國防白皮書是怎么回事

編輯同志：

前兩天中國08年國防白皮書發布，引起世界廣泛關注。請問國防白皮書是怎么回事？

青島讀者 姜裴海

所謂白皮書是指一國政府或議會正式發表的重要文件或報告，由于其使用白色的封皮，而被稱為白皮書。而國防白皮書就是指一國政府就本國的防務問題發表的正式官方文件。國防白皮書的主要作用有以下幾個：宣示國防政策和軍事戰略，指導國防和軍隊建設；渲染某種威脅，達成政治目的；展示國防實力，實施軍事威懾；增加軍事透明，建立相互信任。國防白皮書為其他國家了解該國的防務狀況提供了一個窗口，是國家之間建立軍事信任的重要渠道。

國防白皮書形式和發表周期現在很靈活。發表周期為1年、2年、4年不等，比如美國、日本和法國等一些歐洲國家每年發表一次；英國4年發表一次；中國則是從1998年起每2年發表一次，這次是第6次，還有國家的國防白皮書則是不定期發表的，如韓國。

美國的國防白皮書為國防部發表的年度國防報告。與之功能相似的還有國家安全委員會發布的《國家安全戰略報告》、國防部發表的《國防戰略報告》等。俄羅斯沒有專門的國防白皮書，但不定期發表的《俄聯邦國家安全構想》和《俄聯邦軍事學說》，在功能上與國防白皮書相似。

法國08年的國防白皮書指出，法國面臨恐怖主義、新型強國的導彈威脅和大量的非傳統安全問題，將國家安全的概念涵蓋到法蘭西的整體安全利益。

英國08年的白皮書則指出，英國將通過增加英國特工部門撥款和工作人員人數來應對這些英國面臨著恐怖主義、核武器等傳統和非傳統安全問題。

日本08年度的防衛白皮書首次提到有必要為向海外派遣自衛隊制定一般性法律。表明日本已經開始明確表明日本開始放棄單純本土防衛，開始走向世界。

韓國2004年國防白皮書對朝鮮的稱謂作了重要修改,不再將朝定義為“主敵”。▲

（黃裳）