努力開創西部大開發的新局面

在紀念陜西省社會科學院恢復建院三十周年之際，由中國社會科學院西部發展研究中心和陜西省社會科學院共同主辦的“西部大開發十周年高峰論壇”今天在這里隆重召開，這是一件很有意義的盛事。

1999年，黨中央，國務院作出了實施西部大開發的重大戰略決策。十年來，我省緊緊抓住這一重要戰略機遇，認真貫徹執行中央的各項方針政策，以科學發展觀為統領，以建設西部強省為奮斗目標，突出重點，整體推進，西部大開發各項工作取得了明顯成效，全省步入實力增強、結構改善，水平提高的發展新階段。西部大開發的十年，是我省發展步伐不斷加快的十年，城鄉面貌變化最大的十年，對外開放水平提升最明顯的十年，人民群眾得到實惠最多的十年。

一是全省經濟步入快速發展時期。全省經濟總量從1999年的1592億元增加到去年的6851億元，增長3.3倍，十年經濟年均增長12.4％，高于改革開放以來10.5％的平均增速，2008年增長速度達到15.6％，位居全國第四。2008年，全省財政收2k。104億元，躍上千億元臺階，是1999年172.97億元的6.4倍。

二是基礎設施“瓶頸”制約得到明顯緩解。十年來，相繼建成了一批公路，鐵路，機場，水利，通信等基礎設施項目，發展條件得到較大改善。

三是生態建設與環境保護成效顯著。陜西在全國率先實施了大規模的退耕還林工程，十年全省共完成造林6236.5萬畝，是歷史上造林最多的時期，其中退耕地造林3377.5萬畝，成為全國退耕還林面積最大的省份。森林覆蓋率由退耕前的30.92％提高到37.26％，三秦大地實現了由黃變綠的歷史性轉變。通過“關小上大”，電力，水泥、鋼鐵、焦炭，電石，鐵合金等高耗能重污染的落后產能被加速淘汰。2008年，全省萬元GDP能耗下降5.9％，“十一五”確定的節能目標已完成了63％，走在全國前列。

四是特色優勢產業發展不斷壯大。2008年，全省工業實現增加值3293.95億元，為1 999年的6倍，占GDP的比重達到48.1％。能源化TIE業完成總產值3564億元，增長37.6％，為“氣東輸”，“西電東送”做出了重要貢獻。全省旅游業接待境外游客1 25.7萬人次，國內游客9056萬人次，實現旅游總收入607億元，分別比1 999年增長1倍，2.5倍和4.5倍。大型運輸機項目落戶陜西，有1 2家企業進入中國制造業的500強。文化、物流、金融，會展等現代服務業成為經濟增長的新亮點。

五是三大區域呈現協調發展格局。陜北、關中，陜南三大區域形成了競相發展格局。陜北充分發揮資源優勢，依托能源化工等優勢產業，加快建設國家能源化工基地，努力實現經濟跨越式發展。關中依托高新技術、裝備制造，現代服務業的良好基礎，保持了率先發展的好勢頭，在全省經濟發展中居于重要位置。陜南抓住南水北調中線工程實施的歷史機遇，大力發展綠色產業和循環經濟，現代中藥、生態農業、觀光旅游等綠色產業取得重大進展。

六是改革開放取得突破性進展。全省78％的國有大中型企業完成了公司制改造，列入國家計劃的118戶國有企業政策性破產全面完成。2008年，全省實際利用外商直接投資13.7億美元，是1999年的5.2倍。在陜投資和設立分支機構的外資企業已達4000多家，世界500強企業中有45家在陜投資和設立分支機構。

七是教育事業和人才培養取得長足發展。高等教育實力進一步增強，教育質量不斷提高，進入到大眾化發展階段。全省提前一年在西部率先完成“兩基”攻堅任務，義務教育進入全面普及和鞏固提高新階段。

八是和諧社會建設成效顯著。我省相繼建立健全和完善了最低工資保障制度，農民工工資拖欠清理制度、全民職業技能培訓制度，就業再就業工程等民生保障政策措施，全省城鄉居民生活水平整體提高。

西部大開發十年來，我們積累了豐富的經驗和財富，辦成了許多多年來想辦而沒有能力辦到的事情。今后一個時期到2020年，我們將進入陜西又好又快發展的重要時期。一是國家西部大開發的戰略繼續實施，政策更加優惠。二是一系列事關陜西發展的規劃正在得到批準，“關中一天水經濟區發展規劃”、“鄂爾多斯能源發展規劃”、“陜甘寧老區發展規劃”，必將助推陜西加快發展。三是經過十年的犬開發，陜西奠定了又好又快發展的基礎和資源。我們的目標是：全省基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更加開放的經濟體系，城鎮化率明顯提高，城鄉，區域，經濟社會發展更趨協調，全省生產總值達到20000億元以上。為此，我省西部大開發工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，充分發揮自身的優勢和資源，轉變發展方式，優化經濟結構，增強自主創新能力和自我發展能力，實現經濟社會又好又快發展，努力開創未來西部大開發，陜西大跨越的新局面。