高校思想政治理論課教學內容體系的構建與發展

柯新凡

摘要在高校思想政治理論課教學中講授基本理論問題時，要把理論創新的新思想貫穿于教學實踐中，本文以《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》第九章建設申國特色社會主義政治為例，在講授“堅持黨的領導、人民當家作主乖依法治國的有機統一”時，如何貫穿胡錦濤提出的“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”這一思想，使學生正確理解“三個統一”和“三個至上”的內涵及其相互關系。

關鍵詞思想政治理論課教學；“三個統一”；“三個至上”

在高校思想政治理論課中，如何以教材體系為基礎、以理論創新為拓展，是高校思想政治理論課教師的基本要求。《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》第九章建設中國特色社會主義政治第一個問題就是“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一”，在講述這一問題時，完全依照教材體系來講，也能很好說明基本理論問題，但是思想政治理論課教學必須體現理論的發展，才能更好增強理論說服力和時效性。如何提升這一問題的理論說服力和增強理論的時效性呢?這就要求在教學實踐中必須結合相關理論的新發展，尤其是要結合胡錦濤提出的”三個至上”進行理論的講解。

一、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一是中國民主政治建設的核心

黨的十六大報告中，明確提出：發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。

中國共產黨的領導是人民當家做主和依法治國的根本保證。只有堅持黨的領導，才能堅持我國民主發展的社會方向，人民當家作主和依法治國才能有可靠的保證。因為中國的民主是在黨的領導下取得的，民主政治建設是在黨的領導下鞏固和發展的，鄧小平很早就指出：“民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導”；黨領導差法律的創制權，法治建設必須堅持黨的領導，任何弱化黨的領導的思想和行為都是錯誤的，依法治國的核心是要堅持黨的領導。因此，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，核心在于堅持黨的領導。我們推進政治建設和政治體制改革，必須有利于堅持和改善黨的領導，增強黨和國家的活力，而決不能削弱黨的領導。

人民當家做主是社會主義民主政治的本質要求，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。社會主義民主政治的本質是人民當家做主。中國共產黨把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。共產黨執政就是領導和支持人民當家做主。黨如何才能更好的領導和支持人民當家作主呢?就是要依法領導，按照法治國家的基本要求依法執政。黨只有領導人民創造各種有效的當家做主的民主形式，堅持依法治國，才能充分實現人民當家做主的權利，鞏固和發展黨的執政地位。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的實質就是人民在黨的領導下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務和經濟文化事業，保障自己當家做主的各項民主權利。依法治國的過程，實際上就是在黨的領導下，維護人民主人翁地位的過程，保證人民實現當家做主的過程。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各項法律，又在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，保證法律的實施，不能以黨代政，以言代法，應當成為守法的模范，從而使黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一起來。

依法治國方略的提出，表明我們黨對民主政治發展規律的認識有了新的提高。我們黨現在已經是在和平環境和對外開放條件下長期執政的黨，黨必須要轉變領導方式和執政方式，走依法治國這條體現了人類政治文明有益成果的道路。正如江澤民所講“依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”

總之，黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一是中國民主政治建設的最重要、最根本的原則，決不能把它們分割開來或對立起來。

二、“三個至上”理論內涵的理解

2007年12月，胡錦濤在全國政法工作會議代表、全國大法官、大檢察官座談時提出：司法工作要始終堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”。“三個至上”所蘊涵的精神體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，“三個至上”的提出，不僅是對政法工作的要求，更是新時期對中國民主政治建設的指導思想。

“黨的事業至上”實質就是人民事業至上，因為黨的事業本質上就是人民的事業，對于所有黨員來說，這是最根本的要求，對于擁護黨的廣大群眾來說也應該具備這樣的信念。因為中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，除了為人民的利益奮斗外，黨沒有自己另外的特殊的利益。

“人民利益至上”既是黨的根本宗旨的體現，也是社會主義憲法法律的最高價值。人民是社會物質財富和精神財富的創造者，他們也理應是社會物質財富和精神財富的享受者。但在不同歷史階段和社會環境，人民的地位和作用很不一樣。《共產黨宣言》曾經指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”黨的宗旨就是全心全意為人民服務，憲法和法律的制定是為了更好地使人民當家做主的，所以，人民利益至上就是表明在民主政治建設中我們要執政為民，維護好、發展好、實現好人民的利益。堅持人民利益至上，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨，反映了以人為本、人民利益高于一切的執政理念。

“憲法法律至上”，就是要求我們在民主政治建設中，做到依法治國，維護社會主義法制的尊嚴、權威和統一，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義民主政治的必然要求。社會主義法治國家要體現憲法和法律的尊嚴，任何組織和個人都要維護憲法和法律的權威，不能凌駕于法律之上。因為憲法和法律是我們黨將人民的意愿集中起來上升為黨的意志，在經過一定的程序上升為國家意志，所以憲法和法律體現了黨性與人民性的高度統一，是黨的意志與人民利益的高度統一，只有堅持“憲法法律至上”才能做到講黨的事業至上，人民利益至上。

由此可以看出，“三個至上”是辯證統一的：在社會主義民主政治建設中，人民利益是連接黨的事業和憲法法律的紐帶，中國共產黨是以全心全意為人民服務為宗旨，因此，“黨的事業至上”本質上就是“人民利益至上”：為了實現、維護、發展人民利益，黨必須在憲法和法律的范圍內活動，堅持“憲法法律至上”：我國憲法和法律是在黨的領導下制定和實施的，是為人民利益服務的，因此，堅持“憲法法律至上”必然要求堅持“人民利益至上”和“黨的事業至上”。“三個至上”是社會主義司法工作的指導原則，也是社會主義民主政治建設的指導思想。

三、“三個至上”是對“三個有機統一”的繼承和發展

不同的國家由于歷史文化、基本國情不同，必然有不同的國家制度。我國是社會主義國家，我國人民在共產黨領導下堅持走社會主義發展道路。發展社會主義民主，推進社會主義民主政治建設，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。在長期的民主政治建設中形成的有中國特色的社會主義民主政治制度的核心內容是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。而堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，既是對司法工作的要求，也是建設中國特色社會主義民主政治的根本要求。因為堅持“黨的事業至上”，就是在民主政治建設中必須堅持黨的領導、維護黨領導的社會主義事業；堅持“人民利益至上”，就是在民主政治建設中必須保證人民的各項民主權利、維護人民當家作主的地位；堅持“憲法法律至上”，就是在民主政治建設中必須貫徹依法治國方略、維護憲法和法律的尊嚴。所以，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”與堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是本質一致的。“三個至上”是對“三個有機統一”的繼承和發展，是對中國特色的社會主義民主政治基本規律認識的深化，更是建設中國特色社會主義民主政治的根本原則。

總之，在講授《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》建設中國特色社會主義政治這一章時，既要講清堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一這一重大理論問題，又要把堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”這一新的理論思想體現在教學實踐中，實現教學內容的創新，使學生對這些基本理論有一個正確而又明晰的認識，樹立起科學的世界觀。