新疆南疆三地州農牧民農業信息需求意愿實證研究

綦群高 趙明亮 谷 輩

摘要:通過對新疆南疆三地州3 644戶農牧民的實地走訪和問卷調查,對農牧民的農業信息需求現狀、制約農牧民信息需求的因素進行實證研究和科學評估,以便于相關信息傳播機構以農牧民信息需求為中心來改善信息服務供給狀況,提高信息服務質量,進而滿足農牧民的農業信息需求,推進農村信息化進程,推動農村經濟發展。

關鍵詞:農業信息;需求意愿;因素分析;建議

中圖分類號:F302.4文獻標識碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.017

Empirical Analysis of the Agricultural Information Demand from Farmers in South Xinjiang Uygur Autonomous Region

QI Qun-gao1,ZHAO Ming-liang2,GU Bei2

(1.College of Humanities and Social Sciences,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi ,Xinjiang 830052,China;2.College of Economy and Management,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi,Xinjiang830052,China)

Abstract: According to the questionnaire survey and face-to-face talk, actuality of agricultural information demand and limited factors was analyzed and evaluated, so that the transmit agency can change the supply actuality and improve the quality of information service. Therefore, the information demand from farmers can be satisfied; the informatization process can be promoted and the rural economy can develop.

Key words: agricultural information;demand intentions;factors analysis;advice

筆者所研究的農業信息是指與農牧戶的生產、經營直接相關的農業信息,如農資供求信息、農產品市場供求信息、農業技術類信息、農牧民打工類信息、農業信貸類信息等,特別是雙向信息溝通等。問卷調查涉及農牧戶對農業信息的需求意愿、影響農牧戶的農業信息需求因素等內容。

在實地走訪和問卷調查中(2008年7—8月),以村為基本單位,結合該區農牧戶貧富狀況并參考2006年南疆貧困地區小康社會研究報告,按照低收入、中等收入、相對富裕3種不同類型農牧戶隨機抽樣,對新疆南疆三地州24個縣市農牧戶進行入戶訪談和問卷調查。經過嚴格篩選,共得到有效問卷3 644份。

1區域基本情況

新疆南疆三地州——喀什地區、和田地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州,位于天山南麓、喀喇昆侖山北緣、塔里木盆地邊緣,轄21縣3市,總面積占全新疆的近28%,人口占全新疆的近30%。就自然條件講,南疆三地州為典型的綠洲經濟,土地總面積雖大,但適宜人類生產、生活的綠洲土地僅占4%左右,耕地缺乏,水資源嚴重不足,生態環境十分脆弱和惡劣,人與自然和諧發展的難度很大。光熱資源、礦產資源豐富,能源較為豐富,動植物資源豐富獨特,瓜果園藝業極具潛力,旅游資源特色鮮明。就社會條件講,南疆三地州是我國典型的少、邊、窮地區。三地州是少數民族高度聚居地區,少數民族人口占90%以上,具有特殊的民族、經濟、社會結構和人文、語言、文化、風俗習慣,宗教意識濃厚。三地州遠離中心城市,與印度等5個國家接壤,邊境線長2 300多km,是我國向西亞、南亞開放的前沿。三地州是一個貧困面較大的連片貧困地區,其中國家級扶貧開發工作重點縣(市)19個,占全新疆的90.5%,老百姓生活水平在全疆最低,貧困發生率高,貧困程度深。

2農牧戶對農業信息的需求意愿

南疆三地州農牧民對農業信息資源表現出較高的需求欲望。與農業生產直接相關、聯系緊密的信息在農牧戶中占主導地位,說明農牧戶已經意識到農業生產信息對提高農業生產效益的重要性。同時農牧戶也迫切希望了解中央、地方各級政府惠農、強農、支農政策,對自己所在地相關農業政策尤為關心。農牧戶的信息需求不再局限于單一的種養技術,而是向技術、政策、市場等多種需求發展,農牧戶迫切需要了解整個生產流通領域的綜合信息。不同地域農牧戶對信息的需求也具有不同偏好,信息需求呈現出層次性和多樣性的特點(表1)。農牧民不僅需要價格、政策相關信息,更需要供求、生產等信息;不僅需要農業生產信息,更需要生活、文化、娛樂信息;不僅需要單項的靜態信息,更需要動態的分析預測信息。但是南疆三地州農牧民認識上也存在一定的局限性,譬如對勞動用工等勞動力轉移類信息關心不夠,對國際市場行情、教育培訓信息、法律知識等信息重視不夠。

2.1農產品價格信息需求意愿

農牧民缺乏基本的市場經營意識。農產品具有需求彈性小、季節性強、產品儲存期短且儲存成本高等特點,因此,銷售的時效性很強,價格對市場需求的影響較弱。一旦供給過剩將導致價格持續下跌,下跌的價格卻不能帶來有效需求的增加。因此,農牧民首先必須掌握基本的市場知識和農產品的市場規律,在此基礎上根據農產品特點進行生產決策。其次,還必須了解其所服務的目標消費群的需求特征,以市場需求為導向,結合所在區域的自然環境特點、比較優勢進行產品項目的選擇。從問卷反映的信息看(表2),農牧民對政府收購價、現貨批發價、現貨零售價最為關心,而對農產品消費地價格、期貨價格、中介經紀人收購價格關心不夠,由此可見,農牧民的市場經營意識需要大力培育。

2.2農資價格信息需求意愿

農資(農業生產資料)是確保農業豐收的重要原材料,在大力發展農業生產、促進新農村建設中具有非常重要的意義。中央連續出臺了農業稅減免、糧食直補等一系列優惠政策,對促進農業發展和農牧民增收起到了積極的作用。

通過調查發現,這些政策給農民帶來的實惠有相當一部分卻被農資漲價所“吞噬”, 由于農資價格的持續上漲,農民用于購買農業生產資料的費用也呈大幅增長趨勢,導致農業生產投入成本大幅增加,抵消了農產品價格上漲所帶來的收入,給農牧民增收帶來心理壓力,降低了其繼續增加農業投入的積極性,農業投資的數量和質量隨之下降。不但沒有使農牧民得到真正的好處,而且還直接影響了黨和政府各項惠農政策的實施和新農村建設。農業生產過程中,農民認為最需要化肥、水肥、農藥、種子、電費等農資價格的信息(表3)。

2.3農業技術信息需求意愿

農村發展的實質是提高農村生產力。從技術上講,如何提高農民的農業生產技術水平,對于建設社會主義新農村,實現城鄉統籌發展十分重要。推廣農業技術,使農村經濟社會發展能享受國家建設的成果,共享信息資源,使農村在一個新的起點上進行現代農業建設。

農業技術推廣是農業現代化和產業化的重要基礎。充分利用技術服務農村,推廣農業技術,發展現代農業,已成為農業發展的熱點之一。農業生產過程中,農民認為最需要作物種植、防蟲減災、節水、飼養等方面的技術(表4)。

2.4農牧民打工信息需求意愿

農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,是建設現代農業,解決“三農”問題的重要途徑,是經濟和社會發展的必然要求。同時也給富余勞動力向非農產業轉移提供了大量就業機會,加快了農村城鎮化進程,促進了城市和農村的共同發展。農村勞動力轉移已成為推動城鄉經濟協調發展的重要途徑。

從問卷反映的信息看,農民打工關心的方面很多,包括工資、種類、地點、時間、政策等等(表5),這說明農民打工還是存在很多困難的。農民農閑時最需要技術培訓、打工信息、市場預測方面的信息?？梢娹r民已經開始關注市場,千方百計地增加收入。另外發現,農牧民對農民工政策、農民工維權知識關心不夠。

3農牧戶對農業信息需求的因素分析

3.1有利因素

國家和自治區十分關心和重視南疆三地州的發展。溫家寶總理2007年在考察新疆時強調,要采取特殊措施,加快南疆三地州發展,重點搞好扶貧濟困、基礎設施建設、社會事業發展、產業優化升級和基層政權建設。國務院出臺文件支持新疆經濟發展的政策,專門對扶持南疆三地州加快發展做出規定:加大扶貧開發力度,大力促進南疆三地州特色優勢產業發展,加快推進南疆三地州基礎設施建設,積極支持南疆三地州社會事業發展。

3.2制約因素

3.2.1農牧區公共物品投入不足由于自然環境和交通等原因,南疆三地州相對來講較為封閉,導致了信息渠道不暢。南疆三地州處于特殊的區位,行政村之間的距離很遠,基礎設施不健全。而受農村經濟社會發展水平和農村信息化進程的影響,農村的通訊基礎設施建設嚴重滯后,有線電視、通訊終端設備、網絡等硬件設施不到位。一方面,有線電視覆蓋不足限制了電視信息資源的使用;另一方面,相當一部分農牧戶負擔不起有線電視收視費,收看的電視節目十分有限。在“村村通”工程的帶動下,農村電話普及率較高,但農牧戶普遍認為電信資費偏高,尤其是每月還得交納固定座機費,這就限制了農牧戶對電話的使用頻率,存在用不起或盡量少用的現象,抑制了信息的傳播與交流。而計算機設備和聯網程度約束農牧民對因特網資源的使用,大多數農牧戶買不起計算機,加之上網費用,絕大多數農牧戶也難以承受。

3.2.2農牧戶家庭收入不高農牧戶家庭收入的構成狀況影響著農牧戶對信息需求的內容與程度。通過表6可以看出,南疆三地州農牧戶家庭收入主要來源于傳統種養業。一方面,渴望獲得更多的高產、優質、高效的品種信息,農作物病蟲害防治信息,播種、施肥、灌溉等技術信息,利用現代農業科學技術來提高農業生產效益。另一方面,面對瞬息萬變的市場,當前農產品銷售價格、農產品市場供求情況、未來農產品市場供求和價格預測等產品供求、價格信息對其生產決策愈發重要,也是其較為重視的信息。

調查中發現,農牧戶家庭平均年收入在3 000～5 000元左右。除去維持家庭生產、生活、教育、醫療等支出外,農牧民很難將有限的收入過多地用于對農業信息服務的支付上。

3.2.3農牧民語言障礙語言是人和外界交流的基本載體,離開了這個載體,人與人之間的溝通就會受到限制,就會制約人的發展。目前語言隔閡、語言障礙是限制南疆三地州信息化建設的重要問題。通過問卷分析可知,農牧戶對接收信息的語言設置希望是維吾爾語,這主要與民族人口分布有關,被采訪者由于接受新事物能力不強,少數民族農牧民大多沒有掌握漢語,為信息傳播增加了難度。

3.2.4農牧民傳統觀念較強調研表明,大多數貧困人口市場經濟觀念淡薄。南疆三地州多以維吾爾族人口居住,維吾爾族傳統的交易方式就是“巴扎”(通常的集貿市場)。巴扎通常有固定的交易時間和地點,基本上是每周一次,并且在巴扎上交易的多為農副產品。由于巴扎多是區域性的,貧困人口就只能將自己生產的農副產品拿到當地的巴扎交易,以獲得最基本的生活資料。從現代市場理論來看,巴扎這種交易方式屬于區域性市場,交易區域封閉,交易時間固定,交易信息閉塞,交易數量少、規模小,市場上的供求關系不平衡,產品結構單一。不少貧困戶對市場的認識比較膚淺,在生活上多追求夠吃夠用,很少考慮積累再生產。貧困人口的自我發展和積累能力差。這一系列落后的觀念,使南疆三地州貧困戶長期陷入泥潭無法自拔。觀念落后是貧困的根源所在。

4對加強南疆三地州農業信息服務的幾點建議

4.1充分認識南疆三地州農業信息化建設的特殊性、復雜性、長期性和艱巨性

南疆三地州農業信息化建設一方面面臨前所未有的發展機遇,但另一方面起點低、基礎差、底子薄,在南疆三地州推進信息化必然會遇到許多困難,必然要走很長的路,必須從實際出發,循序漸進,在長遠規劃的基礎上提出階段性目標,拿出操作性強的具體措施,有重點、分步驟地推進各項工作。始終從特殊的政治、經濟、文化、社會實際出發,因地制宜、分類指導,堅持走自己的路,尊重、保持和強化區域特色和民族特色。努力爭取國家和自治區各級政府更多的政策傾斜、資金投入、技術支持和工作指導。

4.2發揮政府在農業信息服務中的主導作用

與其他行業相比,農業信息服務具有明顯的公益性和社會性,是今后政府公共財政資源支持的重點。在建設環節上,政府應充分利用計劃和市場的作用。一方面,政府要把農業信息服務發展資金和運行經費列入基本建設投資計劃和財政預算,設立專項資金,為農業信息服務的順利開展提供有力的資金保障,并且嚴格資金管理和項目管理,使有限資金按需合理使用,真正發揮實效。另一方面,要在統一規劃、統一管理的前提下,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,全面引入有利于競爭、聯合和發展的農業信息服務市場化運行機制,引導多種所有制資本進入農業信息服務市場,減少和消除信息軟硬設施供給的企業壟斷、部門壟斷等市場和行政壟斷行為。政府還可以積極尋求機會與商業網站、電信部門、通訊公司等開展多形式合作,鼓勵和引導社會力量參與網絡運營和信息資源開發,通過機制創新促進農業信息服務業的形成和健康發展。

4.3加強人才建設

人力資源是最具有能動性和創造性的,擁有和培養一批高素質的農業信息人才隊伍,是農業信息服務發展的基礎,人才隊伍潛能的發揮與否,關系到農業信息服務發展的速度和質量。選派南疆三地州專業技術人員赴長三角地區和自治區高等院校、科研院所、醫療衛生單位進行崗位培訓。加強對南疆三地州農業、環保、教育、醫療衛生等專業少數民族中青年科技骨干的重點培養。鼓勵自治區各類專業技術人員采取多種方式向三地州流動。

4.4加強宣傳與教育培訓,啟動農牧民信息需求

通過對農牧民普及信息知識,增強農牧民對信息的認知、接受與分析能力,使他們認識到信息資源對發展農業生產的重要性,提高農牧民依靠信息引導組織生產、進入市場的能力。同時,政府要均衡城鄉教育資源配置,增加農村教育經費投入,加大農村職業中學的數量。大力發展農業出版社、報刊社以及廣播電視的涉農欄目,積極興辦鄉鎮圖書館和村級報紙欄,供農牧民免費閱讀。并鼓勵高校和科研單位開展經常性的“三下鄉”活動,直接為農牧民帶去農業科技知識,提升廣大農牧民的科學文化素質,以啟動農牧民信息需求,刺激農業信息服務發展。

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