“文明接待室”。接待群眾來信來訪要熱情,認真負責,主動為群眾排憂解難,化解矛盾。全院干警實行掛牌辦公,要檢容嚴整,文明辦案,熱情服務,禮貌待人。

(三)切實加強檢察隊伍形象建設。本著內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,社會公認的要求,在全院開展“樹立檢察官良好形象”的大討論和演講競賽活動。達到自我教育、自我加壓、自我約束的目的。全院干警要自覺維護檢察機關(guān)和自身的良好形象,在“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題的實踐中塑造形象,在不斷克服不足中完善形象,在為人民實實在在謀利益中光大形象,樹立檢察官良好形象。同時,要積極努力,創(chuàng)造條件,逐步改善干警待遇,落實“從優(yōu)待檢”。

(四)積極開展檢民共建活動。與共建單位開展豐富多樣的活動,雙向交流經(jīng)驗,取長補短,共同提高。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“文明科室”、“文明戶”、“文明干警”等活動,全體干警要模范遵守社會公德和家庭美德。積極開展社會公益活動,尊老愛幼,和睦鄰里,扶困濟貧,見義勇為。堅持健康文明的生活方式,營造互助、和睦、幸福的家庭氣氛。

八、進一步加強對隊伍建設的組織領(lǐng)導

(一)隊伍建設由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導,黨組書記總負責,檢察長親自抓,分管領(lǐng)導直接抓,政工部門具體抓,分管業(yè)務的領(lǐng)導和科長、主任實行“一崗雙責”的責任制。黨組要把隊伍建設列入重要議事日程,每季度召開一次專門會議,認真分析,研究隊伍建設中的有關(guān)重要問題。同時將隊伍建設與檢察業(yè)務工作一起部署,一起檢查,一起考核。

(二)院黨組要求科、室以上領(lǐng)導干部和全體共產(chǎn)黨員,特別是院領(lǐng)導,在隊伍建設中,要率先垂范,以身作則,起好模范帶頭作用。同時號召全院干警從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,增強自身素質(zhì),樹立檢察官良好形象,為建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊伍作出積極努力。(編輯/丹桔)