重點防范農村職務犯罪為新農村建設保駕護航

李少軍

近年來，隆堯縣檢察院把防范和減少新農村建設中的職務犯罪，作為服務“三農”促進農村改革發展和穩定的一項重要工作，緊緊圍繞縣委政府中心工作、法律監督職能和經濟社會和諧發展抓預防，不斷向農村延伸預防網絡，積極摸索預防農村職務犯罪的新思路新方法，為新農村建設保駕護航。該院的主要做法是：

一、完善預防網絡。在組織保障上下功夫

堅持把“關注民生，服務民生，有效防范新農村建設職務犯罪”作為工作重點。一是積極爭取地方黨委政府對預防職務犯罪工作的重視和支持。在健全完善各項涉農預防工作制度的基礎上，該院就服務“三農”積極向縣委政府建言獻策，得到了地方黨委政府對預防工作的高度重視，預防工作在全縣上升為“一把手”工程。二是加強組織協調，積極構建農村預防工作網絡。充分發揮檢察機關的主觀能動作用，加強組織協調，依靠黨委、政府，在全縣鄉鎮、村成立相應預防機構。三是積極發揮職能作用推進工作開展。該院在全縣5鎮7鄉建立了農村預防工作聯系點制度，院黨組與6個涉農工作隊經常對農村職務犯罪預防定期開展分析研究，及時解決預防中出現的新情況新問題。

二、堅持嚴查嚴懲。在打擊犯罪上下功夫

隨著國家惠農政策對“三農”投入的大幅增加，涉農貪污賄賂犯罪明顯增多，有的大肆侵吞挪用“三農”資金，有的弄虛作假從中謀取私利，有的索賄受賄導致工程質量低劣，影響了中央政策部署的落實和新農村建設的順利進行，嚴重損害了農民利益。該院堅持“打防結合，以打促防”的工作理念，圍繞法制宣傳、接待信訪、受理舉報和查辦案件四項任務，突出查辦涉農職務犯罪，重點查處涉農刑事犯罪案件。一是嚴厲查處違害民生侵害農民切身利益的農村職務犯罪案件。2008年以來，該院下大力度查辦群眾關注的以權謀取，貪污受賄、欺壓群眾、影響農村和諧穩定的典型案件。受到當地領導、群眾的一致好評。二是重點查處影響農村穩定的涉農刑事犯罪。充分發揮批捕、公訴部門刑事訴訟和打擊作用，努力為該縣農村社會經濟快速發展創造良好的法制環境和社會環境，確保農民安居樂業。

三、強化制度保障，在建章立制上下功夫

通過對查辦的農村職務犯罪案件進行調查分析，不難發現農村干部職務犯罪的突出原因是機制不健全，尤其是農村財務管理使用監督機制形同虛設，有章不循，財務管理不嚴格不透明，沒有發揮出應有的作用。為此，一是主動與發案單位主動與發案單位分析原因，查找問題，研究對策。結合發案單位規章制度等方面存在的問題，堅持“一案一剖析，一案一建議，一案一釋法”及時幫助鎮、村建章立制，堵塞漏洞。二是完善職務犯罪預防管理、監督機制，督促農村重大事項落實好村兩委集體研究決策制度，同時接受鎮政府的領導和監督管理。三是分期分批組織鄉、村干部到該縣警示教育基地參觀學習接受洗禮，靈活運用法律咨詢、告誡談話和檢察指導建議等手法強化對農村干部的教育效果。四是組織涉農檢察工作隊深入農村對全縣村鎮開展惠農資金進行專項法理。對低保、農業開發、退耕還林、糧食直補、農機補貼、家電汽車補貼資金進行拉網式排查和清理，集中清理各項惠農資金近千萬元，確保了涉農各項資金的專款專用。

四、服務項目建設，在專項預防上下功夫

突出對全縣民生工程、基礎設施、生態環境建設等重大項目建設實施預防監督，是服務新農村發展的重中之重。緊貼農村實際需要，深入農村進行調研，找準服務建設的關健和突破口，在涉及農村重點工程建設和預防上，及時會同建設、水利、林業、財政、審計、質監等部門，共同為新農村建設項目把關，確保實現“工程優質、干部優秀”預防工作目標，得到了上級檢察機關和地方黨委政府的充分肯定和高度評價。