淺析如何加強基層檢察機關領導班子建設

宋連喜　王秀偉

加強檢察機關領導班子建設,是完成新時期檢察工作任務、構建社會主義和諧社會的現實需要,也是提高檢察機關法律監督能力、服務經濟發展大局的客觀要求。檢察機關領導班子建設是隊伍建設的核心,領導班子人員的配備、人員業務素質能力、法律監督力度和清正廉潔的作風等方面,對領導班子建設至關重要。

一、進一步完善領導班子的配備

人員的配備是領導班子建設的重要環節之一。要堅持以十七大及科學發展觀重要思想為指導,深化人事制度改革,按照選拔任用干部的標準,嚴格按程序選任、配齊領導班子成員。

領導班子的配備和合理組合是提高領導功能的關鍵。任何一個整體都是由不同的個體組合而成,局部的作用是通過整體表現出來的。每個基層院的領導成員是作為領導班子整體的一員發揮作用的。領導班子的強弱好壞,不僅取決于領導班子成員的整體素質,還取決于每個成員的個體素質。因此,配備領導班子,不僅要挑選個體素質強的優秀分子,而且還要注意班子整體的合理組合,才能充分發揮其功效。

基層檢察機關是一個包含眾多因素、層次,縱橫交錯的社會系統,只有把具有不同智能的領導者配套成龍,搭配組合成合理的領導班子,使班子中每個領導成員人盡其才,才盡其用,互相補充,協調一致,才能產生出巨大的力量,才能有效地發揮領導班子效能,為檢察事業開創新局面創造有利條件。

二、進一步提升領導班子的專業素養

我們正處于一個日新月異的時代,各種新事物都在不斷涌現,檢察工作也處在不斷改革和發展過程中,只有不斷地加強學習,才能很好地應對。我們要求廣大檢察干警提高法律監督能力和執行力,班子成員要以身作則。首先,以黨組中心組學習制度為重要措施。長期進行動態、系統強化學習,突出理論聯系實際,采取集中學習、自學、走出去學、請進來講相結合的學習形式,尤其是結合檢察機關如何為當地經濟建設、保障社會穩定,構建和諧社會,促進社會主義新農村建設提供服務和保障,到實地看發展,增強學習效果。其次,注重結合實際需要,提高學習的針對性。組織領導干部外出學習考察,到發達地區學習先進理念,比較自身的差距和不足,找出自身優勢,有效地促進觀念的轉變。邀請知名專家講解法學理論,評講領導藝術,學習掌握領導干部應具備的領導藝術和技巧。全面充實領導班子的理念基礎,拓展工作思路,提高實際領導能力。再次,加強檢察專業理論的學習和研究。為了保障學習的實效性,可采取定期將最新發布的法律、法規、司法解釋和法律研究、舉措以及典型疑難案例及時進行搜集整理,發給領導班子成員研究和學習,對提高領導班子的整體業務水平和業務能力提供更有效、更直接的途徑。

三、進一步提高領導班子的監督能力

原最高人民檢察院檢察長賈春旺指出,“要全面加強檢察隊伍建設,確保嚴格、公正、文明執法。必須以提高領導水平和法律監督能力為核心,突出抓好領導班子建設”。省院檢察長也指出,“以提高領導水平和法律監督能力為核心,不斷增強各級檢察院領導班子的創新力、凝聚力和戰斗力,努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體”。提升領導水平和法律監督能力要突出三個重點。

(一)要提升把握大局的能力。基層院檢察長必須有維護大局、服務大局的高度責任感。檢察機關落實一項措施、采取一項行動,社會各界及人民群眾都很敏感,稍有不慎或處理不當,都會帶來較大的負面影響。因此,必須保持高度的政治敏感性,在落實具體工作中對可能遇到的困難和問題要做到心中有數,提前作出部署安排,同時通過督查、檢查、獎懲等形式,強化具體部門和相關人員的責任落實。在處理具體案件或重大敏感問題時,領導干部必須靠前指揮,把握大局,及時解決執行中的困難和問題。特別是職務犯罪案件辦案工作瞬息萬變,領導不僅要始終在一線組織部署,把準尺度,還要善于排除干擾和阻力,暢通辦案綠色通道。重大敏感問題要慎之又慎,時刻關注事態發展,避免矛盾激化,綜合考慮案件的辦案效果,力爭把負面效應減少到最小程度。

(二)要提升開拓創新的能力。沒有創新,就沒有發展?；鶎訖z察院領導班子要認真貫徹“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要在新局面,各項工作要有新舉措”的要求,重點在以下兩個方面創新發展:一是思維創新。而思維創新的最大敵人,就是固守成見。尤其是各項辦案工作,不能一味地停留在舊的辦案模式、執法慣性和偵查思路上,要敢于突破舊形式,不斷轉變原有的思維方式,大膽實踐,及時總結提高。二是管理工作機制創新。要保持和進一步推進原有的業務工作改革舉措,著眼于新的實踐和新的發展,推動檢察工作不斷創新,努力建立符合訴訟規律的審查逮捕和公訴工作機制;建立對涉及國家利益和社會公共利益的案件提起和參與民事、行政訴訟的制度;制定逮捕、健全向辯護律師展示證據和聽取意見的工作機制;完善案件質量考評體系。班子有了創新意識,就能與時俱進,緊跟時代前進步伐,就會促使整體建設充滿生機和活力,始終立于檢察事業發展的前沿。

(三)要提高法律監督能力。要充分發揮法律監督職能作用,維護社會和諧穩定和公平正義。堅持把維護社會穩定作為重要任務,認真履行批捕、起訴職責,嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關,依法及時、準確、有力地打擊各種刑事犯罪,積極參與社會治安綜合治理,保障人民群眾生命財產安全。圍繞保障和改善民生,始終把法律監督的重點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上,加強涉檢信訪工作,完善涉檢信訪制度,依法妥善解決群眾的合理訴求,維護人民群眾的合法權益。切實貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,更好地實現執法辦案的法律效果與社會效果有機統一,最大限度地增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。通過做好各項檢察工作,為繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義創造良好的社會環境和法治環境。

四、進一步完善領導班子的作風建設

清正廉潔應該是共產黨員的一面不倒的旗幟。檢察領導干部處在反腐敗的風口浪尖上,時刻經受著腐敗與反腐敗、拉攏與反拉攏的考驗,只有清正廉潔,兩袖清風,才能永遠立于不敗之地。一要慎微。勿以善小而不為,勿以惡小而為之。要從微小之事做起,從微小之處嚴起,見微知著,防微杜漸。二要慎思。不斷用新時期共產黨員先進性標準嚴格要求自己,時刻牢記“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德,常思貪欲之害,常修為檢之德,常懷律己之心,做到“吾日三省吾身”,及時糾正不良思想,改正缺點錯誤。三要慎行。要嚴格貫徹落實廉政建設的各項規定,嚴格執行“八個堅持,八個反對”、中紀委“四條禁令”和高檢院“六個要求”的規定,狠抓黨風廉政建設責任制的落實。要狠剎收錢送錢風、跑官要官風、大吃大喝風、賭博風和弄虛作假風。中紀委書記吳官正指出:“領導干部貪污受賄,本質上和做賊、做強盜是一樣的,是反社會、反人民、背叛黨的行為”。對此,要堅決杜絕以案謀私、以案謀錢、以案交友。領導班子成員要從“我”做起,要求干警做到的,自己首先要做到,要求干警不做的,自己堅決不做。要管好自己的口,管好自己的手,管好自己的腳。不該吃的不吃,不該拿的不拿,不該交的友不交。決不要碰高壓線,闖禁區。四要守規。努力做到不為錢所動,不為情所累,不為權所懾,拒禮拒賄,不徇私情,做廉潔從檢的帶頭人。自覺堅持黨的組織原則制度,經常開展思想交流和批評與自我批評。要帶頭遵守各項規章制度,自覺規范用權行為,防止權力濫用。

總之,大力加強基層檢察院領導班子建設是一項長期的戰略任務,“只有起點沒有終點,只有更好沒有最好”。為新時期檢察工作的改革與發展奠定堅實的基礎。

參考文獻:

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(編輯/永安)