無線城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略分析

朱紅梅 王慶楊

【摘要】文章歸納了無線城市應(yīng)具備的特點(diǎn)，以中國電信移動網(wǎng)絡(luò)為例，探討了無線城市各階段的建網(wǎng)策略，提出采用“移動網(wǎng)絡(luò)+WiFi”的建網(wǎng)方式，避免單一WiFi或WiMAx建網(wǎng)的誤區(qū)以及目前的四種運(yùn)營模式，分析了適合我國的無線城市運(yùn)營模式，并總結(jié)了無線城市運(yùn)營的關(guān)鍵問題。

【關(guān)鍵詞】無線城市移動網(wǎng)絡(luò)WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營模式

1概述

迄今為止，全世界四大洲超過600個城市已開始或計劃建設(shè)無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)以滿足公共接入、公共安全和公共服務(wù)的需要。

現(xiàn)在這股浪潮開始進(jìn)入中國內(nèi)陸，無線城市建設(shè)方案不僅已經(jīng)提到了上海、北京、天津、廣州等地市政府的議程上來，而且青島、常德也在部分地區(qū)已進(jìn)行小規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目。全國范圍內(nèi)正上演著一部轟轟烈烈的“無線城市進(jìn)行曲”。

2008年的奧運(yùn)會無疑是無線城市落地最有力的“興奮劑”，但該采用何種模式建設(shè)依然是一個難題。與以往移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不同，推動無線城市、尤其是中國無線城市建設(shè)的主要力量并非來自電信運(yùn)營商，而是政府。之所以會出現(xiàn)這種情況是因?yàn)槟壳盁o線城市并沒有一個清晰有效的盈利模式，這使運(yùn)營商們望而卻步。但運(yùn)營商作為信息化建設(shè)及運(yùn)營者，缺乏運(yùn)營商參與的無線城市可行嗎?運(yùn)營商應(yīng)該采用怎樣的無線城市建網(wǎng)策略?政府在無線城市運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色?本文將逐一進(jìn)行探討。

2無線城市的特點(diǎn)

無線城市建設(shè)必須具有的特點(diǎn)，可以總結(jié)為：從城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局，以及各省制定的對無線城市的發(fā)展策略出發(fā)。無線城市要建設(shè)為一個“任何人、任何物、任何時間、任何地點(diǎn)都能暢通無縫通信”的高水平信息化社會，具體來講：

一是無所不在的網(wǎng)絡(luò)，即超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、無縫覆蓋移動網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、31／3C融合網(wǎng)絡(luò)等：

二是無所不在的服務(wù)，即人性化電子政務(wù)、智能化增值服務(wù)、多類型信息內(nèi)容服務(wù)等。

但是這只是對網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)無處不在的簡單描繪，如何付諸實(shí)際呢?這需要將上述特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。

2.1統(tǒng)一的標(biāo)志

無線城市作為一個城市的公共產(chǎn)業(yè)，對外應(yīng)該提供統(tǒng)一的標(biāo)志。現(xiàn)在的城市有眾多區(qū)鎮(zhèn)，同時各區(qū)鎮(zhèn)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、政務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共熱點(diǎn)，但在總體應(yīng)用上，應(yīng)該采用統(tǒng)一的標(biāo)志，如統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一的賬號／密碼、統(tǒng)一的資費(fèi)，這有兩方面的原因：

一方面，統(tǒng)一標(biāo)志將進(jìn)一步塑造和展現(xiàn)該城市政府的新形象。是在轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新過程中的一次創(chuàng)舉，同時也將大力推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。助力民生建設(shè)的新理念根植入心。

另一方面，統(tǒng)一標(biāo)志將加深市民對無線城市的認(rèn)知。現(xiàn)在企業(yè)公司運(yùn)作任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都有相應(yīng)的標(biāo)志或logo。這樣才能加深業(yè)務(wù)在客戶心目中的印象。加快業(yè)務(wù)產(chǎn)品的推廣，無線城市也不例外。

2.2無縫的城市

無線城市建設(shè)初期要滿足公共熱點(diǎn)的覆蓋，如機(jī)場、會展中心、酒店、聯(lián)鎖餐飲店、商業(yè)樓宇、學(xué)校、商場、電信營業(yè)廳、圖書館、樓盤等，這些區(qū)域人流量大，業(yè)務(wù)集中，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求旺盛，是無線城市部署發(fā)展的關(guān)鍵。

但是隨著信息的發(fā)展，流動人口的增加，人口移動性的加劇，市民對無線城市的使用不會僅局限在固定的區(qū)域，希望隨時隨地都能享用無線城市的網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)，因此無線城市的建設(shè)必須是無縫的。這對加強(qiáng)市民對無線城市的滿意度，加強(qiáng)市民對無線城市網(wǎng)絡(luò)使用的粘性，提升市政府的形象都有重要的推進(jìn)作用。

2.3高速/豐富的應(yīng)用

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用為王。有了統(tǒng)一的標(biāo)志，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫的漫游切換，接下來問題就是應(yīng)用。應(yīng)用是當(dāng)前通信運(yùn)營商積極投入的重點(diǎn)，也是今后無線城市發(fā)展需要重點(diǎn)探討的領(lǐng)域。

無線城市的應(yīng)用主要包括以下三方面：

(1)政務(wù)類

◆公共服務(wù)：圖書館無線接入及資料搜索、實(shí)時交通影像信息(全球眼)；

◆公共安全：公共區(qū)域影像監(jiān)控(全球眼)、緊急事件通信、警務(wù)實(shí)時查詢：

◆教育服務(wù)：遠(yuǎn)程教育、講座及交流直播；

◆電子政務(wù)：現(xiàn)場辦公、無線下載許可申請表格等。

(2)企業(yè)類

◆零售、物流：現(xiàn)場客戶服務(wù)、貨單查詢、庫存管理；

◆制造業(yè)：廠房監(jiān)控、設(shè)備維護(hù)、后勤、工廠管理；

◆金融保險業(yè)：實(shí)時報單提交、金融查詢與交易等。

(3)個人類

◆即時通信：QQ、MSN等即時通信軟件的接入；

◆商務(wù)辦公：無線VPN企業(yè)私網(wǎng)接入、股票實(shí)時交易；

◆獲取資訊：網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上訂閱、網(wǎng)上直播、資料搜索；

◆休閑娛樂：視頻娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、BBS。

3無線城市建網(wǎng)策略

一直以來，無線城市都被定義為是利用WiFi、WiMAX等寬帶無線接入技術(shù)，建設(shè)覆蓋整個城市或城市主要地區(qū)的寬帶接入網(wǎng)。眾所周知，自2004年以來，就一直延續(xù)這個模式在進(jìn)行無線城市的建設(shè)，結(jié)果可想而知，一敗涂地。WiFi，本來就是局部熱點(diǎn)覆蓋的技術(shù)，wIMAX也只是廣域覆蓋的技術(shù)，都不是全程全網(wǎng)的技術(shù)。WiFi相對而言，發(fā)展較好，現(xiàn)在基本每臺筆記本都內(nèi)置WiFi，大部分智能手機(jī)也有WiFi的功能。WiFi上網(wǎng)非常方便，但是WiFi的維護(hù)困難。沒有集中的網(wǎng)管，而且由于覆蓋范圍的問題，經(jīng)常放在一些公共的設(shè)施，如道路電線桿、書包亭上。壞了，不知道；搬動了，也不知道，沒法管理。而且供電也是問題。WiMAX雖是廣域覆蓋的技術(shù)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為瓶頸，曾經(jīng)刮起一片熱潮，在美國Sprint運(yùn)營商合并Nextet時，由于頻率的原因，導(dǎo)致Sprint下注30億投資WiMAX，結(jié)果導(dǎo)致Sprint債務(wù)累累。最后不得不出售Nextel。此外，澳大利亞也放棄全國原有的WiMAX建設(shè)。導(dǎo)致整個WiMAX陣營基本全軍覆沒。沒有訂單，就意味著沒有前景，沒有必要。

所以單一采用WiFi、WiMAX技術(shù)建設(shè)出的“無線城市”經(jīng)無數(shù)實(shí)例證明是錯誤的，這個模式下建設(shè)的“無線堋市”無成功案例可尋。

綜合考察無線城市的需求、特點(diǎn)，無線城市的建網(wǎng)方案如下，

3.1WiFi熱點(diǎn)接入

無線城市發(fā)展的第一步是要滿足熱點(diǎn)區(qū)域的覆蓋，如街道辦事處、醫(yī)院、學(xué)校、政府辦事處、機(jī)場、會展、酒店、連鎖餐飲、寫字樓、學(xué)校、商場、圖書館，樓宇等，這與WiFi技術(shù)的特點(diǎn)相契合，即固定區(qū)域高速覆蓋。

WiFi的區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋如圖1所示。

3.2移動網(wǎng)廣覆蓋

在無線城市發(fā)展的中后期，從挖掘市場潛力以及保證用戶使用粘性的角度來看，無線城市必須提供全程全網(wǎng)的覆蓋及業(yè)務(wù)，來滿足用戶的需求。就中國電信而言，CDMA本身就是為個人客戶而設(shè)計的，可無縫切換漫游。同時技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)完善、聚合各大運(yùn)營商強(qiáng)大的技術(shù)支撐團(tuán)隊，可有力地挖掘和提升移

動網(wǎng)絡(luò)的使用發(fā)展空間，如終端的定制、設(shè)備的規(guī)格制定及組織研發(fā)等。

下面以中國電信的移動網(wǎng)絡(luò)為例，從網(wǎng)絡(luò)覆蓋的角度說明WiFi與移動網(wǎng)如何共同覆蓋的組網(wǎng)，以及他們之間的關(guān)系。WiFi區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，CDMA2000 1X全網(wǎng)無縫覆蓋，CDMA2000 1×EV-DO Rev A部分熱點(diǎn)區(qū)域廣覆蓋。當(dāng)然目前來看，在大城市所建設(shè)的無線城市中，CDMA2000 1×EV-DO Rev.A也是全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，具體如圖2所示。

3.3移動網(wǎng)+WiFi的融合

中國電信在獲取C網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照后，成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，將綜合WLAN的局部熱點(diǎn)優(yōu)勢和C網(wǎng)掌上寬帶的覆蓋優(yōu)勢，做好兩者的融合，拓展多元化接入手段，實(shí)現(xiàn)無線信號城市全方位立體覆蓋，為客戶提供隨時隨地的無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

對于中國移動和中國聯(lián)通，也推薦采用移動網(wǎng)絡(luò)加WiFi的方式，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以避免出現(xiàn)單一WiFi或WiMAX建設(shè)無線城市的誤區(qū)。

4無線城市運(yùn)營模式分析

4.1政府委托建網(wǎng)

政府通過招標(biāo)等方式委托一家或多家運(yùn)營商建設(shè)“無線城市，投資方在建成后的一段時期內(nèi)擁有該項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，政府對運(yùn)營商提供的業(yè)務(wù)和資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，投資方針對特定人群提供部分免費(fèi)服務(wù)。

典型案例就是中國臺北經(jīng)公開招標(biāo)由統(tǒng)一安源公司拿下了“無線臺北”9年的專營權(quán)。該公司提供30多億新臺幣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)建成后的9年內(nèi)每年繳納約占營業(yè)額1％～3％的管理費(fèi)。資費(fèi)方面，主要按照接入業(yè)務(wù)收費(fèi)、增值業(yè)務(wù)免費(fèi)的原則，用戶可選擇包月或包年的套餐，還可以選擇預(yù)付費(fèi)方式，按小時或天來購買服務(wù)。

4.2政府獨(dú)立建網(wǎng)

政府負(fù)責(zé)無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。部分免費(fèi)提供使用，部分網(wǎng)絡(luò)容量出租。

典型案例就是美國德克薩斯州，其下的Corpus Christi市投資710萬美元建設(shè)無線城市，每年維護(hù)費(fèi)用為50萬美元。市政府將網(wǎng)絡(luò)容量的40％用于市政服務(wù)的自動化服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)容量的60％出租給ISP。但現(xiàn)在1Mbps每月需付20美元。

4.3運(yùn)營商獨(dú)立建網(wǎng)

運(yùn)營商自己建設(shè)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，為普通市民提供免費(fèi)的、帶寬較低的服務(wù)，通過廣告支持免費(fèi)服務(wù)。向企業(yè)、團(tuán)體和市政府批發(fā)帶寬較高、服務(wù)質(zhì)量較高的接入服務(wù)。

典型案例是MobilePro公司在美國圣克拉門托市建設(shè)無線城市項(xiàng)目。一種模式是在部分地區(qū)向公眾提供免費(fèi)服務(wù)(需要接受廣告)；另一模式則面向企業(yè)與政府。提供更高的帶寬，收取月租費(fèi)。

4.4加盟合作共建

發(fā)動所有擁有WiFi AP設(shè)備和寬帶接入資源的人或機(jī)構(gòu)，通過加盟的方式開放自己的資源，使公共和私人擁有的分散的WiFi網(wǎng)絡(luò)連在一起形成一個虛擬的“無線社區(qū)”，通過這種分散的方式實(shí)現(xiàn)無線城市。

這種模式最早由西班牙的FON公司發(fā)起，并迅速擴(kuò)散到其它歐洲國家、北美、日本與韓國及中國。參與者只要愿意共享自己的AP，就可以獲得免費(fèi)接入其它加盟者AP的權(quán)利，對于非加盟用戶進(jìn)行收費(fèi)，并且加盟者可以參與收費(fèi)的分成。

4.5適合我國的無線城市運(yùn)營模式

眾所周知，無線城市不外乎是通信。這種通信跟運(yùn)營商所提供的通信并沒有太大差別，只是應(yīng)用上有更多的針對性，所以無線城市底層的承載網(wǎng)實(shí)際就是運(yùn)營商的承載網(wǎng)。國內(nèi)三大運(yùn)營商已建立覆蓋全國的全程全網(wǎng)的移動3G高速網(wǎng)絡(luò)。部分熱點(diǎn)也部署了WiFi。那有必要采用政府委托建網(wǎng)的方式嗎?政府的職能是協(xié)調(diào)引導(dǎo)發(fā)展，政府獨(dú)立建網(wǎng)偏離其職能，顯然不可；此外，還涉及重復(fù)投資所帶來的資源浪費(fèi)問題。加盟合作共建的方案看起來不錯。資源能得到充分利用，但是由于參與人員和設(shè)備眾多，難以管理和協(xié)調(diào)，最終難逃失敗的命運(yùn)。

相比而言，運(yùn)營商有豐富的建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，其獨(dú)立建網(wǎng)應(yīng)是最有利的運(yùn)營模式。運(yùn)營商可以將自己的部分網(wǎng)絡(luò)資源和服務(wù)等出租給政府部門，通過廣告的方式支持部分業(yè)務(wù)免費(fèi)使用；對其他高帶寬網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行收費(fèi)。以維持整個無線城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5無線城市運(yùn)營的關(guān)鍵問題

無線城市建設(shè)在全球信息化下已成必然趨勢。但是無線城市的建網(wǎng)策略關(guān)系到無線城市運(yùn)營的成敗。在當(dāng)前形勢下，無線城市建設(shè)最好是與運(yùn)營商以“移動網(wǎng)絡(luò)+WiFi”方式，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的覆蓋和業(yè)務(wù)的提供；另一方面，無線城市來源于政府的需求，無線城市的主導(dǎo)者是政府。因此上述關(guān)鍵問題都需政府統(tǒng)一解決，才能有助于無線城市的發(fā)展：

第一，無線熱點(diǎn)建設(shè)的談點(diǎn)難度大，特別在機(jī)場、會展中心等重要場所，進(jìn)入較困難、需要協(xié)調(diào)的工作環(huán)節(jié)多，建議由政府提前做好談點(diǎn)洽談和溝通工作。

第二，參與單位較多，多家運(yùn)營商以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供商SP等共同參與，需做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的協(xié)同和配合，建議由政府統(tǒng)一出面規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

第三，無線城市的運(yùn)營模式既要有利于無線寬帶的共享和普及。又要能夠充分保障建設(shè)單位的后續(xù)運(yùn)營，建議政府能夠出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼或激勵政策。

第四、建議政府統(tǒng)一規(guī)范和開放信息源、信息內(nèi)容，加懊推動無線城市各類應(yīng)用的普及和發(fā)展。

全國各大城市積極推動“無線城市”建設(shè)

從去年開始，全國多個城市都開始了無線城市的建設(shè)，匯總各地有代表性的無線城市建設(shè)情況如下：

嘉定：中國內(nèi)地第一個無線城市一上海嘉定“無線城市”一期工程于2 008年5月建成并開通，二期建設(shè)工程已于2008年11月啟動。

廣州：總投資約10億元的廣州“無線城市”建設(shè)于2008年6月正式啟動，計劃分三期建設(shè)：2008年到今年3月為首期工程，覆蓋廣州主要城區(qū)的公共場所；2009年到2010年4月為二期工程，將覆蓋廣州所有城區(qū)及部分郊區(qū)的公共場所：三期工程將覆蓋所有市郊。

北京：北京“無線城市”建設(shè)分為三期：截至2 008年上半年為第一期工程，已覆蓋奧運(yùn)會熱點(diǎn)地區(qū)；截至2009年年底為第二期工程，將完成五環(huán)以內(nèi)的城區(qū)覆蓋；截至2010年年底為第三期工程，將完成北京全市城鄉(xiāng)的覆蓋。

廈門：國內(nèi)首個基于TD-SCDMA／HSDPA技術(shù)的廈門“無線城市”建設(shè)于2 008年9月正式開通。與此同時，中國電信以“WiFi+CDMA”技術(shù)建成包括福州、廈門、寧德、莆田、泉州、漳州、龍巖、三明、南平、武夷山在內(nèi)的10個海西“無線城市”。

杭州：2008年9月，杭州建成中國首個“四網(wǎng)融合”的“無線城市”，所謂“四網(wǎng)融合”即：無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶網(wǎng)絡(luò)及移動電視網(wǎng)絡(luò)這四種網(wǎng)絡(luò)的融合。杭州“無線城市”分三期建設(shè)，在二期建設(shè)中，杭州“無線城市”引入一種全新的城域移動接入技術(shù)WiDTV，實(shí)現(xiàn)大區(qū)制和小基站密集移動覆蓋和WiFi、藍(lán)牙等技術(shù)共同構(gòu)成多層次的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

武漢：武漢“無線城市”建設(shè)已在今年3月正式啟動，今年將重點(diǎn)覆蓋旅游景點(diǎn)，預(yù)計到2010年將建成基本覆蓋城區(qū)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。

成都：中國西部的第一個無線城市__成都“無線城市”試點(diǎn)工程“高新WIFI試驗(yàn)網(wǎng)”于今年10月30日正式開通，與此同時，整個成都的“無線城市”建設(shè)也正式啟動。