中國(guó)首次在世貿(mào)專家組告美國(guó)

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 陸 樂(lè) 本報(bào)記者 王 莉 ● 伊 文

金融海嘯肆虐，中美之間的貿(mào)易摩擦逐漸浮出水面。在美國(guó)不斷發(fā)起反傾銷調(diào)查與訴訟后，中國(guó)主動(dòng)申訴，力促世貿(mào)組織成立爭(zhēng)端解決專家小組。對(duì)于中國(guó)這一舉措，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)“這個(gè)世界第二大出口國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)外交方面自信心日益增強(qiáng)”。

中國(guó)首次訴諸專家組

據(jù)路透社20日?qǐng)?bào)道，由于中國(guó)主動(dòng)申訴，世貿(mào)組織決定成立專家組裁決中美貿(mào)易爭(zhēng)端。據(jù)報(bào)道，此次涉及的中國(guó)出口產(chǎn)品為碳素鋼管、輪胎、編織袋等產(chǎn)品。中國(guó)一直認(rèn)為美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼措施均違背了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，在上月22日要求成立爭(zhēng)端解決小組，但是美國(guó)利用相關(guān)程序阻止了專家組的成立。按照規(guī)則，美國(guó)無(wú)法第二次阻止專家組的成立。于是，中國(guó)再次提交申請(qǐng)，隨即得到批準(zhǔn)。對(duì)此，美方仍聲明其措施符合世貿(mào)組織規(guī)則，并認(rèn)為“中國(guó)的申訴是在阻止美國(guó)符合世貿(mào)組織規(guī)則的有關(guān)措施的有效性”，對(duì)中國(guó)的舉動(dòng)“表示失望”。

路透社認(rèn)為，這是中國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織之后第二次提出申訴（首次申訴未設(shè)立專家組即解決爭(zhēng)端），認(rèn)為這突出了奧巴馬上任伊始，華盛頓和北京之間存在的貿(mào)易緊張局勢(shì)。《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為這是中國(guó)自2001年底加入世貿(mào)組織后，主動(dòng)推至爭(zhēng)端解決專家組的首個(gè)案例。

奧巴馬態(tài)度成關(guān)注焦點(diǎn)

據(jù)報(bào)道，中國(guó)已成為世界上僅次于德國(guó)的第二大出口國(guó)，但是在世貿(mào)組織內(nèi)面臨著7項(xiàng)貿(mào)易爭(zhēng)端，而美國(guó)在所有的爭(zhēng)端中都是起訴人。目前貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，奧巴馬上任后對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的態(tài)度令人關(guān)注。據(jù)路透社14日?qǐng)?bào)道，奧巴馬在競(jìng)選期間就宣稱，中國(guó)在操縱人民幣匯率，導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差。報(bào)道稱，奧巴馬將可能通過(guò)世貿(mào)組織施壓，促成人民幣升值。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，奧巴馬政府承諾將“對(duì)有不公平之嫌的中國(guó)貿(mào)易做法（包括低估人民幣）采取強(qiáng)硬立場(chǎng)”，加深了人們對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

對(duì)此，中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文則認(rèn)為，任何一個(gè)總統(tǒng)上任后，他所面臨的情況和問(wèn)題跟他競(jìng)選時(shí)的口號(hào)是不一樣的。因此，奧巴馬競(jìng)選時(shí)講過(guò)的話不能作為最后的結(jié)論。只能說(shuō)他特別注意保護(hù)就業(yè)、保護(hù)勞工，如果涉及相關(guān)方面，他要表示明確的態(tài)度，但是具體貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題還輪不到總統(tǒng)管，而是國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)商務(wù)部等機(jī)構(gòu)的事。

這種做法應(yīng)鼓勵(lì)

據(jù)路透社20日?qǐng)?bào)道，對(duì)于中國(guó)這次主動(dòng)申訴，有關(guān)人士認(rèn)為這標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易體系的健康發(fā)展。而美國(guó)尋求世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制的幫助也表明，美國(guó)想按規(guī)則和平地解決問(wèn)題。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，這表明中國(guó)“這個(gè)世界第二大出口國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)外交方面自信心日益增強(qiáng)”。

對(duì)此，何偉文表示，這種做法應(yīng)積極鼓勵(lì)，我們和美國(guó)除了雙邊解決外，必要時(shí)還應(yīng)該訴諸WTO。美國(guó)有時(shí)候是不講理的，我們跟它一對(duì)一講不清楚，就可以找個(gè)裁判。WTO是國(guó)際公認(rèn)的，因此我們應(yīng)該積極主動(dòng)地依靠WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。另外，到WTO申訴是否有勝算是次要的，主要的是我們要依靠WTO。WTO本身有非常龐大復(fù)雜的法律系統(tǒng)，我們要把這些法律吃透，努力以此來(lái)保護(hù)自己，就有較大的回旋余地。

他認(rèn)為，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起訴訟，是一個(gè)積極的信號(hào)。一是中國(guó)更加主動(dòng)地利用WTO體制來(lái)保護(hù)自己；二是說(shuō)明中國(guó)日益在WTO體制里成熟，不光是一個(gè)新成員，而且是一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員。我們要更多地參與WTO規(guī)則的制訂，包括對(duì)具體爭(zhēng)端的卷入。在全球貿(mào)易事務(wù)中，我們要更多起主動(dòng)作用。▲